25RS0005-01-2025-000988-75

Дело № 2-1489/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2025 года город Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи Резник С.Б.

при секретаре Каруля Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (г.Владивосток) к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю, ООО «Альботрос» о признании судового билета недействительным, возложении обязанности,

установил :

Приморский транспортный прокурор обратился в суд с названным иском в защиту интересов Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (г.Владивосток), указывая в обоснование требований, что Приморской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения должностными лицами Центра Государственной инспекции по маломерным судам, являющимся структурным подразделением Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю (далее – Центр ГИМС ГУ МЧС России по ПК), законодательства о безопасности мореплавания при эксплуатации маломерных судов. Установлено, что Центром ГИМС ГУ МЧС Росии по ПК 14.05.2018 произведена государственная регистрация понтона «НЖМ-56», 1998 года постройки, с присвоением идентификационного номера <***> и 14.05.2018 выдан судовой билет № АА 018051. Согласно выписке из реестра маломерных судов понтон принадлежит юридическому лицу – ООО «Альбатрос». Вместе с тем, ч.3 ст.7 КТМ РФ, ст.3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее – КВВТ РФ) установлено, что под маломерным судном понимается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать. Кроме того, по результатам проведенного 07.06.2024 прокуратурой осмотра территории Общества, помимо прочего, установлено, что к причалам и 12 понтонам, в том числе с идентификационным номером <***>, ошвартованы морские суда, стоянка которых осуществляется на основании договоров по оказанию услуг по швартовке (стоянке) судов, заключенных ООО «Альюатрос» с собственниками судов. С учетом вышеизложенного понтон «НЖМ-56», 1998 года постройки, идентификационный номер <***>, используется в коммерческих целях в составе плавпричала для швартовки маломерных судов, а также для посадки на суда и высадки пассажиров с судов маломерного флота, их багажа, следовательно, последний является портовым гидротехническим сооружением (объектом инфраструктуры морского транспорта), а равно относится к объектам технического регулирования в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Техническим регламентом о безопасности объектов морского транспорта, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 620. При указанных обстоятельствах государственная регистрация в реестре маломерных судов вышеуказанного понтона была произведена с нарушением действующего законодательства, поскольку названный объект не является маломерным судном, а относится к несамоходным плавучим объектам (сооружениям), в связи с чем данный понтон подлежит исключению из реестра маломерных судов. Из п.11.1 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (далее – МТУ Ространснадзор по ДФО), утвержденного приказом Ространснадзора от 05.03.2024 № ВБ-84фс (далее – Положение № ВБ-84фс), следует, что в полномочия последнего входит осуществление федерального государственного контроля (надзор) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта за соблюдением обязательных требований в соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1047. Также, МТУ Ространснадзора по ДФО принимает участие в согласовании и выдачи разрешения на создание, эксплуатацию и использование сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации (п.11.6 Положения № ВБ-84фс). Согласно п.11.8 Положения № ВБ-84фс МТУ Ространснадзора по ДФО осуществляет проверку полноты и качества информационных материалов по портовым и судоходным гидротехническим сооружениям, представляемых собственником и эксплуатирующей организацией, внесение сведений в государственный водный реестр и отраслевой раздел Российского регистра гидротехнических сооружений. При таких обстоятельствах, нахождение вышеуказанного плавучего объекта в реестре маломерных судов нарушает установленный федеральным законодательством порядок регистрации судов и плавучих объектов, а также не позволяет компетентным органам в должной мере осуществлять контроль и надзор за эксплуатацией таких объектов, в том числе за выполнением требований безопасности мореплавания, что в сложившейся ситуации затрагивает интересы Российской Федерации в лице МТУ Ространснадзора по ДФО. При исключении судна из реестра маломерных судов вносятся соответствующие данные в реестр маломерных судов и автоматизированную информационную систему ГИМС МЧС России, оформляется свидетельство об исключении судна из реестра маломерных судов.

Истец просит обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю в лице Центра Государственной инспекции по маломерным судам исключить понтон «НЖМ-56», 1998 года постройки, идентификационный номер <***>, принадлежащий ООО «Альбатрос», из реестра маломерных судов; признать судовой билет № АА 018051 недействительным; установить срок исполнения решения суда в течение 30 дней с момента его вступления в законную силу.

