Дело № 2-3954/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 сентября 2022 года г. Хабаровск
Центральный районный суд города Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Владимировой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Круценок А.М.,
участием: истца ФИО1, ответчиков представителя Министерства социальной защиты населения Хабаровского края ФИО2, представителя КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» ФИО3,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» о возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указывает, что он является инвалидом 3 группы с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой МСЭ-2019 №. На данный момент не работает. Его доход состоит из пенсии по государственному пенсионному обеспечению (6405,48 рублей), ежемесячной денежной выплаты инвалидам (1125,04 рублей), региональной социальной доплаты (РСД) к пенсии (4462,82 рубля) в денежной форме, что составляет 11993,34 рубля, при положенном прожиточном минимуме инвалида 13205 рублей. С размером выплачиваемой РСД он не согласен, считает его незаконно заниженным, поскольку при подсчёте общей суммы его материального обеспечения для начисления РСД был включён набор социальных услуг в натуральном виде. По данному вопросу он обращался в органы социальной защиты Хабаровского края, на что получил ответ с отказом в перерасчете. Истец направил жалобу на действия Минсоцзащиты края в Прокуратуру. Прокурором района было направлено требование в Министерство социальной защиты для рассмотрения его обращения. Доход истца на данный момент как инвалида составляет в денежном выражении: пенсия по инвалидности 6405,48 руб., ЕДВ 1125.04 + НСУ я получаю в натуральной форме: лекарство, санаторий и проезд к нему бесплатно, стоимостью 1211,66 руб., судя по выписке даже единовременно, региональная социальная доплата (РСД) до прожиточного минимума 4462,82 руб. Общая сумма выплат на руки в денежной форме - 11993,34 рублей. Эта сумма на 1211,66 рубля меньше прожиточного минимума в Хабаровском крае на декабрь 2021 года, который составляет 13205,00 руб. Истец не согласен с назначенной суммой РСД, так как при начислении и расчёте РСД в общий доход включили НСУ в натуральном виде. Это противоречит ч.3 ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Единовременно полученное лекарство в декабре 2021 года на сумму 1211,66 не входит в указанный в законе перечень исключений, а также было получено единовременно. Просит восстановить его право, как инвалида, на получение мер социальной поддержки в полном объёме, а именно: обязать Министерство социальной защиты Хабаровского края и Хабаровского района сделать пересчёт РСД до прожиточного минимума без включения НСУ в натуральной форме в общий доход при начислении суммы РСД, а также выплатить недоплаченные суммы РСД с момента возникновения права на получение РСД в соответствии с законодательством Российской Федерации и письмом Министерства труда социальной защиты и Министерства финансов Российской Федерации.
К участию в деле в качестве соответчика привлечено КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску».
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные им требования в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Минсоцзащиты населения Хабаровского края ФИО2 не согласилась с требованиями истца по обстоятельствам, изложенным в возражении, согласно которому считает заявленные требования необоснованными, поскольку министерство является ненадлежащим ответчиком. Решение о назначении ФИО1 МСП «Региональная социальная доплата к пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ № № принималось КГКУ «Центр социальной поддержи населения по Хабаровскому району». Какое-либо участие в принятии вышеуказанного решения министерство не принимало, не согласовывало. Согласно Порядку РСД устанавливается неработающим пенсионерам, проживающим на территории Хабаровского края, величина регионального прожиточного минимума пенсионера для установления РСД определена в размере: на 2021 год - 13 205 руб., на 2022 год - 14 509 руб. Указанная величина не изменяется в течение всего года, на который она установлена. Размер РСД определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера для установления РСД общей суммой материального обеспечения. По информации КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» ФИО1 состоит на учете по категории «инвалид третьей группы» и является получателем РСД с ДД.ММ.ГГГГ. При расчете размера РСД по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме его материального обеспечения было учтено следующее: размер социальной пенсии 6 405,48 руб.; ЕДВ в связи с установлением ему третьей группы инвалидности, которая состоит из двух частей: а) набора социальных услуг, включающего: предоставление лекарственных препаратов для медицинского применения по рецептам врачей; обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний; предоставление проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также проезда к месту лечения и обратно. Указанные льготы по выбору получателя могут предоставляться либо натурально, либо в денежной форме; б) денежных средств на оплату других льгот. Набор социальных услуг ФИО1 предоставляется натурально, остальная часть ЕДВ выплачивается в денежном выражении в размере 1 125,04 руб. Вместе с тем при расчете РСД в общую сумму материального обеспечения неработающего пенсионера учитывается ЕДВ, включая стоимость набора социальных услуг, в размере 2 336,70 руб. Указанная сумма не выплачивается ФИО1 в полном объеме, а используется только в целях расчета размера РСД. ЕДВ, фактически выплачиваемая ФИО1, уменьшается на стоимость набора социальных услуг, который он получает в натуральном виде. При этом в соответствии со ст.6.3 Федерального закона № 178-ФЗ ФИО1 вправе отказаться от получения набора социальных услуг в натуральной форме и получать денежную выплату в полном объеме. Таким образом, общая сумма материального обеспечения ФИО1 по состоянию ДД.ММ.ГГГГ составляла 8 742,18 руб. (пенсия 6 405,48 руб. + ЕДВ 2 336,70 руб.). Размер РСД установлен в сумме 4 462,82 руб. (13 205 руб. - 8 742,18 руб.). Аналогичный размер РСД выплачивался ФИО1 с октября по декабрь 2021 года. В связи с увеличением с ДД.ММ.ГГГГ величины прожиточного минимума пенсионера размер РСД ФИО1 установлен в сумме 5 766,82 руб. (14 509 руб. - пенсия 6 405,48 руб. - ЕДВ 2336,70 руб.). Следовательно, расчет РСД произведен в соответствии с законодательством.
Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» ФИО3 в судебном заседании и отзыве просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать, поскольку ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику через многофункциональный центр с заявлением о предоставлении государственных услуг. Согласно заявление истцу была назначена региональная социальная доплата к пенсии (далее - РСД) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на период установления инвалидности). Величина регионального прожиточного минимума пенсионера для установления РСД на 2021 год была определена в размере 13 205 рублей. Указанная величина не изменится в течение всего текущего года, на который она установлена. ФИО1 предоставляется набор социальных услуг относится к государственным услугам, а не к мерам социальной поддержки, при расчете РСД в общую сумму материального обеспечения неработающего пенсионера учитывается ЕДВ, включая стоимость набора социальных услуг. В денежном выражении размер ЕДВ составляет 2336,70 рублей. Указанная сумма не выплачивается ФИО1 в полном объеме, а используется только в целях расчета размера РСД. ЕДВ, фактически выплачивается истцу, уменьшается на стоимость набора социальных услуг, которые он получает в натуральном виде. Общая сумма материального обеспечения Административного истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 8 742,18 рублей. Размер РСД был установлен в сумме 4 462,82 руб. Расчет РСД произведен в соответствии с действующим законодательством РФ. Считает, что размер РСД истцу выплачивается в соответствии с действующим законодательством.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
Согласно ст.12.1 названного Закона, общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п.4 ст.4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.
В силу п.3 ст.12.1 Федерального закона № 178-ФЗ при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.
Региональная социальная доплата к пенсии на территории Хабаровского края производится в соответствии с Порядком установления региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 23.11.2009 № 352-пр (далее - Порядок).
Как следует из п.1.5 Порядка, что в общую сумму материального обеспечения пенсионера для установления РСД включаются: пенсия; ежемесячная денежная выплата, включая стоимость набора социальных услуг, предусмотренных статьей 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ; меры социальной поддержки, установленные федеральным законодательством и законодательством Хабаровского края в денежном выражении.
Размер РСД определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера для установления РСД общей суммой материального обеспечения.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является инвалидом 3 группы с ДД.ММ.ГГГГ, и состоит на учете по категории «инвалид третьей группы».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» с заявлением о предоставлении выплаты региональной социальной доплаты к пенсии
На основании заявления ФИО1 была назначена региональная социальная доплата к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на период установления инвалидности).
При расчете размера региональной социальной доплаты к пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме его материального обеспечения были учтены размер социальной пенсии 6 405,48 руб.; ежемесячная денежная выплата в связи с установлением ему третьей группы инвалидности, которая состоит из двух частей: набора социальных услуг, включающего: предоставление лекарственных препаратов для медицинского применения по рецептам врачей; обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний; предоставление проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также проезда к месту лечения и обратно.
Указанные льготы по выбору получателя могут предоставляться либо натурально, либо в денежной форме.
Набор социальных услуг ФИО1 предоставляется натурально, остальная часть ежемесячной денежной выплаты выплачивается в истцу в размере 1 125,04 руб.
При расчете региональной социальной доплаты к пенсии в общую сумму материального обеспечения неработающего пенсионера ответчиком учитывается ежемесячная денежная выплата, включая стоимость набора социальных услуг в размере 2 336,70 руб.
Таким образом, общая сумма материального обеспечения ФИО1 по состоянию ДД.ММ.ГГГГ составляет 8 742,18 руб. (пенсия 6 405,48 руб. + ЕДВ 2 336,70 руб.).
Размер РСД установлен в сумме 4 462,82 руб. (13 205 руб. - 8 742,18 руб.).
Аналогичный размер региональной социальной доплаты выплачивался ФИО1 с октября 2021 года по декабрь 2021 года.
В связи с увеличением с ДД.ММ.ГГГГ величины прожиточного минимума пенсионера размер региональной социальной доплаты ФИО1 установлен в сумме 5 766,82 руб. (14 509 руб. - пенсия 6 405,48 руб. - ежемесячная денежная выплата 2336,70 руб.).
Каждая сторона в силу ст.56 ГПК РФ должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств нарушения ответчиком каких-либо прав истца, за защитой которых он обратился в суд, не представлено.
В силу ст.6.3 Федерального закона № 178-ФЗ ФИО1 вправе отказаться от получения набора социальных услуг в натуральной форме и получать денежную выплату в полном объеме.
От получения набора социальных услуг истец не отказывался, в связи с чем, при предоставлении этих услуг размер ежемесячной денежной выплаты уменьшается на их стоимость.
Стоимость набора социальных услуг учитывается при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера при установлении размера региональной социальной доплаты.
Поскольку порядок установления истцу региональной социальной доплаты в указанный истцом период ответчиком нарушен не был, размер указанной доплаты ответчиком обоснованно определялся с учетом получаемой истцом пенсии по инвалидности, а также ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг), суд считает, что правовых оснований для удовлетворения иска по делу не установлено.
Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска - 07 октября 2022 года.
Судья Н.В. Владимирова