Дело №12-293/2023 УИД №69RS0040-02-2023-002940-09

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

15 августа 2023 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Орёл Ю.А., с участием заявителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении №0321271323051088000002092 от 10 мая 2023 года, вынесенное Административной комиссией города Твери о привлечении к административной ответственности по п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях»,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении №0321271323051088000002092 от 10 мая 2023 года, вынесенное Административной комиссией города Твери, ФИО2 привлечена к административной ответственности по п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО2 обратилась с жалобой на указанное выше постановление в порядке, предусмотренном правилами ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ в Центральный районный суд г.Твери.

Определением судьи Центрального районного суда г.Твери от 18 мая 2023 года жалоба ФИО2 на постановление Административной комиссии города Твери от 10 мая 2023 года №0321271323051088000002092 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2 направлена для рассмотрения по подведомственности в Московский районный суд г.Твери.

В жалобе ФИО2 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении №0321271323051088000002092 от 10 мая 2023 года по п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», вынесенное Административной комиссией г.Твери в отношении нее.

В обосновании жалобы указано, что считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене на основании ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, так как в момент нарушения транспортным средством RENAULT LOGAN, государственный регистрационный знак № регион, управлял и распоряжался ФИО1 на основании договора аренды транспортного средства от 27 января 2023 года.

В судебном заседании ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам и пояснила, что она является собственником транспортного средства RENAULT LOGAN, государственный регистрационный знак № регион. 27 января 2023 года между ней и ФИО1 был заключен договор аренды транспортного средства RENAULT LOGAN, государственный регистрационный знак № регион, и предан ФИО1 Срок действия договора истек 01 июня 2023 года. ФИО1 был вписан в страховой полис. 27 апреля 2023 года в 16 часов 48 минут транспортным средством RENAULT LOGAN, государственный регистрационный знак № регион, она не управляла и не размещала его на территории с зелеными насаждениями по адресу: <...>. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении №0321271323051088000002092 от 10 мая 2023 года о привлечении к административной ответственности по п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель Административной комиссии г.Твери не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в ходатайстве просили о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

В судебное заседание свидетель ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с нахождением за пределами г.Твери, также пояснил, что 27 января 2023 года между ним и ФИО2 был заключен договор аренды транспортного средства RENAULT LOGAN, государственный регистрационный знак № регион, и транспортное средство было предано ему. Срок действия договора истек 01 июня 2023 года. Он был вписан в страховой полис. 27 апреля 2023 года в 16 часов 48 минут он управлял транспортным средством RENAULT LOGAN, государственный регистрационный знак № регион, которое разместил на территории с зелеными насаждениями по адресу: <...>.

В связи с неявкой в судебное заседание представителя Административной комиссии г.Твери и свидетеля ФИО3, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном Законом.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с п.9 ст.35 Закона Тверской области № 46-ЗО от 14 июля 2003 года «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил благоустройства территорий муниципальных образований Тверской области в части требований к организации озеленения территории муниципального образования Тверской области, выразившееся в размещении механических транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями (в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров), за исключением случаев размещения механических транспортных средств, используемых для производства работ, связанных с содержанием территорий, занятых зелеными насаждениями, территорий детских и спортивных площадок, а также работ, связанных с ремонтом расположенных на данных территориях объектов, ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, если установление ответственности за такие действия (бездействие) не отнесено к ведению Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Как следует из части 3 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В соответствии с п.15, п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года №368 утверждены Правила благоустройства города Твери (далее – Правила).

Данные Правила действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (п. 1.2 Правил). Согласно п.2.1 Правил, благоустройству подлежит вся территория города Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены.

Пунктом 1.5 Правил, в целях реализации настоящих Правил используются следующие понятия:

газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, а также естественная травяная растительность;

зеленые насаждения - совокупность древесно-кустарниковой и травянистой растительности естественного и искусственного происхождения (включая парки, леса, особо охраняемые природные территории, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники);

объект благоустройства - территории города Твери, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории города Твери, здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, иные объекты, требования к содержанию и благоустройству которых устанавливаются настоящими Правилами;

озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории муниципального образования;

озелененные территории общего пользования - территории, используемые для рекреации всего населения города (скверы, парки, сады и т.д.).

Согласно абз. 4 п.6.9 Правил, на озелененных территориях общего пользования не допускается передвигаться на транспортных средствах и ставить их на газонах и цветниках вне зависимости от времени года, за исключением случаев осуществления необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ.

Как следует из абз.10 п.6.149 Правил, на придомовой территории не допускается парковать и хранить транспортные средства на детских площадках, пешеходной зоне, газонах, территориях с зелеными насаждениями вне зависимости от времени года, в том числе разукомплектованные, брошенные.

В силу ч.1 ст.2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч.2 ст.2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае фиксации административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

В соответствии с п.1.3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающий у судов при применении Особенной части КоАП РФ» доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности.

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении. Таким образом, определяющее значение для правильного рассмотрения данного дела имеет наличие или отсутствие доказательств, подтверждающих тот факт, что, на момент фиксации правонарушения, заявитель является собственником (владельцем) транспортного средства.

Согласно ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как следует из материалов дела ФИО2 является собственником транспортного средства RENAULT LOGAN, государственный регистрационный знак № регион.

Пояснения свидетеля ФИО1 отраженные в телефонограмме согласуются с доводами жалобы ФИО2, с имеющимися в деле письменными доказательствами и сомнений в достоверности не вызывают.

Согласно договора аренды транспортного средства от 27 января 2023 года заключенный между ФИО2 «Арендодатель» и ФИО1 «Арендатор», Арендодатель предоставляет Арендатору в личное пользование за плату транспортное средство определенное в приложении к настоящему договору, без оказания услуг по управлению (владению) им (л.д.3).

Как следует из представленного страхового полиса № от 19 января 2023 года ФИО1, является лицом допущенным к управлению транспортным средством RENAULT LOGAN, государственный регистрационный знак № регион (л.д.4).

Таким образом, ФИО2 представлены доказательства, совокупность которых является достаточной для того чтобы сделать вывод о том, что в момент фиксации административного правонарушения 27 апреля 2023 года в 16 часов 48 минут по адресу: <...>, зафиксированного программно-аппаратным комплексом измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП», автомобиль марки RENAULT LOGAN, государственный регистрационный знак № регион, находился во владении и пользовании ФИО1, в связи с чем, согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, ФИО2 подлежит освобождению от административной ответственности по п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Таким образом, собственником транспортного средства с достаточной полнотой были представлены доказательства нахождения автомобиля в момент фиксации административного правонарушения в пользовании другого лица.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении №0321271323051088000002092 от 10 мая 2023 года, вынесенное Административной комиссией города Твери о привлечении ФИО2 к административной ответственности по п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных, правонарушениях, судья,

решил:

жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении №0321271323051088000002092 от 10 мая 2023 года, вынесенное Административной комиссией города Твери о привлечении к административной ответственности по п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении №0321271323051088000002092 от 10 мая 2023 года, вынесенное Административной комиссией города Твери о привлечении ФИО2 к административной ответственности по п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» – отменить, производство по данному делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Ю.А. Орёл