Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2025 года
Гражданское дело № 2а-7075/2025
УИД 78RS0002-01-2025-004253-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2025 года Санкт-Петербург
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Новиковой Т.А.,
при секретаре Саар Т.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МП «Агалатово-сервис» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании требования, акта, обязании совершить определенные действия,
выслушав пояснения представителя истца ФИО1, суд
установил:
МП «Агалатово-сервис» обратилось в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором просит суд:
- признать требование Отделения социального фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ИНН <***>) об исключении кода работы в особых условиях труда (27-2, 23200000-13786) в период отсутствия отопительного сезона с 15.05.2023 по 01.10.2023 и занесению на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц без указания кода льготы у всех 12 сотрудников, необоснованным и не правомерным;
- признать недействительным Акт № К6503/93 от 26 ноября 2024 года;
- обязать Отделение социального фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ИНН <***>) включать период неотопительного сезона работников (кочегаров) котельной в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
В обоснование заявленных требований истец указал, что МП «Агалатово-сервис» является теплоснабжающей организацией в Агалатовском сельском поселении Всеволожского муниципального района Ленинградской области. Ответчиком проведена плановая проверка индивидуальных сведений застрахованных лиц со специальных стажем и составлено заключение в соответствии с которым период с 15.05.2023 по 01.10.2023 года не может быть учтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и вынесено требование о занесении на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц без указания кода льготы. Истец полагает, что данное требование является незаконным, в связи с чем обратился с настоящим исковым заявлением.
В настоящее судебное заседание явился представитель истца ФИО1, заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ранее был представлен отзыв на заявленные требования, в которых ответчик просит отказать в удовлетворении требований.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).
Абзацем 4 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ предусмотрено право застрахованного лица, в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Кроме того, на основании статьи 13 Федерального закона от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" Социальный фонд России (далее - СФР) имеет право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у страхователей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок.
Целью проверки достоверности сведений о трудовом стаже застрахованного лица является подтверждение правильности отражения в индивидуальных сведениях периодов его фактической работы в соответствии с первичными документами.
По результатам проверки документов, представляемых страхователем, сведения признаются достоверными либо недостоверными. После проведенной проверки составляется акт, подписываемый руководителем организации, который своей подписью подтверждает согласие с документом.
Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 г. N 884н (действовавших на день проведения проверки до 1 января 2022 г.).
В соответствии с п. 63 Правил обращения, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил).
Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по факту необоснованной выдачи документов (представления сведений), а также представления документов (сведений), необходимых для установления пенсии, содержащих недостоверные сведения, принимает меры в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 66 Правил).
Как следует из материалов гражданского дела МП «Агалатово-сервис» является теплоснабжающей организацией в Агалатовском сельском поселении Всеволожского муниципального района Ленинградской области.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, код основного вида экономической деятельности истца – 35.30 Производство и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха; коды дополнительных виды деятельности: 35.1 Производство, передача и распределение электроэнергии; 35.3 Производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха; 35.11 Производство электроэнергии; 35.30.1 Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) и др.
В штатных расписаниях МП «Агалатово-сервис» структурно выделено специализированное структурное подразделение и должности, поименованные в «Перечнях...» за 2023 г.:
подразделение № 5, Тепловое хозяйство: Угольная котельная дер. Елизаветинка:
машинист (кочегар) котельной - 12 шт.ед.
Кочегары работают с твёрдым топливом.
Для должности «Машинист (кочегар) котельной» установлен класс опасности 3.2 и право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 2, утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000–13786.
ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Управлением установления пенсий № 4) было принято решение о проведении плановой документальной проверки индивидуальных сведений застрахованных лиц со специальным стажем № 6503/81 от 12.11.2024 г. в отношении Муниципального предприятия «Агалатово-сервис».
Период проведения проверки: c 01.01.2023 по 31.12.2023.
Проведение проверки было поручено ведущему специалисту-эксперту отдела ОППЗЛ №1 ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО5
По результатам проверки был составлен Акт № К6503/93 от 26.11.2024 г. (далее – Акт), утверждённый начальником Управления установления пенсии №4 ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 и подписанный ведущим специалистом-экспертом отдела ОППЗЛ №1 ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО5
В п. 2.5. Акта утверждается, что при сверке индивидуальных сведений с первичными документами установлено:
«п. 2.5.1. Необоснованно указан код работы в особых условиях труда (27–2, 23200000–13786) в период отсутствия отопительного сезона с 15.05.2023 по 01.10.2023 и подлежит занесению на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц без указания кода льготы у 12 сотрудников».
Далее, в разделе III Акта указано следующее:
«3.1. Профессии: машинист (кочегар) котельной на угле за период 01.01.2023 — 31.12.2023, включена в «Перечень рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости» обоснованно. Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, разделу XXXIII. Общие профессии, позиция 23200000–13786, как работающие на угле и сланце, в том числе занятые на удалении золы, данные работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по ч. 1 п.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Профессия машинист (кочегар) котельной, включена в «Перечень…» за 2023 г. обоснованно.
Право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Начисление и уплата работодателем дополнительных страховых взносов по тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ произведены в полном объеме.
