Решение по делу № 2-727/2023 от 04.04.2023 - об обязании предоставить жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому в черте городского поселения <адрес>.

Дело №2-727/2023

86RS0005-01-2023-000652-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2023 года Г.Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в составе: председательствующего судьи Бехтиной Н.Е., при секретаре Бугровой А.Е., с участием истца в лице помощника прокурора <адрес> ФИО9, действующей на основании удостоверения, истца ФИО2, представителя ответчика - администрации городского поселения Барсово ФИО3, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации городского поселения Барсово об обязании предоставить жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому в черте городского поселения <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сургутского района обратился в суд с указанным иском, требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка по коллективному обращению жителей <адрес> бор о нарушении жилищных прав. Установлено, что ФИО2 и члены его семьи проживают в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, общей - площадью 47,7 кв.м. на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ). Установлено, что дом построен в 1982 году. Распоряжением администрации г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу до ДД.ММ.ГГГГ году. В соответствии с техническим отчетом по обследованию основных несущих и ограждающих конструкций здания, проведённым в 2019 году специалистом ООО «Архитектурно-строительный проектный институт», зафиксированы деформация (прогиб) деревянных конструкций перекрытия и покрытия, зазоры в местах сопряженных деревянных конструкций стен и перегородок, стен и перекрытия, деформирования, трещины, гниль в стенах, деформации (перекос) дверных и оконных проемов, отсутствие отмостки по периметру жилого дома и организованного водоотвода от здания, в результате чего происходит систематическое увлажнение грунтов основания. Имеют место зазоры в местах сопряжения деревянных конструкций стен и перекрытий до 40 мм., стен перегородок – до 50 мм., выгибы стен по причине неравномерной осадке фундаментов составляют 70мм. В результате неравномерных просадов фундаментов здания зафиксированы деформации полов в отдельных местах, превышающих 100 мм., образование грибка и разрушение перекрытия, в местах ввода инженерных сетей наблюдаются биологические или энтомологические повреждения (гниение деревянных конструкций), а также имеются повреждениясамих инженерных сетей. В ходе технического инструментального обследования крыши и кровли установлены следы протечек трещины в покрытии, сквозные отверстия, недостаточная теплоизоляция, частичное гниение и разрушение несущих стоек стропил, водоотвод с кровли жилого дома не организован в связи с чем осадки с кровли попадают непосредственно под фундамент и стены здания. Вследствие сильного износа и истертости наблюдается зыбкость лестничных маршей, прогибы ступеней и лестничных площадок до 20 мм. Деревянные ступени лестничных марше, лестничных площадок потеряли первоначальную геометрическую форму, нарушена параллельность ступеней деревянные пути эвакуации (дверные коробки, лестничные марши и площадки) имеют микробиологические повреждения, антисептическая и антипиреновая пропитка отсутствуют. По результатам проведенного обследования эксперт пришел к выводу о аварийной категории технического состояния дома, физический износ здания составляет 75%. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий семья ФИО2 состоит с ДД.ММ.ГГГГ под номером 159 составом семьи 4 человека. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди. Установленный администрацией г.<адрес> срок отселения граждан из жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ истек, мер по переселению граждан из аварийного жилья не принято. Здоровье жильцов дома, вынужденных проживать в аварийном доме находится под угрозой. Работа по переселению жильцов дома муниципалитетом не ведется. С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению муниципальным жилым фондом переданы администрации городского поселения Барсово. Таким образом, ФИО2 и члены его семьи не обеспечены жилым помещением в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, а администрация г.<адрес>, в свою очередь, до настоящего времени надлежащим образом не исполнила обязанность по обеспечению жильем заявителей. Прокурор просит обязать администрацию городского поселения <адрес> предоставить ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее установленным санитарным, техническим нормам и правилам, в черте городского поселения <адрес> в течение месяца с момента вступления в силу судебного решения.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании процессуальный истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме.

Процессуальные истцы ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, подтверждением чему являются оформленные телефонограммы.

Процессуальный истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом по месту регистрации. Иного места ее проживания суду не известно. В адрес суда вернулись пакеты документов, направляемые в адрес истца, с отметками отделения почтовой связи о возврате с истечением срока хранения.

