УИД 79RS0002-01-2025-003211-72

Дело № 5-752/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июля 2025 г. г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Юртаева О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: ЕАО, <адрес>, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

09.06.2025 прокуратурой ЕАО руководителю Управления Роспотребнадзора по ЕАО выдано требование о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в здании кафе «Восток» индивидуального предпринимателя ФИО1

18.06.2025 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по ЕАО принято решение о проведении выездной проверки в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по организации общественного питания населения в кафе «Восток».

По результатам выездной проверки составлен акт от 07.07.2025, согласно которому, в результате проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в организации общественного питания по адресу: ЕАО, <адрес>, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, а именно:

- не представлены сведения о проведении производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленные предприятием общественного питания, чем нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения - ст. 11, главы 2, ч. 3 ст. 39, главы 5 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8 раздела 2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ч. 1, 2, 3 ст. 10 главы 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- поступающие в организацию продовольственное сырье и пищевые продукты не сопровождаются маркировкой, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, в складском помещении, холодильном оборудовании, где осуществляется хранение пищевых продуктов, отсутствуют маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции: лук свежий в количестве 18 кг, картофель свежий в количестве 20 кг, морковь свежая в количестве 15 кг, мясо говядины в количестве 23 кг, помидоры свежие в количестве 6 кг, рис в количестве 3 кг; приправы: перец черный в количестве 500 гр, паприка в количестве 1 кг, зира в количестве 1 кг, кориандр в количестве 1 кг, чем нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения: ст. 11, главы 2, ч. 3 ст. 39, главы 5 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2 раздела 2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- планировка производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды (имеется одно производственное помещение, в котором осуществляется все технологические процессы без учета поточности), чем нарушены положения ст. 11, главы 2, ч. 3 ст. 39, главы 5 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5 раздела 2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ч. 2, 3 ст. 10 главы 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- не представлены разработанные технологические документы, в том числе технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции по которым производится изготовление пищевых продуктов (шурпа, плов, манты, жаркое, лагман, солянка, лепешка «Фарит слоённый», «Фарит с сыром»), чем нарушены положения ст. 11, главы 2, ч. 3 ст. 39, главы 5 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5 раздела 2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 1 ч. 3 ст. 10 главы 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятия общественного питания выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами (потолок отделан потолочными плитами из пенопласта), имеются повреждения покрытия пола в обеденном зале, чем нарушены положения ст. 11, главы 2, ч. 3 ст. 39, главы 5 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.16 раздела 2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения;