На основании постановлений Администрации МО «Агалатовское сельское поселение» периодическое протапливание прекращено 15.05.2023 года и возобновлено 02.10.2023 года. Сезонный характер работы котельной № 29 сомнения не вызывает.
Выполнение работы (не менее 80% рабочего времени) в качестве машиниста (кочегара) котельной по обслуживанию котлов в весенне-летний период не подтверждается. Когда котел не работает машинисты (кочегары) не выполняют функции по обеспечению бесперебойной работы котла, занимаются ремонтными и прочими работами, которые не относятся к тяжелым условиям труда. Оснований для включения в стаж по Списку 2 периода выполнения работы в котельной, которая не осуществляет свои производственные (отопительные) функции в связи с сезонным характером работ нет.
Период с 15.05.2023 по 01.10.2023 года не может быть учтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и подлежит занесению на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц без указания кода льготы.
3.2. Индивидуальные сведения индивидуального (персонифицированного) учета, признаны недостоверными и подлежат корректировке лицевых счетов застрахованных лиц: за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 на 12 чел.
Для устранения несоответствий, выявленных в результате проверки, страхователю МП «Агалатово-Сервис» рекомендовано откорректировать индивидуальные сведения с учетом замечаний, указанных в п.п. 2.5.1. в срок, установленный законом (14 календарных дней со дня получения).»
В обоснование указанных выше выводов должностные лица ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области приводят следующие доводы, содержащиеся в п. 2.4 Акта:
«Работа котельной носит сезонный характер, что подтверждается приказами о начале и окончании отопительного сезона. Когда котел не работает машинисты (кочегары) занимаются ремонтными работами. Этот период не засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Период с 15.05.2023 по 01.10.2023 года не засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и подлежит занесению на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц без указания кода льготы.
Дополнительный тариф за 2023 год начислен и уплачен в полном объеме, согласно итоговому классу условий труда по СОУТ.»
Суд, разрешая требования истца, принимает во внимание следующее.
Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ статья 3, п. 2 устанавливает, что страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ФЗ № 400 периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж: периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ)».
В целях реализации ст. 30 и ст. 31 данного Федерального закона было принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 (далее – Правила).
В соответствии с Правилами при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда.
Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления на основании ст. 27 «Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (пункт 2 части статьи 27).
В соответствии с частью 3 статьи 27 периоды работы, предусмотренные подпунктами 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи и имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные подпунктами 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в подпунктах 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи, соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.).
На основании подпунктов 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи, Заключением эксперта по результатам специальной оценки условий труда от 15.04.2019 года, установлено: «Класс условий труда Машиниста (кочегара) котельной – 3.2; Повышенный размер оплаты труда; Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск; Льготное пенсионное обеспечение».
В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что МП «Агалатово-сервис» уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации полный календарный год. Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце) работают полный рабочий день, что подтверждается платежным поручением «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу» от 10.02.2025 года.
Правительство Российской Федерации Постановлением от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (Список изменяющих документов (в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.12.2018 N 1482,от 04.03.2021 N 322)), в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации, определяет: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда».
В отношении угольной котельной определен класс условий труда 3.2. Статьей 14 Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О специальной оценке условий труда».
Суд принимает во внимание указание истца, что работа кочегара является работой с тяжёлыми условиями труда, а также, что все работы машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце) выполняют на территории котельной.
Если работник занят на работах, перечисленных в подпунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, необходимо начислять взносы по дополнительным тарифам с выплат в его пользу (ч. 1 и 2 ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ). Конкретные наименования работ и профессий, перечисленных в подпунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлены в Списках № 1 и № 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Профессия «кочегар» фигурирует и в Списке № 1, и в Списке № 2 (кочегары производственных котельных и производственных печей, кочегары котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы и др.).
Дополнительные тарифы установлены статьёй 428 Налогового кодекса РФ.
В ходе рассмотрения дела, доводы истца нашли свое подтверждение.
В силу того, что рабочий котельной находится на работе на рабочем месте полный рабочий день весь год независимо от сезонности работ, и выполняет обязанности в соответствии с профессией «Кочегар», в тяжелых условиях труда, суд приходит к выводу, что в данном случае определение сезона работ не может свидетельствовать об отсутствии оснований для уплаты страховых взносов по повышенному тарифу.
Суд находит, что заключение ОСФР о том, что период с 15 мая по 01 октября 2024 года не может быть учтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и требование ответчика о занесении на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц без указания кода льготы, являются незаконными и необоснованными.
В силу вышеизложенного, признание недостоверными и подлежащими корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период с 01 января по 31 декабря 2023 года также не соответствуют требованиям закона.
При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Признать требование и акт № К6503/93 от 26 ноября 2024 года Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об исключении кода работы в особых условиях труда (27-2, 23200000-13786) в период отсутствия отопительного сезона с 15 мая по 01 октября 2023 года и занесению на ИЛС застрахованных лиц без указания кода льготы незаконными.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включать период неотопительного сезона работников (кочегаров) котельной в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья подпись Т.А. Новикова