Таким образом, процессуальный истец ФИО6 признается судом извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, в иске просила отказать.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО2 и члены его семьи проживают в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, общей - площадью 47,7 кв.м. на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ).

Установлено, что дом построен в 1982 году.

Распоряжением администрации г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу до ДД.ММ.ГГГГ году.

В соответствии с техническим отчетом по обследованию основных несущих и ограждающих конструкций здания, проведённым в 2019 году специалистом ООО «Архитектурно-строительный проектный институт», зафиксированы деформация (прогиб) деревянных конструкций перекрытия и покрытия, зазоры в местах сопряженных деревянных конструкций стен и перегородок, стен и перекрытия, деформирования, трещины, гниль в стенах, деформации (перекос) дверных и оконных проемов, отсутствие отмостки по периметру жилого дома и организованного водоотвода от здания, в результате чего происходит систематическое увлажнение грунтов основания. Имеют место зазоры в местах сопряжения деревянных конструкций стен и перекрытий до 40 мм., стен перегородок – до 50 мм., выгибы стен по причине неравномерной осадке фундаментов составляют 70мм. В результате неравномерных просадов фундаментов здания зафиксированы деформации полов в отдельных местах, превышающих 100 мм., образование грибка и разрушение перекрытия, в местах ввода инженерных сетей наблюдаются биологические или энтомологические повреждения (гниение деревянных конструкций), а также имеются повреждениясамих инженерных сетей. В ходе технического инструментального обследования крыши и кровли установлены следы протечек трещины в покрытии, сквозные отверстия, недостаточная теплоизоляция, частичное гниение и разрушение несущих стоек стропил, водоотвод с кровли жилого дома не организован в связи с чем осадки с кровли попадают непосредственно под фундамент и стены здания. Вследствие сильного износа и истертости наблюдается зыбкость лестничных маршей, прогибы ступеней и лестничных площадок до 20 мм. Деревянные ступени лестничных марше, лестничных площадок потеряли первоначальную геометрическую форму, нарушена параллельность ступеней деревянные пути эвакуации (дверные коробки, лестничные марши и площадки) имеют микробиологические повреждения, антисептическая и антипиреновая пропитка отсутствуют. По результатам проведенного обследования эксперт пришел к выводу о аварийной категории технического состояния дома, физический износ здания составляет 75%.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий семья ФИО2 состоит с ДД.ММ.ГГГГ под номером 159 составом семьи 4 человека.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ нанимателю ФИО2 и членам его семьи (жене ФИО4 и сыну ФИО5) администрацией г.<адрес> передано в бессрочное пользование жилое помещение общей площадью 47,7 кв.м., в том числе жилой площадью 19,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной помощником прокурора <адрес> ФИО10 ФИО1 и государственным жилищным инспектором Службы жилищного и строительного надзора ФИО11 ФИО15, проведено обследование многоквартирного <адрес> на предмет соблюдения обязательных требований, предъявляемых к жилым помещениям, использованию и содержанию общедомового имущества. На момент осмотра МКД имеется отслоение и разрушение, отдельными участками, защитного штукатурного слоя несущих наружных стен дома, что не соответствует обязательным требованиям установленным п 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. На момент осмотра, деревянные перила входных крылец подъездов 1, 2, 3 сильно изношены и подвержены гниению, деревянные ступени входных крылец, деревянный пол входных крылец и пол тамбуров подъездов отдельными участками имеют зыбкость, при движении продавливаются. Отдельными участками деревянные доски пола и ступеней входных крылец. А также тамбуров подъездов подвержены гниению. На момент осмотра, деревянные перила лестничного марша в подъезде № шатаются, не имеют жесткой фиксации, отдельные деревянные ступени лестничного марша, в том числе в подъездах 1, 2 имеют зыбкость при движении продавливаются и не обеспечивают надежность и безопасности при эксплуатации. Что не соответствует обязательным требованиям, установленным п 8, 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. На момент осмотра, выход в чердачное помещение на втором этаже 1 подъезда имеет свободный доступ. Не закрыт и не опечатан. Запорное устройство сломано (петля для навесного замка), что не соответствует обязательным требованиям установленным п. 3.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда. На момент осмотра, на втором этаже 1 подъезда отсутствует радиатор отопления, что не соответствует п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. При обследовании чердачного помещения, на момент осмотра, имеется нарушение целостности кровельного покрытия, трещины на отдельных листах шифера между 1 и 2 подъездами, что не соответствует обязательным требованиям п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Таким образом, выявленные вышеуказанные факты при проведении обследования жилого многоквартирного <адрес> свидетельствуют о нарушениях управляющей компанией ООО «Сибжилсервис» обязательных требований установленных п. 2.3.7,. 3.5, 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п 7, 8, 9, 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ..

