К делу № 2-1899/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи Хуаде А.Х.,

при секретаре судебного заседания Чеужевой Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по ордеру ФИО2,

представителя ответчика - Администрации МО «Город Майкоп» - по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Город Майкоп» о признании распоряжения незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в Майкопский городской суд Республики Адыгея с исковым заявлением к администрации МО «<адрес>» о признании распоряжения незаконным и возложении обязанности. В обоснование иска указал, что распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как малоимущего, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Считает, что он должен был быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поскольку:

- не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;

- не имеет на праве собственности жилого помещения;

- не является членом семьи собственника жилого помещения по месту своего проживания.

С целью постановки на жилищный учет им в администрацию МО «<адрес>» были предоставлены следующие документы: заявление о принятии его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ; согласие на обработку персональных данных; копия паспорта; копия страхового свидетельства; копия свидетельства о рождении; копия свидетельства о расторжении брака; копия справки БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, копия справки администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, справка о размере дохода от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, администрация МО «<адрес>» в ответ на свои запросы получила в отношении него следующие документы: адресная справка; уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ; справки из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ; справка из Управления архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ; справка из Комитета по управлению имуществом МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ; справка из администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. Все вышеприведенные документы подтверждают его право, как малоимущего гражданина, состоять на учете в администрации МО «<адрес>» в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Просит признать незаконным распоряжение администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, как малоимущего. Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» поставить его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как малоимущего.

Определение от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитета по управлению имуществом МО «Город Майкоп».

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации МО «Город Майкоп» возражала против удовлетворения иска, пояснила, что вынесенное решение комиссии по жилищным вопросам соответствует нормам жилищного законодательства, просила отказать в иске в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Комитет по управлению имуществом МО «Город Майкоп» в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договору социального найма предоставляются иными федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В статье 54 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплены основания отказав постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениям, который также допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (подпункт 2 пункта 1).

Из содержания пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу положений статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (пункт 1).

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (пункт 2).

Частью 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривается, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Жилищным кодексом Российской Федерации установлены основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, которые применяются в отношении, как малоимущих граждан, так и граждан иных категорий, указанных в федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации.

Норма, закреплённая в части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассматриваемая в системной связи с иными законоположениями, регламентирующими жилищные гарантии, призвана обеспечить предоставление этих гарантий лишь реально нуждающимся в них лицам, что соответствует требованиям, закрепленным в статье 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Таким образом, сама по себе часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию МО «Город Майкоп» с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как малоимущего гражданина.

Выпиской из распоряжения Главы муниципального образования «Город Майкоп» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма как малоимущего, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании пункта 2 части I статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

При постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях Администрация муниципального образования «Город Майкоп» руководствуется нормами Жилищного кодекса РФ, Законом Республики Адыгея от 20 января 2006 N 400 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", а также Административным регламентом Администрации муниципального образования "Город Майкоп" по предоставлению муниципальной услуги "Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденным постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 30 ноября 2011 г. № 812 (далее - Административный регламент).

В соответствии подпунктом б пункта 7 раздела 2.6 Административного регламента для оказания муниципальной услуги Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должна быть предоставлена справка о непредоставлении заявителю и членам его семьи в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.

Как следует из материалов дела, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации «<адрес>», между <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, относящегося к категории «земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ и договором аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, которые имели место на день обращения истца в администрацию <адрес>.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от ДД.ММ.ГГГГ № для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Таким образом, земельный участок, арендованный ФИО1, является приусадебным земельным участком, а значит, может быть использован для возведения жилого дома.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, предоставляются, в том числе и на основании договора аренды.

Однако, истцом не предоставлено доказательств свидетельствующих об обращении в уполномоченные органы для получения разрешения на строительство.

Вместе с тем, ссылка истца на Обзор практики рассмотрения судами в ДД.ММ.ГГГГ годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ не состоятельна, поскольку, согласно пункта 4 распоряжения Администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ., указано, что ФИО1 должен обратиться в Управление строительства, ЖКХ и архитектуры МО «<адрес>» для получения разрешения на строительство.

Довод представителя истца о том, что ФИО1 имеет намерение пользоваться земельным участком, площадью 2 500 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, исключительно в целях личного подсобного хозяйства и не обязан обращаться в уполномоченные органы за разрешением на строительство жилого дома, суд расценивает, как злоупотребление своим правом.

Более того, каких-либо запретов или ограничений для строительства жилого дома, заключенный с Администрации муниципального образования «<адрес>», договор аренды не содержит.

Согласно ст. 6 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № гражданину может быть отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в случаях и в порядке, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определённых федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

С учётом установленных обстоятельств, суд считает, что администрация МО «Город Майкоп» на законных основаниях отказала ФИО1 в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении иска к администрации МО «Город Майкоп» о признании незаконным распоряжения об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении и возложении обязанности.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО «Город Майкоп» о признании распоряжения незаконным и возложении обязанности, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РА через Майкопский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04.07.2023 г.

Председательствующий - подпись - А.Х.Хуаде

УИД 01RS0004-01-2023-002425-71

Подлинник находится в материалах дела № 2-1899/2023 в Майкопском городском суде РА