31RS0002-01-2025-001229-40

дело №5-13/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Белгород 16 мая 2025 года

Судья Белгородского районного суда Белгородской области Красильникова И.В. (<...>),

с участием представителя ООО «Участие» ФИО1, действующего на основании доверенности, помощника прокурора Белгородского района Алиева Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Участие», (номер обезличен), зарегистрированного по адресу: (адрес обезличен),

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Белгородского района Белгородской области 13 февраля 2025 года по поручению прокуратуры Белгородской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в ООО «Участие», осуществляющего деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания по адресу: (адрес обезличен), в ходе чего выявлены множественные нарушения Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно: пансионат не обеспечен должным количеством персонала, при этом не представлены сведения о надлежащем прохождении медицинских осмотров, гигиенической подготовки и аттестации работников; отсутствуют медицинские справки со сведениями о результатах обследования на каждого поступающего в организацию социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания; отсутствуют сведения о результатах осмотра на педикулез и чесотку за 2024 год и январь 2025 года; не все комнаты оборудованы санитарными узлами; уборочный инвентарь не имеет маркировки, место для хранения не выделено, инструкции по разведению дезинфицирующих средств отсутствуют, графики текущих и генеральных уборок отсутствуют; не обеспечен свободный доступ получателей социальных услуг к питьевой воде.

Заместителем прокурора Белгородского района Белгородской области КОИ постановлением от 11 марта 2025 года было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Участие».

В судебном заседании представитель ООО «Участие» ФИО1, действующего на основании доверенности не оспаривал факт выявленных нарушений, при этом предоставил документы, а также отзыв, где обращает внимание на принятые меры по устранению допущенных нарушений. Ссылаясь на трудности при расселении жильцов в случае приостановления деятельности организации, просил с учетом добровольного устранения ООО «Участие» до вынесения постановления по делу об административном правонарушении всех перечисленных фактов нарушения обязательных требований, установленных санитарными правилами и нормами, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначить наказание в виде административного штрафа.

Помощник прокурора Белгородского района Алиев Т.В. изложенные в постановлении доводы поддержал.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Исходя из закрепленной в ст.1 упомянутого Федерального закона дефиниции, санитарно-эпидемиологические требования представляют собой обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч.1 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ).

В силу требований п.1.1 и 1.2 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года №44 (далее - СП 2.1.3678-20), таковые обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, и направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Из материалов дела следует, что 13 февраля 2025 года прокуратурой Белгородского района проведена проверка ООО «Участие», генеральным директором которого назначен ПАС

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, а также Уставу основным видом деятельности общества является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, дополнительным видом деятельности - предоставление социальных услуг с обеспечения проживания престарелым и инвалидам. Деятельность пансионата осуществляется в нежилом здании на основании договора №1 от 20 сентября 2023 года долгосрочной аренды недвижимого имущества по адресу: (адрес обезличен)

На момент проверки в указанном здании находилось на проживании 30 человек.

В ходе проведения проверки были выявлены и зафиксированы в справке нарушения:

-п.п.58, 61 СанПин 3.3686-21 пансионат не обеспечен должным количеством персонала, при этом не представлены сведения о надлежащем прохождении медицинских осмотров, гигиенической подготовки и аттестации работников;

-п.9.43 СП 2.1.3678-20 отсутствуют медицинские справки со сведениями о результатах обследования на каждого поступающего в организацию социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания;

-п.9.48 СП 2.1.3678-20 отсутствуют сведения о результатах осмотра на педикулез и чесотку за 2024 год и январь 2025 года;

-п.9.9 не все комнаты оборудованы санитарными узлами;

-п.п.9.37, 9.41, 9.47 СП 2.1.3678-20 уборочный инвентарь не имеет маркировки, место для хранения не выделено, инструкции по разведению дезинфицирующих средств отсутствуют, графики текущих и генеральных уборок отсутствуют;

-п.9.36 СП 2.1.3678-20 не обеспечен свободный доступ получателей социальных услуг к питьевой воде.

Нарушение вышеуказанных норм ООО «Участие» подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 марта 2025 года, листом записи ЕГРЮЛ от 5 сентября 2023 года, уставом ООО «Участие» от 24 августа 2023 года, договором аренды №01 недвижимого имущества от 20 сентября 2023 года, справкой по результатам проверки пансионатов для пожилых, объяснениями генерального директора ООО «Участие» ПАС от 11 марта 2025 года.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ, содержит описание объективной стороны правонарушения, статью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую административную ответственность за совершение вмененного ООО «Участие» противоправного деяния, и иные сведения, предусмотренные указанной выше правовой нормой.

Нарушений норм процессуального закона при составлении уполномоченным должностным лицом постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и оформлении других материалов дела, неустранимых при рассмотрении дела, судом не установлено.

Оценив обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, их относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, прихожу к выводу о том, что действия ООО «Участие» выразившиеся в нарушении требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в полной мере свидетельствуют о виновности общества в совершении административного правонарушения.

