Дело № 2-3257/2022
29RS0023-01-2022-002677-17
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июня 2022 года
город Северодвинск
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Баранова П.М.
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Северодвинск» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
Администрация муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Северодвинску ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование указала, что решением Северодвинского городского суда на Администрацию Северодвинска возложена обязанность предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений. На основании выданного судом исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по городу Северодвинску возбуждено исполнительное производство .....-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации Северодвинска взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Считает, что возможность исполнить решение суда в установленный срок отсутствовала по объективным, не зависящим от должника причинам. Просила освободить от взыскания исполнительского сбора.
В судебное заседание стороны, третье лицо ФИО5 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что на исполнении в отделении судебных приставов по городу Северодвинску находится исполнительное производство .....-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника Администрации Северодвинска с предметом исполнения: обязать Администрацию Северодвинска предоставить ФИО5 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде квартиры, общей площадью не менее 14 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах муниципального образования «Северодвинск», за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства .....-ИП с Администрации Северодвинска взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей (л.д. 23).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, у суда сомнений не вызывают и суд полагает их установленными.
В силу статей 30 и 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Таким образом до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель одновременное наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27.03.2018 № 749-О, положения статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не предполагают их произвольного применения судебным приставом-исполнителем, обязывают его во всех случаях вынести постановление о взыскании исполнительского сбора при наступлении указанных в них обстоятельств.
Вместе с тем, по заявлению должника суд вправе освободить его от взыскания исполнительского сбора в случае отсутствия оснований возложения на него ответственности за нарушение обязательства.
Из разъяснений, изложенных в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.
В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Из заявления Администрации Северодвинска следует, что исполнить решение суда, а именно приобрести в собственность жилое помещение, необходимое для предоставления взыскателю, либо построить новый жилой дом в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представляется возможным. Предоставление жилых помещений гражданам по решению суда возможно при вводе в эксплуатацию новых жилых домов.
Свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда, подлежащие распределению по договорам найма, в городе Северодвинске отсутствуют. Приобретение жилых помещений для указанной категории взыскателей требует проведения процедуры закупок в форме электронного аукциона в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», значительных временных затрат и получения предусмотренных для этих целей денежных средств из федерального и областного бюджетов.
В Администрации Северодвинска на контроле по исполнению учитывается 133 решения суда о предоставлении жилых помещений для детей-сирот. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке из поступивших решений суда о предоставлении жилых помещений лицам данной категории, сформированном Управлением муниципального жилищного фонда Администрации Северодвинска, решение по делу ..... числится под номером 102.
Из материалов дела следует, что обязанность по предоставлению взыскателю жилого помещения специализированного жилищного фонда подлежит исполнению Администрацией Северодвинска за счет субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
Дефицит местного бюджета муниципального образования «Северодвинск» на 2022 год составляет 353451516 рублей 18 копеек, в период с 2020 года по 2021 год местный бюджет также имел дефицит (л.д. 18 – 20).
При таких обстоятельствах, учитывая ограниченные возможности местного бюджета муниципального образования «Северодвинск», отсутствие свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда, подлежащего распределению по договорам специализированного найма, на территории города Северодвинска, необходимость получения субвенции из бюджета Архангельской области, суд приходит к выводу о том, что требования исполнительного документа не исполнены Администрацией Северодвинска по независящим от должника обстоятельствам, основания для применения к должнику мер ответственности за нарушение обязательства, предусмотренные гражданским законодательством, в данном случае отсутствуют.
При таких обстоятельствах требование Администрации Северодвинска к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, оснований для удовлетворения данных требований, заявленных к судебному приставу-исполнителю, суд не находит, поскольку исполнительский сбор подлежит зачислению в федеральный бюджет, судебный пристав-исполнитель администратором доходов федерального бюджета, полученных от взыскания исполнительского сбора, не является.
Руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ,
решил:
Иск Администрации муниципального образования «Северодвинск» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.
Освободить администрацию муниципального образования «Северодвинск» от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству .....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении требования Администрации муниципального образования «Северодвинск» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
П.М. Баранов
В окончательной форме решение составлено 29.06.2022