Решение по делу № 2-994/2023 от 30.08.2023

Дело № 2-994/2023

УИД 33RS0015-01-2023-001530-15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Филинова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Мартынчук Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Владимирской области к администрации Петушинского района о возложении обязанности выполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Владимирской области обратилось с иском к администрации Петушинского района о возложении обязанности выполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства, в котором просило возложить на администрацию Петушинского района Владимирской области устранить выявленные нарушения санитарного законодательства:

1. обеспечитьукрытие надземной части водозаборных сооружений для предотвращения загрязнения воды водоисточников, расположенных по адресам: адрес, в срок до 01.09.2024г.

2. установить ограждение территория вокруг водозаборных сооружений, расположенных по адресам: адрес, в срок до 01.09.2024г.

3. оборудовать отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы для защиты каптажных сооружений, расположенных по адресам: адрес от затопления поверхностными водами, в срок до 01.09.2024г.

4. не реже одного раза в год проводить чистку оборудования источников нецентрализованного водоснабжения, расположенных на территории Петушинского района: адресс последующим проведением дезинфекции водозаборных сооружений, промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды, в срок до 31.12.2023.

Представитель Управление Роспотребнадзора по Владимирской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Петушинского районав судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, иных ходатайств не заявлял. В связи с неявкой в судебное заседание ответчика, с согласия истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства в соответствии со статьями 233 - 234 ГПК РФ. Ранее участвуя в судебном заседании, представитель ответчика администрации Петушинского района иск не признал.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ч.1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотрены частью 1 настоящей статьи, в т.ч. по организации водоснабжения населения, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п.87 указанных СанПиН 2.1.3684-21, надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника. Территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами должны быть оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.

Согласно п.89 чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Из материалов дела следует, что в период с 18.10.2021 по 29.10.2021 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Петушинском и Собинском районах в отношении администрации Петушинского района Владимирской области на основании ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, утвержденного Руководителем Управления Роспотребнадзора по Владимирской области была проведена плановая выездная проверка в ходе которой были выявлены нарушения СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно:

Пункта 87 - надземная часть водозаборных сооружений не имеет укрытия для предотвращения загрязнения воды водоисточника у колодцев, расположенных по адресам: адрес надземная часть представляет собой покосившееся полуразрушенное деревянное строение, что не представляет собой качественную защиту воды от загрязнений; адрес надземная часть представляет собой лежащую на верхнем кольце деревянную крышку с люком в полусгнившем состоянии, что не представляет собой качественную защиту воды от загрязнений.

Территория вокруг водозаборных сооружений, расположенных по адресам: адрес не ограждена.

Для защиты каптажных сооружений, расположенных по адресам: адрес от затопления поверхностными водами не оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.

Пункта 89 - не представлены документы, свидетельствующие о чистке оборудования источников нецентрализованного водоснабжения, расположенных на территории Петушинского района в адрес с последующим проведением дезинфекции водозаборных сооружений, промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды за 2021г.

По результатам данной проверки в отношении юридического лица, Администрация Петушинского района Владимирской области, составлен протокол об административном правонарушении № от 08.11.2021 по ст.6.5 КоАП РФ.

Также администрации Петушинского района выдано предписание № от 29.10.2021 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в том числе заявленных в настоящем иске.

Срок исполнения предписания - 01.12.2022.

22.12.2022 службой Роспотребнадзора был сделан запрос в адрес администрации Петушинского района о предоставлении информации о выполнении вышеуказанных пунктов предписания № от 29.10.2021. Согласно ответа от администрации Петушинского района предписание № от 29.10.2021 в 2022 году не выполнено в связи с тем, что данные работы требуют большого объема финансирования.

30.01.2023 по результатам контрольно-надзорного мероприятия было установлено, что предписание № от 29.10.2021 не выполнено:

- надземная часть водозаборных сооружений не имеет укрытия для предотвращения загрязнения воды водоисточника у колодцев, расположенных по адресам: адрес;

- территория вокруг водозаборных сооружений, расположенных по адресам: адрес, не ограждена;

- для защиты каптажных сооружений, расположенных по адресам: адрес от затопления поверхностными водами не оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы;

- не представлены документы, свидетельствующие о чистке оборудования источников нецентрализованного водоснабжения, расположенных на территории Петушинского района: адрес, с последующим проведением дезинфекции водозаборных сооружений, промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды за 2022 год.

В связи с невыполнением в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор), был составлен протокол об административном правонарушении № от 02.02.2023, по результатам рассмотрения которого постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Петушки и Петушинского района от 16.02.2023 администрация Петушинского района Владимирской области было привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 тыс. рублей.

Вышеизложенное свидетельствует о длительном неисполнении администрацией Петушинского района Владимирской области обязанности по санитарному обследованию и содержанию источников нецентрализованного водоснабжения, территории, прилегающей к водозаборным сооружениям, чистке, промывке, профилактической дезинфекции, что нарушает права неопределенного круга лиц на качественную питьевую воду.

Таким образом, факт неисполнения администрацией Петушинского района вышеуказанных обязанностей в области исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Владимирской области (ИНН № к администрации Петушинского района (ИНН №) удовлетворить.

Возложить на администрацию Петушинского района Владимирской области следующие обязанности:

4. не реже одного раза в год проводить чистку оборудования источников нецентрализованного водоснабжения, расположенных на территории Петушинского района: адрес,с последующим проведением дезинфекции водозаборных сооружений, промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды, в срок до 31.12.2023, а затем ежегодно.

Ответчик вправе подать заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А. Филинов

Мотивированное решение составлено 06.09.2023.

Судья Е.А. Филинов