В судебном заседании помощник Приморского транспортного прокурора, представитель МТУ Ространснадзора по ДФО поддержали заявленные требования, настаивали на их удовлетворении по указанным в иске доводам и основаниям.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее – КТМ РФ) контроль за соблюдением обязательных требований, установленных настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами в области торгового мореплавания, международными договорами Российской Федерации в области торгового мореплавания и судоходства, в целях обеспечения безопасности торгового мореплавания осуществляется посредством федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта (далее - федеральный контроль) уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с положением о федеральном контроле, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 18.09.2013 № 820, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 08.02.2022 №132, Государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГИМС) входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

В систему ГИМС входят структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, территориальные органы ГИМС, государственные инспекторы по маломерным судам, а также соответствующие подразделения и организации МЧС России.

ГИМС руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми и другими актами МЧС России, а также настоящим Положением.

В п.4, 5, 6 Положения предусмотрено, что ГИМС осуществляет свою деятельность в отношении маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, специально оборудованных для купания; переправ (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, и ледовых переправ, наплавных мостов на внутренних водах, не включенных в перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утверждаемый Правительством Российской Федерации; основными задачами ГИМС являются осуществление государственного надзора за маломерными судами базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации (далее - водные объекты) обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах; ГИМС, в числе прочих функций, осуществляет в установленном порядке классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров.

Судно подлежит регистрации в одном из реестров судов РФ, в том числе в реестре маломерных судов (ст.33 КТМ РФ).

В соответствии со ст.7 КТМ РФ, ст.3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее – КВВТ РФ) под маломерным судном понимается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

Согласно ст.3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ понтон относится к категории плавучий объект – несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в соответствии со ст.16 указанного Кодекса плавучие объекты подлежат учёту, осуществляемому администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей, учёт плавучих объектов осуществляется в соответствии с правилами учёта плавучих объектов, установленных федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Таким образом, ГИМС МЧС России и ее структурные подразделения не осуществляют учет и освидетельствование плавучих объектов, которые по правилам абзаца 25 ст.3 КВВТ РФ определяются как несамоходные плавучие сооружения, не являющиеся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал, и другое техническое сооружение подобного рода.

Судом установлено, что 14.05.2018 Центром ГИМС ГУ МЧС России по Приморскому краю произведена государственная регистрация понтона «НЖМ-56», 1998 года постройки, с присвоением идентификационного номера <***>, 14.05.2018 выдан судовой билет серии АА № 018051.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что понтон «НЖМ-56», 1998 года постройки, идентификационный номер <***>, не используется в судоходстве, служит в качестве причального сооружения, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что к маломерным судам данный понтон фактически не относится, следовательно не может состоять на учете в реестре маломерных судов, ведение которого осуществляется органами ГИМС, при этом учет понтона в реестре маломерных судов нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, а также не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за его эксплуатацией, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства должностными лицами государственного портового контроля, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга физических лиц.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что государственная регистрация в реестре маломерных судов указанного прокурором понтона была произведена с нарушением действующего законодательства, поскольку названный объект не является маломерным судном, а относится к несамоходным плавучим сооружениям, в связи с чем спорный понтон подлежит исключению из реестра маломерных судов.

Поскольку требование об исключении понтона из реестра является обоснованным, выданный в отношении указанного понтона судовой билет серии ААА № 018051 необходимо признать недействительным.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (г.Владивосток), при этом в соответствии со ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок – один месяц со дня вступления решения суда в законную в силу, в течение которого указанная прокурором обязанность должна быть исполнена ответчиком ГУ МЧС.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Приморского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю в лице Центра Государственной инспекции по маломерным судам в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу исключить понтон «НЖМ-56», 1998 года постройки, идентификационный номер <***>, принадлежащий ООО «Альбатрос», из реестра маломерных судов.

Признать судовой билет серии АА № 018051 недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца.

Судья С.Б. Резник

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2025 года