Дело № 5-193/2025

УИД 05RS0031-01-2025-005382-80

Постановление

о назначении административного наказания

18 июля 2025 г. г. Махачкала

Судья Ленинского районного суда г. Махачкала Аджиев Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>),

УСТАНОВИЛ:

11 июля 2025 г. в Ленинский районный суд г. Махачкалы РД из Управления Роспотребнадзора по РД поступил материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном, частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>).

В судебном заседании ФИО1 частично признала вину, указав, что отраженные в протоколе об административном правонарушении недостатки устранены, принимаются меры для получения санитарно-эпидемиологического заключения.

Участвовавшая в деле в качестве свидетеля для дачи пояснений относительно обстоятельств дела, главный специалист-эксперт отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по РД ФИО2, пояснила, что при проведении внепланого инспекционного визита отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по РД в аптеке индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: г. Махачкала, <...>, были выявлены нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем в отношении индивидуального предпринимателя был составлен соответствующий административный материал, который представлен в суд для рассмотрения.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения ФИО1, свидетеля - главного специалиста-эксперта отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по РД ФИО2, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г.).

Согласно ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

Как следует из материалов дела 12 мая 2025 г. в адрес Управления Роспотребнадзора по РД, посредством электронного письма, поступило обращение гр. ФИО3 о неправомерных действиях, осуществляемых в аптеке, расположенной по адресу: г. Махачкала, <...>, выразившихся в оказании медицинских услуг, а именно внутривенных и внутримышечных инъекций, и реализацией лекарственных препаратов в нарушение санитарных норм и правил.

10 июля 2025 г., в соответствии с решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РД № 05250041000118497264, проведен внепланый инспекционный визит отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по РД в аптечном пункте индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по вышеуказанному адресу, согласованный с прокуратурой Республики Дагестан (письмо заместителя прокурора Республики Дагестан от 09.07.2025), по результатам чего выявлены следующие нарушения.

В нарушение Закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам помещений (п. 2. ст.40).

В нарушение СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования но профилактике инфекционных болезней»:

1. нe разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний. Не заключен договор на проведение производственного контроля с аккредитованной лабораторией. Отсутствуют протоколы с результатами проведения лабораторных исследований и испытаний в рамках программы производственного контроля (п.11);

2. не заключен договор на проведение дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных работ. Отсутствуют акты с результатами проведения дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных работ (п.88);

3. с целью предотвращения распространения инфекций и обеспечения безопасности процедур не проводятся обязательные мероприятия по соблюдению правил гигиены, которые заключаются в поэтапной обработке изделий медицинского назначения (после проводимых процедур), например, медицинский лоток не подвергается дезинфекции и стерилизации после каждого использования, для этих целей отсутствует необходимое оборудование: стерилизаторы, средства для дезинфекции (п. 125, пп. 8,10, глава III);

4. дезинфицирующие растворы, ёмкости для дезинфекции ИМИ отсутствуют, медицинские изделия не подлежат дезинфекции (п. 3542, п.3544, п.3545 глава XLIV);

5. для проведения медицинских манипуляций применяются нестерильные ватные диски (для обработки инъекционного поля) (п. 95; п.3450);

6. данные о прохождении медицинского осмотра с информацией об обязательных прививках занесённые в личную медицинскую книжку пе представлены (п. 62, глава II);

7. сведения по обязательному обследованию медицинского работника на наличие HBSAG и ANTI-HCV в сыворотке крови не предоставлены (приложение 16, 17);

В нарушение СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»:

1. в процедурном кабинете на стене имеются дефекты и повреждения в виде трещин, а также покрытие стен не устойчиво к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.2.7);

2. аптечный пункт и процедурный кабинет функционально не связаны друг с другом (п.5.5);

3. помещения не обеспечены горячим водоснабжением (п.2.2);

4. в помещении аптеки не проводится влажная уборка с применением дезинфицирующих средств (со слов ФИО4 уборка проводится с применением средства «Белизна»), а также отсутствует трёхдневных запас моющих и дезинфицирующих средств, рассчитанный с учётом площади обрабатываемых поверхностей и оборудования (п. 5.17);

5. уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, не весь промаркирован в зависимости от назначения помещений и видов работ, хранение осуществляется в процедурном кабинете (п.2.11, п.5.18);

6. график проведения уборок шкафов, стеллажей отсутствует (п. 5.19);

7. хранение верхней одежды посетителей и работников аптеки осуществляется в процедурном кабинете с применением для этих целей настенной вешалки (п. 5.21).

В нарушение СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий»:

1. отсутствуют документарные подтверждения о фактах вывоза и обезвреживания медицинских отходов, выполнения специализированной организацией, не представленных акты выполненных работ (п. 209);

2. не разработана и не утверждена схема обращения с медицинскими отходами в данной организации (раздел Х, п. 164);

3. отсутствует участок по обращению с медицинскими отходами (глава Х, п. 211);

4. отсутствуют емкости для сбора медицинских отходов класса Б (п. 175);

5. медицинские отходы класса Б не подвергаются обязательному обеззараживанию (обезвреживанию), дезинфекции (п. 174);

6. не заведен журнал учета травм (укол, порез с нарушением целостности кожных покровов и (или) слизистых работников, полученных при обращении с медицинскими отходами (глава Х, п. 196).

Кроме того, как следует из представленных фотоматериалов, в аптечном пункте имеется процедурный кабинет, в котором оказываются медицинские услуги, а именно ставятся капельницы, проводятся внутривенные, внутримышечные инъекции, при этом сведений о том, что ФИО1 имеет медицинское образование материалы дела не содержат и в ходе рассмотрения дела ею также не представлены.

Вышеуказанные нарушения явились основанием для составления должностным лицом отдела эпидемиологического надзора деятельности Управления Роспотребнадзора по РД в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ от 10 июля 2025 г.

Факт допущенных ИП ФИО1 в аптечном пункте нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- актом внепланового инспекционного визита от 10 июля 2025 г.;

- протоколом о временном запрете деятельности от 10 июня 2025 г.;

- протоколом об административном правонарушении от 10 июля 2025 г.;

- фотоматериалом.

Собранными по делу доказательствами виновность ИП ФИО1 в нарушении санитарно-эпидемиологических требований полностью установлена.

Судья признает данные доказательства допустимыми и достоверными. Оснований для признания собранных надзорным органом доказательств недопустимыми не установлено.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, суд исходит из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В силу ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Признание вины принимается судьей смягчающим обстоятельством.

В то же время, при определении наказания, учитывая, тот факт, что выявленные нарушения создают действительную угрозу жизни и здоровью людей, что может привести к распространению инфекционных заболеваний, суд приходит к выводу о том, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, судья считает, что наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности с учетом требований СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

При этом срок приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности стоматологического кабинета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде приостановления деятельности аптеки, расположенной по адресу: <...> сроком на 60 (шестьдесят) суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности, т.е. с 10 июля 2025 г.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в период приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 дней со дня вручения им или получения ими копии постановления.

Судья Н.Н. Аджиев