Решение по делу № 2-2145/2023 от 14.08.2023

УИД: 26RS0030-01-2023-002707-35

Дело № 2-2145/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 августа 2023 года станица Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьяновой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Волосович Т.В., с участием:

представителя истца – помощника прокурора Предгорного района Ставропольского края Креховой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ст. Ессентукской гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Предгорного района Ставропольского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 15» Предгорного муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности разработки программы проведения вводного инструктажа, организации и проведении вводного инструктажа, разработке плана гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Предгорного района Ставропольского края обратился в суд с исковыми требованиями в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ № 15» Предгорного муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности разработки программы проведения вводного инструктажа, организации и проведении вводного инструктажа, разработке плана гражданской обороны.

В обоснование иска указали, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 15» Предгорного муниципального округа (далее - МБОУ СОШ № 15) законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон № 28-ФЗ), гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ, организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуютпроведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствие с п. п. «а», «б», «ж» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ), организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуации.

Согласно п.п. «г» п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 и п. 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, организации, при подготовке населения к гражданской обороне разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне; создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу; организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы; проводят пропаганду знаний в области гражданской обороны.

План гражданской обороны гражданской обороны и защиты педагогических работников общеобразовательных организаций и обучающихся общеобразовательной организации разрабатывается в соответствии с типовым планом, утвержденным приказом МЧС России от 16.02.2012 г. № 70 ДСП с учетом последних изменений и дополнений настоящего приказа.

По результатам проведенной проверки установлено, что в МБОУ «СОШ № 15» программа проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне отсутствует, организация и проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы не осуществляется, план гражданской обороны и защиты педагогических работников общеобразовательных организаций и обучающихся общеобразовательной организации не разработан.

В соответствии и с п. 15 ч. 2, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ), к компетенции образовательных организаций относится создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников; создание безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися,их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Обратившись в суд, просили обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 15» в течении 1 месяца со дня вступления в силу решения по настоящему гражданскому делу:

-разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

-организовать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организации в течении первого месяца их работы;

-разработать план гражданской обороны и защиты педагогических работников МБОУ СОШ № 15 и ее обучающихся.

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда <адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.

Представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ №» Предгорного муниципального округа Ставропольского края, третьего лица Управления образования Предгорного муниципального округа <адрес> – ФИО3 в судебное заседание не явилась, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Требования прокуратуры поддерживают в полном объеме, исковые требования признают.

Выслушав мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно материалам дела, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 15» Предгорного муниципального округа (далее - МБОУ СОШ № 15) законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

План гражданской обороны гражданской обороны и защиты педагогических работников общеобразовательных организаций и обучающихся общеобразовательной организации разрабатывается в соответствии с типовым планом, утвержденным приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № ДСП с учетом последних изменений и дополнений настоящего приказа.

По результатам проведенной проверки установлено, что в МБОУ СОШ № программа проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне отсутствует, организация и проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы не осуществляется, план гражданской обороны и защиты педагогических работников общеобразовательных организаций и обучающихся общеобразовательной организации не разработан.

В соответствии и с п. 15 ч. 2, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ), к компетенции образовательных организаций относится создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников; создание безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися,их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 2 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, образовательная организация осуществляет профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Невыполнение образовательной организацией требований ч. 1 ст. 9 Закона № 28-ФЗ, п.п. «а, б» ч. 1 ст. 14 Закона № 68-ФЗ, п. 15 ч. 2, п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 9 ч. 1, ч. 2 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, свидетельствует о непринятии мер к обеспечению надлежащих условий для предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, их ликвидации, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся и работников школы.

Таким образом, невыполнение МБОУ «СОШ № 15» Предгорного муниципального округа требований по организации разработки программы проведения вводного инструктажа, организации и проведении вводного инструктажа, разработке плана гражданской обороны создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного числа лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся или могущих находиться на территории МБОУ «СОШ № 15».

Ответчиком факт наличия нарушений требований организации разработки программы проведения вводного инструктажа, организации и проведении вводного инструктажа, разработке плана гражданской обороны, не оспаривался.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска ответчиком свидетельствует о прекращении состояния спорности и неопределенности материального правоотношения. При принятии судом признания ответчиком иска необходимость в исследовании доказательств по делу, рассмотрении дела по существу утрачивается.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд удостоверился, что признание иска представителем ответчика МБОУ «СОШ №» Предгорного муниципального округа <адрес>, третьего лица Управления образования Предгорного муниципального округа <адрес> – ФИО3, заявлено добровольно, ее волеизъявление является осознанным, последствия принятия судом признания иска ейпонятны.

Оснований сомневаться в добровольности волеизъявления ответчика о признании иска у суда не имеется. В письменных заявлениях представитель ответчика указал, что последствия принятия судом признания иска понятны. Кроме того, с момента написания данного заявления, представителем ответчика не представлено сведений о том, что его волеизъявление изменилось.

При указанных обстоятельствах, установив, чтопризнание иска представителем ответчика МБОУ «СОШ №» Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО3по данному делу не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принятьпризнание иска ответчиком.

Принимая во внимание объем выявленных нарушений, факт их наличия в течение длительного времени, с учетом мнения сторон, полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по устранению допущенных нарушений в срок в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 173, 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности разработки программы проведения вводного инструктажа, организации и проведении вводного инструктажа, разработке плана гражданской обороны, удовлетворить:

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» Предгорного муниципального округа <адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обязанность:

- разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

- организовать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организации в течении первого месяца их работы;

- разработать план гражданской обороны и защиты педагогических работников МБОУ «СОШ №» и ее обучающихся.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, через Предгорный районный суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Г.А. Соловьянова

<данные изъяты>