ФИО1"> ФИО1">
УИД42RS0033-01-2022-002100-20
(№ 2-1342/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Прокопьевск 16 сентября 2022 года
Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской областив составе председательствующего судьи Буланой А.А.
при секретаре Волгиной К.Е.,
с участием истца ФИО2
представителя истца ФИО3
представителя ответчика ФИО4
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО8 к администрации г. Прокопьевска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Требования мотивирует тем, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>1 на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный жилой дом на основании акта и заключения МВК от ДД.ММ.ГГГГ № был признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ снос данного дома должен быть осуществлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Также данный дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащим сносу или реконструкции» на 2019-205 годы, с планируемой датой переселения - ДД.ММ.ГГГГ. В свою очередь, дальнейшее проживание в занимаемом жилом помещении невозможно, так как сопровождается угрозой для жизни и здоровья. В связи с обрушением перекрытия истец была вынуждена выехать из него и временно арендовать жилье. Согласно заключению экспертизы ООО «Кузбассэкспертстрой» №П, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>1 не соответствует установленным для жилых помещений требованиям, является аварийным и не пригодным для проживания, в связи с высоким физическим износом всех конструкций жилого дома, в том числе фундаментов, стен и перекрытий, не подлежит ремонту либо реконструкции, существует реальная угроза дли жизни и здоровья людей, проживающих в данном жилом доме. При обращении в администрацию <адрес> с просьбой обеспечить жильем, ей было отказано со ссылкой на соблюдение сроков переселения. Данный отказ она считает неправомерным.
Просит суд обязать администрацию города Прокопьевска предоставить ей вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте <адрес>, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 36,2 кв.м.
Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала полностью, просила их удовлетворить, и пояснила, что в спорном жилом помещении по <адрес>1 проживать невозможно, в доме обвалились потолки. В настоящее время она проживает в съемном жилье.
Представитель истца ФИО3, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности (л.д.42) в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что жилое помещение по <адрес>1 находится в аварийном состоянии, представляет угрозу для жизни и здоровья, в связи с чем, истцу должно быть предоставлено жилое помещение во внеочердном порядке. Просит удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика администрации города Прокопьевска ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д.83) в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в администрации <адрес> сформирован список многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после ДД.ММ.ГГГГ. дом по <адрес> числится в данном списке за номером 49. Кроме того, данный дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2024 годы, на расселение в 2023 году. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.
Суд считает, что в данном случае отношения сторон возникли из договора социального найма, носят длящийся характер, а права и обязанности сторон по предоставлению жилого помещения возникли с даты выдачи МВК заключения о признании дома аварийным.
Закрепляя право каждого на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).
В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации статьей 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст.49 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предоставляются гражданам, которые, как признанные решением органа местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом субъекта РФ и признанные нуждающимися в жилых помещениях, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.
Положения пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления гражданину, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.
В соответствии с п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, к компетенции органа местного самоуправления, в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых помещений (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).
Также и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ указано, если при рассмотрении дела будет установлено, что жилое помещение, в котором проживание гражданина, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 ФИО9 зарегистрирована в жилом помещении по <адрес>1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время (л.д.9 копия паспорта).
Данное жилое помещение предоставлено истцу ФИО2 на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры составляет 36,2 кв.м.(л.д.10-11).
Согласно заключению обследования многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.50-51).
Администрацией города принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р о сносе многоквартирного жилого дома, а также о проведении расселения жителей дома в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55).
Согласно информации администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ актом и заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время в администрации <адрес> сформирован список многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после 01..01.2012 года. Дом по <адрес> числится в данном списке за номером 49. Постановлением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, в установленном порядке авариными и подлежащими сносу» на 2019-2024 годы». Дом по <адрес> включен в данную программу на расселение в 2023 году (л.д.53).
Заключением ЗАО «НИИЦ КузНИУИ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что техническое состояние жилого дома по <адрес> неработоспособное в связи со снижением до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, существует опасность для проживания людей. Следует отселить и снести разрушенное здание жилого дома (л.д.16-29).
Согласно заключению специалистов ООО «Кузбассэкспертстрой» №П от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>1 не соответствует установленным для жилых помещений требованиям. Жилой дом по <адрес> является аварийным и не пригодным для проживания, в связи с высоким физическим износом всех конструкций жилого дома, в том числе фундаментов, стен и перекрытий. Жилой дом не подлежит ремонту либо реконструкции. Существует реальная угроза жизни и здоровья людей, проживающих в данном жилом доме. Физический износ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>1 в настоящее время составляет 90%, из-за высокого физического износа конструкций многоквартирного жилого дома возможно его обрушение или обвал (л.д.56-82).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержден президиумом Верховного суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) также указывается, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами при рассмотрении данного спора является установления права, на котором граждане пользуются жилым помещением, условия, при которых гражданам предоставлено такое жилое помещение, признание его аварийным в установленном законом порядке, отсутствие у граждан иного жилого помещения, пригодного для проживания, наличие оснований, требующих незамедлительного решения вопроса о предоставлении жилого помещения, т.е. имеется ли опасность для жизни и здоровья истца с учетом состояния жилого помещения.
С учетом изложенного выше, судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>1 является непригодным для проживания, аварийным; не соответствует требованиям нормативно-технической документации, проживание и нахождение людей в данном жилом помещении создает угрозу их жизни и здоровью.
Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, если, в частности, жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Поскольку предоставление жилого помещения в данном случае носит компенсационный характер (предоставление жилого помещения взамен подлежащего сносу, а не в порядке улучшения жилищных условий), и преследует цель сохранение имеющейся обеспеченности граждан жильем, то жилое помещение истцу должно быть предоставлено равнозначное ранее занимаемому.
Истец имеет право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>1, которое является квартирой, общей площадью 36,2 кв.м. и которое признано в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, и представляет опасность для жизни и здоровья, проживающих в нем лиц, поэтому суд обязывает администрацию <адрес> предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального наймадругое благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемой 36,2 кв. м.
Доводы представителя администрации <адрес> о том, что истец не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, суд не принимает во внимание, поскольку как следует из указанных выше правовых норм, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется. Временное отсутствие истца в квартире по <адрес>1 и аренда иного жилого помещения также не могут служить основанием для отказа ФИО2 в удовлетворении требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поскольку арендуемое жилье не принадлежит истцу на праве собственности и используется для временного проживания, в связи с невозможностью дальнейшего проживания в аварийном жилом помещении.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 ФИО10 к администрации г. Прокопьевска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Обязать администрацию города Прокопьевска предоставить ФИО2 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ, уроженке <адрес> (№) вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в черте гор. Прокопьевска Кемеровской области, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого 36,2 кв. м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд вынесший решение.
Судья (подпись) А.А. Буланая
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 21.09.2022
Судья (подпись) А.А. Буланая
Подлинный документ подшит в деле УИД42RS0033-01-2022-002100-20(№ 2-1342/2022) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.
3