Дело №2-36/2025г.

(№2-510/2024г.)

УИД 67RS0013-01-2024-000697-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2025 года с.Глинка

Смоленская область

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В.,

с участием помощника прокурора Ковалевой С.И.,

при ведении протокола помощником судьи Подберёзной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным иском (с учетом уточнения требований), где в обоснование требований указал, что прокуратурой Глинковского района во исполнение Указания прокуратуры области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части организации освещения дорог, расположенных в границах <адрес>, по результатам которой выявлено, что в нарушение таких требований осветительные установки между домами № и № <адрес>, отсутствуют, то есть освещение между домами № и № <адрес>, не осуществляется.

Указано, что Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждён перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, и в п.12 данного перечня указан ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее также - ГОСТ), и требования данного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды (1 Область применения). Пунктом 4.6.1.1. ГОСТа предусмотрено, что на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам и за их пределами, на расстоянии от них не менее 100 м, устраивают стационарное электрическое освещение.

Согласно ч.5 ст.5 Устава муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области, принятого решением Совета депутатов Глинковского окружного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также – Устав МО) в состав территории Глинковского муниципального округа входят населенные пункты, перечень которых установлен ст.3.1 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об установлении границ муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области», согласно которому <адрес> входит в состав муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области (далее также – МО «Глинковский муниципальный округ»).

В силу п.6 ст.7 Устава МО к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с решением Глинковского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области и Администраций сельских поселений Глинковского района Смоленской области в форме слияния» и Решением Глинковского окружного совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах правопреемства» определено, что Администрация муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области образована путем реорганизации в форме слияния и является правопреемником в отношениях с органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами реорганизованных органов местного самоуправления, в том числе Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области.

Указывая, что выявленное нарушение лишает возможности неопределенный круг граждан Российской Федерации безопасно проходить и проезжать <адрес>, который, как проезжая часть, является зоной повышенной опасности, и сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, а также является одним из негативных факторов, осложняющих криминогенную обстановку, поскольку создает предпосылки для совершения правонарушений и преступлений, угрозу совершения террористических актов, прокурор просил суд обязать ответчика - Администрацию МО «Глинковский муниципальный округ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать освещение от <адрес>.

Ответчик, Администрация МО «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области, при надлежащем извещении в судебное заседание своего представителя не направил, подал суду ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, где возражений против иска не заявил. С учетом мнения помощника прокурора, на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Помощник прокурора в суде исковые требования поддержал, указанные в уточненном исковом заявлении обстоятельства подтвердил, просил исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Заслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.5 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства относятся сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГг. №196-ФЗ определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Из содержания ст.2 данного Закона усматривается, что организация дорожного движения - это комплекс организационно-правовых организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах. В соответствии со ст.5 этого Закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является осуществление деятельности по организации дорожного движения.

Положением ст.21 вышеуказанного Закона определено, что мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно ст.22 Закона от ДД.ММ.ГГГГг. №196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Согласно п.п.3.36, 3.37 Раздела 3 «Термины и определения» «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских территорий. Актуализированная редакция», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального от ДД.ММ.ГГГГ №/пр:

3.36 - улица: Территория общего пользования, ограниченная красными линиями улично-дорожной сети городского и сельского поселения;

3.37 - улично-дорожная сеть; УДС: Система объектов капитального строительства, включая улицы и дороги различных категорий и входящие в их состав объекты дорожно-мостового строительства (путепроводы, мосты, туннели, эстакады и другие подобные сооружения), предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов, проектируемые с учетом перспективного роста интенсивности движения и обеспечения возможности прокладки инженерных коммуникаций. Границы УДС закрепляются красными линиями. Территория, занимаемая УДС, относится к землям общего пользования транспортного назначения.

В соответствии с п.п. 10.1 и 10.2 Методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, объектами благоустройства на территории транспортных коммуникаций населенного пункта обычно является улично-дорожная сеть населенного пункта в границах красных линий. Как правило, перечень элементов благоустройства на территории улиц и дорог включает: твердые виды покрытия дорожного полотна и тротуаров, элементы сопряжения поверхностей, озеленение вдоль улиц и дорог, ограждение опасных мест, осветительное оборудование, носители информации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофорные устройства).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), дата введения в действие данного документа ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отдельных положений, утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы контроля» (далее также – Стандарт).

В соответствии с требованиями пункта 6.9.2 Стандарта включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766 (Национальный стандарт Российской Федерации «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.)

В суде установлено и ответчиком не оспорено, что в настоящее время освещение улично-дорожной сети между домами № и № <адрес> не осуществляется, в связи с чем на указанном участке улично-дорожной сети Администрации МО «Глинковский муниципальный округ» не имеется надлежащих условий и для безопасности дорожного движения, и для предупреждения совершения правонарушений и преступлений, что представляет угрозу безопасности жизни и здоровья неопределённого круга граждан, проходящих и проезжающих по данной улице.

Установленные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: пояснениями представителя истца и письменными доказательствами - уточненным исковым заявлением; справкой помощника прокурора Глинковского района Смоленской области по результатам проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части организации освещения улиц и дорог в границах населенных пунктов Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области от 18.11.2024г.; сведениями Администрации МО «Глинковский район» от ДД.ММ.ГГГГ №; копией постановления Администрации МО «Глинковский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области» и копией постановления Администрации МО «Глинковский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №» с Приложением (Перечень автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области) в новой редакции, где в позиции № <адрес>.

Согласно копии выписки из Устава муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области в состав территории Глинковского муниципального округа входят населенные пункты, перечень которых установлен ст.3.1 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об установлении границ муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области» (ч.5 ст.5) и к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них (ч.6 ст.7).

Согласно ст.3.1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об установлении границ муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области» <адрес> входит в состав территории муниципального округа.

В соответствии с решением Глинковского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области и администраций поселений Глинковского района Смоленской области в форме слияния», Администрация МО «Глинковский район» Смоленской области реорганизована в форме слияния с Администрацией Болтутинского сельского поселения Глинковского района, Смоленской области, Администрацией Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, во вновь образуемую Администрацию муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области, с наделением ее правами юридического лица.

В соответствии с решением Глинковского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах правопреемства» Администрация МО «Глинковский муниципальный округ» является правопреемником Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик в силу исполнения полномочий органа местного самоуправления сельского поселения в порядке правопреемства обязан выполнять надлежащим образом действия по содержанию улично-дорожной сети <адрес>, в том числе на <адрес>.

Возражений против исковых требований ответчик суду не направил, в расписке о получении копии искового заявления имеется письменное согласие представителя истца с заявленными требованиями.

При таких обстоятельствах исковые требования суд признает законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ,

решил:

иск удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать стационарное электрическое освещение между домами № и № <адрес> в соответствии с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Ерохова

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 27 февраля 2025 года.

Решение в окончательной форме принято 7 марта 2025 года.