УИД: 61RS0010-01-2025-002178-93

Дело № 2-1634/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года г. Батайск

Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,

с участием представителя истца - помощника Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры – Смаль О.А., представителя ответчика ООО «Логрия» - ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре - Захарцевой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, обратившегося в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц, к ООО «Логрия» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере транспортной безопасности.

УСТАНОВИЛ:

Ростовский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ООО «Логрия», с учётом уточнений, принятых судом, об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры - участке железнодорожного пути необщего пользования ООО «Логрия», примыкающего к железнодорожной станции Батайск - Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», а именно: разработать план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - участка железнодорожного пути не общего пользования ООО «Логрия», примыкающего к железнодорожной станции Батайск - Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД; направить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - участка железнодорожного пути необщего пользования ООО «Логрия», примыкающего к железнодорожной станции Батайск - Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД; реализовать мероприятия, предусмотренные планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; образовать (привлечь) для защиты участка железнодорожного пути необщего пользования ООО «Логрия», примыкающего к железнодорожной станции Батайск - Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подразделение транспортной безопасности, включающее в себя работников, оснащённых переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра, специально оснащённые, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режима; обеспечить при уровне безопасности № силами обеспечения транспортной безопасности проведение наблюдения и собеседования в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности; обеспечить информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете: допуска в зоны транспортной безопасности вне контрольно-пропускных пунктов, постов по поддельным, подложным и (или) недействительным пропускам; перевозки по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным, перевозочным и (или) удостоверяющим личность документам; проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий; обеспечить проведение досмотра объектов досмотра при их перемещении с территории, прилегающей к зоне транспортной безопасности, в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности, и (или) технологический сектор зоны транспортной безопасности; оборудовать объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеомониторинг в технологическом секторе зоны транспортной безопасности и по периметру зоны транспортной безопасности; передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком доступа и передачи данных в режиме реального времени; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток; выявление нарушителя в режиме реального времени на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры.

Представитель истца - помощник Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры – Смаль О.А., в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика ООО «Логрия» - ФИО1, выступающая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не возражала против удовлетворения судом исковых требований Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры.

Выслушав помощника Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры – Смаль О.А., представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объёме по следующим основаниям:

Материалами дела установлено, что Ростовской транспортной прокуратурой в отношении ООО «Логрия» проведены надзорные мероприятия по вопросам соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности, в ходе которых выявлены нарушения.

Целями обеспечения транспортной безопасности в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ) являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Основными задачами обеспечения транспортной безопасности в числе прочего являются определение угроз совершения актов незаконного вмешательства, а также разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Деятельность по обеспечению транспортной безопасности должна осуществляться постоянно, без каких-либо перерывов и изъятий, о чём свидетельствует принцип непрерывности, установленный ст. 3 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры - это технологический комплекс, включающий в себя определяемые Правительством Российской Федерации участки железнодорожных путей, задействованные для погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении участков автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромов, посадочных площадок, а также обеспечивающих функционирование транспортного комплекса зданий, сооружений и помещений для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности, являющихся объектами транспортной инфраструктуры, и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) определены участки железнодорожных путей, задействованные для погрузки, разгрузки и хранения грузов повышенной опасности и (или) опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, являющиеся объектами транспортной инфраструктуры.

Так, согласно пп. «в» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № к объектам транспортной инфраструктуры относятся участки железнодорожных путей необщего пользования, на которых осуществляются подача и уборка вагонов с грузами повышенной опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён перечень видов грузов повышенной опасности, который вступил в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона транспортная безопасность -состояние защищённости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ).

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) в силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ возлагается на субъектов транспортной инфраструктуры (далее -СТИ).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> введён 2-й уровень безопасности, предусматривающий усиление мер по защите ОТИ от актов незаконного вмешательства, срок изменения степени угрозы неоднократно продлевался и до настоящего времени не отменён.

Во исполнение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий ОТИ железнодорожного транспорта (далее - Требования №).

В силу п. 4 Требований № документ является обязательным для исполнения СТИ.

Как следует из пп. «е» п. 5 Требований № СТИ в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ обязаны на основании утверждённых результатов оценки уязвимости ОТИ разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения безопасности объекта в течение 3-х месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ.

На основании пп. «ж» п. 5 Требований № СТИ обязаны реализовать мероприятия, предусмотренные планом обеспечения безопасности объекта для ОТИ III и IV категорий - в течение 1 года со дня включения в реестр ОТИ.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ ООО «Логрия» является СТИ в отношении ОТИ участка железнодорожного пути необщего пользования ООО «Логрия», примыкающего к железнодорожной станции Батайск - Северо-Кавказской железной дороги -филиала ОАО «РЖД», который ДД.ММ.ГГГГ внесён Федеральным агентством железнодорожного транспорта в Реестр объектов транспортной инфраструктуры с присвоением III категории под реестровым номером НЮБ 409068. Решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №/ЮТУ/1736 утверждены результаты оценки уязвимости объекта.

В ходе проведённой проверки было установлено, что в нарушение пп. «е» п. 5 Требований № 1633 субъектом транспортной инфраструктуры - ООО «Логрия» не обеспечена разработка плана обеспечения безопасности ОТИ участка железнодорожного пути необщего пользования ООО «Логрия», примыкающего к железнодорожной станции Батайск - Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» и его предоставление на утверждение в установленный срок в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности, что препятствует своевременному планированию и реализации мер по обеспечению транспортной безопасности на указанном ОТИ.

