Дело № 2-1-872/2022

64RS0007-01-2022-002394-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Каштановой Н.А.,

при секретаре Караваевой Ю.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора г. ФИО6 Синицына А.М., истца ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО3, третьего лица ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. ФИО6 в интересах ФИО5 ФИО10 к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

заместитель прокурора г. ФИО6 в интересах ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений), в котором просит обязать администрацию Балашовского муниципального района Саратовской области предоставить ФИО1 и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 31,7 кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города ФИО6.

Требование мотивировано тем, что прокуратурой г. ФИО6 в ходе проверки установлено, что между ФИО1 и администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: , , состоящего из двух комнат общей площадью 31,7 кв.м. 14 августа 2019 года данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени отселение жителей из данного жилого помещения не состоялось, в результате чего ФИО1 и члены ее семьи проживают в другом жилом помещении.

Представитель истца помощник прокурора г. ФИО6 Синицын А.М. и истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили вынести решение об их удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на отсутствие денежных средств в местном бюджете на осуществление мероприятий по отселению граждан.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

В силу ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на основании договора социального найма №1651 от 03 декабря 2021 года является нанимателем жилого помещения по адресу: , находящегося в муниципальной собственности.

Договор социального найма № 1651 от 03 декабря 2021 года заключен ФИО1 с комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района Саратовской области.

Совместно с нанимателем в квартире значатся зарегистрированными ее мать ФИО4 и сыновья ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С 1990 года семья ФИО1 состояла на учете для получения жилой площади.

Другого жилого помещения по договору социального найма или в собственности ФИО1 и члены ее семьи не имеют.

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 112 от 24 июля 2019 года жилой признан аварийным и подлежащим сносу.

Из представленного технического заключения от 20 мая 2019 года, подготовленного ООО «Гражданпроект», следует, что конструкция здания и здание в целом по адресу не обладают достаточной прочностью и устойчивостью. Обнаруженные дефекты и повреждения особо ответственных элементов и соединений строительных конструкций жилого здания свидетельствуют об исчерпании нормативных сроков эксплуатации здания, их моральном износе и представляют опасность разрушения. Состав помещений жилых квартир, их размеры и функциональная взаимосвязь, состав инженерного оборудования не создает условий для полноценного проживания в них людей. Наружные ограждения конструкции стены и чердачное перекрытие имеют сквозные щели и дыры. Ограждающие конструкции и элементы обследуемого строения не отвечают требованиям энергоэффективности, не рассчитаны на обеспечение установленных требований к внутреннему микроклимату помещений и не обеспечивают эффективное и экономное расходование невозобновляемых энергетических ресурсов при его эксплуатации. Состояние жилого дома и его конструкций, его объемно-планировочное решение, состояние инженерного оборудования создает угрозу получения травм жильцами при передвижении внутри и около дома, при входе и выходе из дома, а также при пользовании его элементами и инженерным оборудованием, а также в плане пожарной безопасности.

Распоряжением администрации Балашовского муниципального района Саратовской области № 1615-р от 14 августа 2019 года многоквартирный жилой дом по адресу: , признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения физических лиц до 24 июля 2022 года. Контроль над исполнением настоящего распоряжения возложен на заместителя главы администрации по архитектуре, градостроительству и ЖКХ ФИО8.

До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Признание жилого помещения непригодным для проживания в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

В этом случае в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма вне очереди.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

С учетом приведенных правовых норм, установив, что многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение, предоставленное истцу по договору социального найма, признано аварийным, в соответствии с технической документацией проживание в указанном многоквартирном доме невозможно, представляет опасность для жизни и здоровья, у истца отсутствует в собственности или на ином праве жилое помещение, пригодное для проживания, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заместителя прокурора г. ФИО6 в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению, с возложением на администрацию Балашовского муниципального образования Саратовской области обязанности предоставить ФИО1 и членам её семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 31,7 кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города ФИО6.

Доводы представителя ответчика о том, что отсутствуют денежные средства в бюджете на осуществление мероприятий по отселению граждан, подлежит отклонению, поскольку обязанность органа местного самоуправления по предоставлению гражданам жилых помещений взамен занимаемых ими по договорам социального найма, ставшими непригодными для проживания, не обусловлена финансовыми возможностями органа местного самоуправления. Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не является основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод гражданина.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора г. ФИО6 в интересах ФИО5 ФИО11 к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию Балашовского муниципального района Саратовской области предоставить ФИО5 ФИО12 и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 31,7 кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города ФИО6.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Каштанова

Мотивированный текст решения изготовлен 01 сентября 2022 года.