Диспозиция ст.6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Действия ООО «Участие» судья квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

ООО «Участие» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам обществом не представлено.

Вместе с тем, представителем ООО «Участие» в подтверждение устранения выявленных нарушений представлены заверенные копии трудовых договоров, подтверждающих обеспечение ООО «Участие» должным количеством персонала и штатным расписанием, а также медицинские книжки сотрудников, содержащими сведения о надлежащем прохождения сотрудниками ООО «Участие» медицинских осмотров, гигиенической подготовки и аттестации, прохождение предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров (обследований); медицинские документы, подтверждающие, что каждый находящийся/поступивший в организацию социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания клиент имеет медицинскую справку со сведениями о результатах обследования на туберкулез, результатах лабораторных исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекции, передающихся половым путем, профилактических прививках и справка об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течение 21 календарного дня до поступления в ООО «Участие»; медицинские документы, содержащие сведения о результатах осмотра на педикулез и чесотку на каждого находящегося в пансионате клиента; фотоматериалы с изображениями промаркированного уборочного инвентаря, размещенного в пансионате и выделенным местом для его хранения, разработанными и утвержденными Генеральным директором ООО «Участие» инструкциями по разведении дезинфицирующих средств, график текущих и генеральных уборок, а также обеспеченного в организации свободного доступа получателей социальных услуг к питьевой воде и заверенная копия заключенного между ООО «Участие» и специализированной организацией по доставке воды договора на поставку бутилированной воды.

Помощником прокурора Алиевым Т.В. в судебном заседании приобщена справка начальника отдела санитарного надзора о том, что в рамках повторной проверки, проводимой прокуратурой Белгородского района установлено отсутствие в представленных личных медицинских книжках сотрудников пансионата сведений о профилактических прививках и прохождении гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением требований п.п.58, 61 СанПин 3.3686-21, отсутствие оборудование всех комнат санитарными узлами, в нарушении требований п.п.9.9 СП 2.1.3678-20.

При этом, доводы представителя ООО «Участие» о необязательном внесении сведений о профилактических прививках и прохождении гигиенической подготовки и аттестации в личных медицинских книжках сотрудников пансионата, являются несостоятельными.

Согласно п.58 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования).

Работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются работодателем к исполнению ими трудовых обязанностей. Контроль допуска к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (п.61).

Данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.62).

В целях повышения санитарной культуры населения, профилактики инфекционных болезней, пропаганды здорового образа жизни должно проводиться гигиеническое воспитание и обучение граждан (п.74).

Гигиеническое воспитание и обучение осуществляется в процессе воспитания и обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и оздоровительных организациях, а также при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения (п.75).

Вместе с тем, наличие медицинских книжек сотрудников, содержащих сведения о надлежащем прохождении сотрудниками ООО «Участие» медицинских осмотров, в отсутствии сведений о профилактических прививках, а также прохождении гигиенической подготовки и аттестации, не свидетельствует об устранении данного недостатка.

Доводы представителя ООО «Участие» о том, что общество не допускало факта нарушения обязательных требований, установленных п.9.9 СП 2.1.3678-20, поскольку санитарных узлов в пансионате достаточно для одновременного проживания 40 подопечных, что подтверждается заключением специалиста №31/2025 в области строительно-технического исследования от 10 апреля 2025 года, не являются основанием к освобождению юридического лица от административной ответственности, поскольку они не опровергают установленных обстоятельств и выводов суда, изложенных в судебном постановлении, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств.

Из материалов дела следует, что на момент проведения проверки факт административного правонарушения, совершенного ООО «Участие», имел место, он был выявлен и зафиксирован в установленном порядке.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются полное признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание, что ООО «Участие» нарушает действующие санитарные правила и нормативы, однако привлекается к административной ответственности впервые, совершает действия, направленные на устранения недостатков, суд считает необходимым назначить ООО «Участие» наказание в виде административного штрафа, не применяя более строгую меру наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст.29.9 КоАП РФ, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Участие», (номер обезличен), зарегистрированного по адресу: (адрес обезличен), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Участие» произвести оплату суммы административного штрафа по следующим реквизитам: УИН ФССП России 32231000250000314118 УФК по белгородской области (УФССП России по белгородской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 312301001, ОКТМО 14701000, счет получателя 03100643000000012600, корр.счет банка 40102810745370000018, КБК 32211601061019000140 отделение Белгород Банка России // УФК по Белгородской области г.Белгород, БИК 011403102.

-в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Копию документа об уплате административного штрафа в добровольном порядке представить в Белгородский районный суд.

При неуплате административного штрафа в установленный Законом срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде 2-х кратного размера суммы неуплаченного штрафа, административный арест на срок до 15 суток или обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня вручений или получения копии постановления.

Судья И.В. Красильникова