Согласно пп. «в» п. 5 Требований № 1633 СТИ в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ обязаны привлечь для защиты ОТИ в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности ОТИ подразделение транспортной безопасности, включающее в себя работников, оснащённых переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра и специально оснащённые мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности ОТИ, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных и на критических элементах ОТИ, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы ОТИ, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведёт к полному или частичному прекращению функционирования ОТИ и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режима.

Надзорными мероприятиями установлено, что ООО «Логрия» в нарушение пп. «в» п. 5 Требований № 1633 для защиты участка железнодорожного пути необщего пользования ООО «Логрия», примыкающего к железнодорожной станции Батайск - Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности ОТИ железнодорожного транспорта, не привлечено (не образовано) подразделение транспортной безопасности, включающее в себя работников, оснащённых переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра, специально оснащённые, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режима.

Как следует из пп. «б» п. 25 Требований № 1633 СТИ в отношении ОТИ III категории при уровне безопасности № 2 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 24 Требований № 1633, обязан осуществлять наблюдение и собеседование в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности.

Однако СТИ не обеспечено при уровне безопасности № 2 силами обеспечения транспортной безопасности проведение наблюдения и собеседования в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности ОТИ.

В соответствии с пп. «а», «б», «в» п. 24 Требований № 1633 СТИ в отношении ОТИ III категории дополнительно к положениям, предусмотренным пунктом 5 Требований № 1633, обязан оснастить ОТИ техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, воспрепятствовать проникновению в технологический сектор зоны транспортной безопасности нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства и на критические элементы ОТИ подготовленного нарушителя, а также обеспечить проведение досмотра объектов досмотра при их перемещении с территории, прилегающей к зоне транспортной безопасности, в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности, и (или) технологический сектор зоны транспортной безопасности.

Вместе с тем, СТИ не обеспечено проведение досмотра объектов досмотра при их перемещении с территории, прилегающей к зоне транспортной безопасности, в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности, и (или) технологический сектор зоны транспортной безопасности, границы зоны транспортной безопасности ОТИ не оснащены инженерными сооружениями и техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеомониторинг в технологическом секторе зоны транспортной безопасности и по периметру зоны транспортной безопасности, передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком доступа и передачи данных в режиме реального времени, хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток, выявление нарушителя в режиме реального времени на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, что в свою очередь противоречит требованиям пп. «а», «б», «в» п. 24 Требований № 1633.

Более того, в нарушение пп. «о» п. 5 Требований № 1633 СТИ в отношении ОТИ не обеспечено информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на ОТИ, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, в том числе о запрете допуска в зоны транспортной безопасности вне контрольно-пропускных пунктов, постов по поддельным, подложным и (или) * недействительным пропускам, проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения и совершения актов незаконного вмешательства на ОТИ, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования ОТИ или использованию их не по функциональному предназначению, влекущему за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких негативных последствий.

С целью устранения допущенных нарушений закона Ростовской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Логрия» внесено представление об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представление удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Указанное бездействие ООО «Логрия» ведёт к увеличению факторов риска совершения актов незаконного вмешательства в деятельности объекта транспортной инфраструктуры, террористических актов, которые могут повлечь причинение тяжкого вреда жизни и здоровья граждан, привести к повреждениям объектов транспортной инфраструктуры.

От субъекта транспортной инфраструктуры требуется принятие неотложных мер по должному обеспечению на указанных объектах требований транспортной безопасности.

Таким образом, ООО «Логрия» нарушаются права на жизнь, здоровье, безопасное перемещение неопределённого круга лиц, в связи с чем данное обстоятельство и послужило основанием для обращения прокурора в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц.

В процессе рассмотрения дела по существу представитель ответчика исковые требования признала, пояснила, что ООО «Логрия» готово устранить выявленные нарушения требований действующего законодательства.

С учётом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, обратившегося в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц, к ООО «Логрия» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере транспортной безопасности.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, обратившегося в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц, к ООО «Логрия» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере транспортной безопасности, - УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Обязать ООО «Логрия» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры - участке железнодорожного пути необщего пользования ООО «Логрия», примыкающего к железнодорожной станции Батайск - Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», а именно: разработать план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - участка железнодорожного пути необщего пользования ООО «Логрия», примыкающего к железнодорожной станции Батайск - Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД; направить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - участка железнодорожного пути необщего пользования ООО «Логрия», примыкающего к железнодорожной станции Батайск - Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД; реализовать мероприятия, предусмотренные планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; образовать (привлечь) для защиты участка железнодорожного пути необщего пользования ООО «Логрия», примыкающего к железнодорожной станции Батайск - Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подразделение транспортной безопасности, включающее в себя работников, оснащённых переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра, специально оснащённые, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режима; обеспечить при уровне безопасности № силами обеспечения транспортной безопасности проведение наблюдения и собеседования в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности; обеспечить информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете: допуска в зоны транспортной безопасности вне контрольно-пропускных пунктов, постов по поддельным, подложным и (или) недействительным пропускам; перевозки по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным, перевозочным и (или) удостоверяющим личность документам; проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий; обеспечить проведение досмотра объектов досмотра при их перемещении с территории, прилегающей к зоне транспортной безопасности, в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности, и (или) технологический сектор зоны транспортной безопасности; оборудовать объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеомониторинг в технологическом секторе зоны транспортной безопасности и по периметру зоны транспортной безопасности; передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком доступа и передачи данных в режиме реального времени; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток; выявление нарушителя в режиме реального времени на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.

Судья

Решение в окончательной форме принято 28 октября 2025 года.