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Одной из мер по улучшению жилищных условий, предусмотренных Паспортом национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденным протоколом президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам от ДД.ММ.ГГГГ №, является переселение из аварийного жилого дома.

Федеральным проектом «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» предусмотрено создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Установленный администрацией г.<адрес> срок отселения граждан из жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ пропущен. Ко всему прочему, установленный срок не соответствует техническому состоянию несущих конструкций дома и ставит под угрозу жизнь и здоровье жильцов дома, вынужденных проживать в аварийном жилье.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признан непригодным для проживания, выселяемым из него гражданам, органом государственной власти или органом местного самоуправления, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению муниципальным жилым фондом переданы администрации городского поселения Барсово, в связи с чем, они являются ответчиками по данному исковому заявлению.

Поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что жилой дом, в котором проживают истцы, непригоден для дальнейшего проживания, возникшая ситуация нарушает права нанимателя и членов его семьи, имеются основания для их принудительного восстановления заявленным в иске способом.

По смыслу заключения специалистов, осматривавших строение, несущие конструкции исчерпали свои возможности, находятся в состоянии, непригодном для восстановления. Сведений о том, что муниципалитет поддерживает их состояние, в связи с чем дом возможно эксплуатировать и после установленного для переселения срока, ответчиком не представлено.

Поскольку администрация, ответственная за состояние жилого дома, сведений, подтверждающих безопасность строения, не представила, аварийный дом не расселен, жилье до разрешения вопроса о предоставлении равнозначного жилья в соответствии со ст.ст. 86-88 ЖК РФ истцам не предлагала, суд приходит к выводу о законности заявленных истцами требований.

Данный вывод соответствует правилам ст. 87 ЖК РФ, в соответствии с которой, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, а также разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 усматривается, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а взамен имеющегося.

Предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им безопасные условия проживания, равнозначные прежним.

Как видно из материалов дела спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу, техническим отчетом установлено исчерпание несущей способности и опасность обрушения дома и аварийность конструкции фундаментов здания, невозможность дальнейшей эксплуатации данного жилого дома и проживания в нем граждан ввиду состояния строительных конструкций.

Представленными доказательствами и материалами дела установлена угроза жизни и здоровью проживающих в спорном жилом помещении истцов, в связи с чем требуется их немедленное отселение в другое жилое помещение, при этом не имеет значения отсутствие у муниципалитета свободного жилья.

Доказательств возможности отселить истцов в другое жилое помещение маневренного жилищного фонда до подхода срока отселения граждан из аварийного дома, ответчиком в суд не представлено.

Признание дома аварийным и подлежащим сносу, а также наличие угрозы для жизни и здоровья истцов свидетельствует о наличии у ответчика обязанности по отселению истцов из аварийного дома в другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому.

Неисполнение администрацией г.п. Барсово данной обязанности ведет к нарушению жилищных прав истцов, что недопустимо.

Ответчик по смыслу правил ст.ст. 86, 89 ЖК РФ несёт обязанность по обеспечению истца другим муниципальным жильём надлежащего качества незамедлительно.

Таким образом, истцы не обеспечены жилым помещением в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, а администрация городского поселения Барсово, в свою очередь, до настоящего времени надлежащим образом не исполнила обязанность по обеспечению жильем заявителей.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает исковые требования прокурора Сургутского района, основанными на законе, подтвержденными представленными суду доказательствами, в связи с чем, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, к администрации городского поселения Барсово об обязании предоставить жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому в черте городского поселения <адрес> - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения <адрес> ХМАо-Югры ИНН:№ предоставить ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее 47.7 кв.м. общей площади, в черте городского поселения <адрес>-Югры в течение месяца с момента вступления в силу судебного решения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: Н.Е.Бехтина