- уборочный инвентарь для туалета, хранится с уборочным инвентарём производственных помещений, чем нарушены положения ст. 11, главы 2, ч. 3 ст. 39, главы 5 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.21 раздела 2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не осуществляется контроль за периодичностью и полнотой прохождения периодического/предварительного медицинского осмотра: ФИО2 (посудница) - исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций пройдено 11.04.2022, серологическое обследование на брюшной тиф пройдено 09.12.2020, приказ о приеме на работу от 23.06.2025, чем нарушены положения ст. 11, главы 2, ч. 3 ст. 39, главы 5 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.21 раздела 2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в помещениях предприятия общественного питания допускается наличие насекомых (мух), чем нарушены положения ст. 11, главы 2, ч. 3 ст. 39, главы 5 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.23 раздела 2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ч.8 ст. 11 главы 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- допускается совместное хранение разделочного инвентаря для сырья и готовой к употреблению пищевой продукции, чем нарушены положения ст. 11, главы 2, ч. 3 ст. 39, главы 5 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2 раздела 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ч. 1 ст. 14 главы 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- отсутствуют условия для обработки сырья и изготовления кулинарных полуфабрикатов в одном цехе (не обеспечены раздельным оборудованием и инвентарём), чем нарушены положения ст. 11, главы 2, ч. 3 ст. 39, главы 5 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.3 раздела 2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ч. 3 ст. 10 главы 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- не выделены индивидуальные шкафы или специально отведенные места для хранения одежды второго, третьего слоя и иных личных вещей сотрудников. Личная верхняя одежда и вещи сотрудников хранятся совместно с рабочей одеждой. Работники предприятия общественного питания не соблюдают правила личной гигиены, а именно, при посещении туалета не снимают в специально отведённом месте рабочую одежду, либо не надевают сверху халат; туалет не оборудован вешалками для рабочей одежды перед входом, чем нарушены положения ст. 11, главы 2, ч. 3 ст. 39, главы 5 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4 раздела 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 9 ч. 3 ст. 10 главы 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- отсутствуют инструкции для мытья и обработки посуды и столовых приборов, чем нарушены положения ст. 11, главы 2, ч. 3 ст. 39, главы 5 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.10 раздела 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- холодильное оборудование (морозильные камеры) не оборудовано контрольными термометрами, чем нарушены положения ст. 11, главы 2, ч. 3 ст. 39, главы 5 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.13 раздела 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не выделено специально отведённое место для хранения моющих и дезинфицирующих средств, чем нарушены положения ст. 11, главы 2, ч. 3 ст. 39, главы 5 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.5 раздела 4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- на ёмкости с дезинфицирующими средствами отсутствует: дата приготовления, предельный срок годности, чем нарушены положения ст. 11, главы 2, ч. 3 ст. 39, главы 5 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.6 раздела 4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления главным специалистом-экспертом отдела санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по ЕАО ФИО3 в отношении ИП ФИО1 протокола от 07.07.2025 № 5, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 пояснил, что вину признаёт. Часть, перечисленных в протоколе об административном правонарушении нарушений устранена, для устранения оставшейся части недостатков необходимо время не более 7 дней.

Выслушав пояснения участника процесса, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно статье 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтвержден: решением о проведении внеплановой выездной проверки от 18.06.2025, актом выездной внеплановой проверки Управления Роспотребнадзора по Еврейской автономной области от 07.07.2025 № 100, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 07.07.2025 № 100, экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» от 02.07.2025 № 1289/вп, от 02.07.2025 № 1288/вп; протоколом об административном правонарушении от 07.07.2025 № 5, протоколом от 07.07.2025 № 5 о временном запрете деятельности организации предприятия общественного питания ИП ФИО1, расположенной по адресу: <...>, из которого следует, что настоящий протокол составлен главным специалистом-экспертом отдела санитарно-эпидемиологического надзора и защиты потребителей ФИО3 (срок временного запрета деятельности – с 17 часов 07.07.2025).

Частью 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц возложены следующие обязанности в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с пунктом 1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о виновности ИП ФИО1, осуществляющей деятельность предприятия общественного питания в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность предприятия общественного питания, характер совершенных ею действий, выразившихся в неисполнении требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, а также установленные судом обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, принятие мер для устранения допущенных нарушений, обстоятельства, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих обстоятельства (признание вины) и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Административное наказание индивидуальному предпринимателю ФИО1, осуществляющей деятельность предприятия общественного питания, необходимо назначить в пределах, установленных санкцией статьи 6.6 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на определенный срок, поскольку только данный вид наказания может обеспечить достижение целей административного законодательства (статья 1.2 КоАП РФ, часть 1 статьи 3.12 КоАП РФ), исходя из того, что деятельность вышеназванной организации общественного питания посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.

С учетом установленных обстоятельств, считаю необходимым и целесообразным определить срок административного приостановления деятельности в количестве 20 суток, что позволит лицу, привлекаемому к административной ответственности, полностью устранить выявленные нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющую деятельность предприятия общественного питания, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> (ОГРН №), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания сроком на 20 (двадцать) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанного в протоколе о временном запрете деятельности, а именно с 17 часов 07.07.2025.

Постановление обратить к немедленному исполнению.

На постановление может быть подана жалоба в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение 10 дней с момента его получения.

Судья О.А. Юртаева