Решение по делу № 2-998/2023 от 13.07.2023

УИД 68RS0015-01-2023-000944-25

Дело № 2-998/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г. Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Комаровой И.А.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Дмитриевского сельсовета <адрес> о возложении обязанности по укомплектованию аптечки для оказания первой помощи работникам, обязанности по организации учета микроповреждений (микротравм) работников в администрации сельсовета, обязанности по проведению повторного инструктажа,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском к администрации Дмитриевского сельсовета <адрес> о возложении обязанности по укомплектованию аптечки для оказания первой помощи работникам, обязанности по организации учета микроповреждений (микротравм) работников в администрации сельсовета, обязанности по проведению повторного инструктажа.

В административном исковом заявлении прокурор <адрес> указал, что во исполнение приказа Генеральной прокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан", а также п.2.1 решения коллегии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах проверки исполнения трудового законодательства, в том числе законодательства об охране труда» прокуратурой города на постоянной основе осуществляется надзор за состоянием законности в сфере соблюдения трудового законодательства.

Одним из направлений государственной политики в области безопасности труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, а в современном технологически развивающемся обществе вопрос соблюдения требований охраны труда на производстве приобретает особое значение.

В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Обязанности работодателя в области охраны труда установлены ст. 214 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой работодатель обязан создать безопасные условия труда, в том числе обеспечив соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда, а также обеспечить санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи.

В соответствии со статьей 216.3 Трудового кодекса РФ санитарно-бытовое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки, организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи, устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены требования к комплектации медицинскими изделиями аптечки для оказания первой помощи работникам.

В соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № аптечка для оказания первой помощи работникам (далее - аптечка) комплектуется следующими медицинскими изделиями:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

Кроме того, в состав аптечки также включаются следующие прочие средства:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

Вместе с тем, в ходе проверки соблюдения законодательства об охране труда в администрации Дмитриевского сельсовета <адрес> установлено, что аптечка для оказания первой помощи работникам не укомплектована в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, на момент проверки в аптечке для оказания первой помощи работникам отсутствовало <данные изъяты>

Кроме того, в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в Трудовой кодекс РФ введено понятие микроповреждение (микротравма).

Согласно статьи 226 ТК РФ (в новой редакции), под микроповреждениями (микротравмами) понимаются ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, полученные работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, не повлекшие расстройства здоровья или наступление временной нетрудоспособности.

С указанной даты работодатель обязан осуществлять учет и рассмотрение обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) работников.

В целях оказания содействия работодателям в исполнении требований статей 214, 216, 226 раздела X Трудового кодекса Российской Федерации, совершенствования внутренних процессов управления охраной труда в организации, предупреждения производственного травматизма Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников.

В соответствии с вышеуказанными рекомендациями в целях учета и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) работников, предупреждения производственного травматизма, работодателю рекомендуется организовать регистрацию происшедших микроповреждений (микротравм) в Журнале учета микроповреждений (микротравм) работников или ином определенном работодателем документе, содержащем, в том числе рекомендуемые сведения, отраженные в Журнале учета микроповреждения (микротравм) работников.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований, ответственным за охрану труда в администрации Дмитриевского сельсовета лицом учет микроповреждений (микротравм) работников в администрации сельсовета не ведется.

В соответствии со с. 219 Трудового кодекса РФ, обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения:

- какие бывают виды инструктажей по охране труда и в каких случаях проводятся;

- как проводить инструктажи по охране труда на рабочем месте;

- инструктажей по охране труда;

-стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников);

- как провести обучение оказанию первой помощи;

- обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;

- обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;

- обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

Обязательные требования к обучению по охране труда и проверке знания требований охраны труда у работников, заключивших трудовой договор с работодателем, а также требования к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда закреплены в «Правилах обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (далее – Правила), утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 3 Правил, обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.

Согласно п. 4 Правил, обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения в том числе в виде инструктажа по охране труда.

Пунктом 12 Правил предусмотрены следующие виды инструктажа по охране труда на рабочем месте: первичный инструктаж по охране труда; повторный инструктаж по охране труда; внеплановый инструктаж по охране труда.

В соответствии с п.14 Правил, повторный инструктаж по охране труда проводится не реже одного раза в 6 месяцев.

Как установлено в ходе проверки, распоряжением №-к от ДД.ММ.ГГГГ на должность инспектора Дмитриевского сельсовета <адрес> принята ФИО1.

Вместе с тем, как показало изучение Журнала инструктажа по технике безопасности, повторный инструктаж по технике безопасности в отношении ФИО1 не проводился.

На основании изложенного прокурор просит возложить на администрацию Дмитриевского сельсовета <адрес> обязанности: по укомплектованию аптечки для оказания первой медицинской помощи работникам в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно приобрести <данные изъяты>; по организации учета микроповреждений (микротравм) работников в администрации сельсовета; по проведению повторного инструктажа по технике безопасности в отношении инспектора Дмитриевского сельсовета <адрес> ФИО1.

Определением Моршанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению настоящего дела в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала и просила суд возложить на администрацию Дмитриевского сельсовета <адрес> обязанности: по укомплектованию аптечки для оказания первой медицинской помощи работникам в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно приобрести <данные изъяты> <данные изъяты>; по организации учета микроповреждений (микротравм) работников в администрации сельсовета; по проведению повторного инструктажа по технике безопасности в отношении инспектора Дмитриевского сельсовета <адрес> ФИО1.

Представитель ответчика администрации Дмитриевского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, от и.о. главы сельсовета ФИО4 поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования прокурора признает в полном объеме и не возражает против их удовлетворения.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст. 173 ГПК суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает ничьих прав и законных интересов и на основании части 4.1 статьи 198 ГПК РФ считает необходимым удовлетворить в полном объеме исковые требования прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, удовлетворить.

Возложить на администрацию Дмитриевского сельсовета <адрес> (<данные изъяты>) обязанности:

по укомплектованию аптечки для оказания первой медицинской помощи работникам в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно приобрести <данные изъяты>

по организации учета микроповреждений (микротравм) работников в администрации сельсовета;

по проведению повторного инструктажа по технике безопасности в отношении инспектора Дмитриевского сельсовета <адрес> ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.А. Комарова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.А. Комарова