Дело № 2-599/2022 (УИД 36RS0016-01-2022-000789-57)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 11 августа 2022 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Соляной И.В.,

при секретаре Шапошниковой Т.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Калачеевского района Воронежской области Голикова И.И.,

представителя ответчика – главы администрации Советского сельского поселения Калачеевского района Воронежской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску прокурора Калачеевского района Воронежской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Советского сельского поселения Калачеевского района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калачеевского района Воронежской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Советского сельского поселения Калачеевского района Воронежской области, в котором просит суд обязать администрацию Советского сельского поселения Калачеевского района Воронежской области устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: создать на территории с. Советское наружное противопожарное водоснабжение, создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможных пожаров вокруг с. Советское и произвести в названном населенном пункте уборку сухой растительности и покос травы, установить в с. Советское Советского сельского поселения указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска сославшись на положения п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного ежима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479, Постановление Правительства Воронежской области от 18.03.2022 года № 148, прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения в администрации Советского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области законодательства о пожарной безопасности. При этом в ходе проверки установлено следующие нарушения:

- в нарушение ст. 68 Технического регламента, ст. 19 ФЗ № 69, а также п. 75 Правил на территории с. Советское Советского сельского поселения отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения;

- в нарушение п. 63 Правил в с.Советское Советского сельского поселения до настоящего времени не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможных пожаров вокруг населенных пунктов;

- в нарушение п. 67 Правил в границах вышеназванного населенного пункта не произведена уборка сухой растительности и покос травы;

- в нарушение п. 48 Правил в Советском сельском поселении не обозначено направление движения к имеющимся источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В соответствии с Постановлением Правительства Воронежской области от 18.03.2022 года №148 на территории субъекта с 01 апреля 2022 года установлен особый противопожарный режим.

Ранее прокуратурой Калачеевского района и ОНД и ПР по Калачеевскому району неоднократно выявлялись данные нарушения законности и принимались соответствующие меры, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Бездействие администрации Советского сельского поселения создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, их собственности и имуществу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Калачеевского района Голиков И.И. иск поддержал по вышеизложенным основаниям. Согласен на предоставление 1 года отсрочки исполнения решения в части привести наружное противопожарное водоснабжение в соответствии с требованиями противопожарных норм. Данное требование может быть исполнено частями в течение года, так как необходимо несение финансовых затрат на приобретение пожарных гидрантов или иного оборудования.

Представитель ответчика глава администрации Советского сельского поселения Калачеевского района Воронежской области ФИО2 иск признал, просил о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта. Просил суд учесть, что часть требований выполнена на дату рассмотрения дела. Так частично оборудованы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможных пожаров вокруг с. Советское Калачеевского района, произведена уборка сухой травы, но не везде, а также уже вывешены таблички-указатели направления движения к имеющимся источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью с цифрами расстояния до их месторасположения

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, допросив свидетеля ФИО1 (ВРИО начальника отдела – заместителя главного государственного инспектора Калачеевского района по пожарному надзору) суд приходит к выводу, что что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. Согласно п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами, водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством РФ, противопожарные резервуары. Как пояснил в судебном заседании свидетель ФИО1 по усмотрению руководителя органа местного самоуправления данные источники могут быть различными, но расстояние от них до объекта пожаротушения не может быть более 200 м. В сельском поселении всего три гидранта, имеются две башни Рожновского, что не соответствует указанному нормативу.

Согласно п. 63 Правил в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров. Как пояснил в судебном заседании свидетель ФИО1 такие полосы частично обустроены, но их постоянно необходимо перепахивать, не допуская растительности, которая способствует быстрому распространению огня. В отдельных местах в Советском сельском поселении данные полосы шириной менее 10 м., и на них уже имеется поросль. Представитель ответчика глава администрации Советского сельского поселения Калачеевского района Воронежской области ФИО2 не отрицал, что в отельных местах на границах сельского поселения имеются такие проблемы, и они зависят от бездействия местных сельсхозтоваропроизводителей, в отдельных местах местность не позволяет обустроить такие полосы, они менее 10 м.

В соответствии с п. 67 Правил правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Как пояснил глава администрации Советского сельского поселения Калачеевского района Воронежской области ФИО2, он следит за тем, чтобы мусор убирался своевременно, территория села благоустроена, и ему выдавалась грамота и благодарность районным руководством. Данные доводы подтвердились частично (л.д. 63,71). Вместе с тем, при проведении проверки территории сельского поселения 11.08.2022 г. было выявлено, что уборка сухой растительности и покос травы произведен частично (справка о проведении проверки л.д.74).

По вопросу о наличии в сельском поселении указателей со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время и постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, как того требует п. 48 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от16.09.2020 г. № 1479, то на дату рассмотрения спора данные требования добровольно выполнены ответчиком. В виду этих обстоятельств

Ответчик не оспаривал основания и результаты проведенной прокурорской проверки во исполнение решения Совета Безопасности РФ, утвержденного Президентом РФ от 27.01.2022 года № ПР-195 о том, как исполняются администрацией Советского сельского поселения требований законодательства о пожарной безопасности.

Учитывая, что имеют место выявленные нарушения противопожарной безопасности и составлен акт проверки исполнения ответчиком законодательства о пожарной безопасности, то иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с Постановлением Правительства Воронежской области от 18.03.2022 года №148 на территории субъекта с 01 апреля 2022 года установлен особый противопожарный режим.

Таким образом, бездействие ответчика создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, их собственности и имуществу.

Требуемый прокурором срок для устранения нарушений суд считает разумным и достаточным для выполнения ответчиками соответствующих действий. По требованию, которое касается устройства наружного противопожарного водоснабжения, судом установлено, что частично оно имеется, но не соответствует нормативным требованиям, следовательно его необходимо привести в соответствие с Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ», Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», СП 8.13130.2020 в течение 1 года с даты вступления данного судебного решения в законную силу. Предоставление данного срока обусловлено тем, что необходимо несение финансовых затрат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Калачеевского района Воронежской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Советского сельского поселения Калачеевского района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Советского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: на территории с. Советское привести наружное противопожарное водоснабжение в соответствие с Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ», Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», СП 8.13130.2020 в течение 1 года с даты вступления данного судебного решения в законную силу.

Обязать администрацию Советского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможных пожаров вокруг с. Советское Калачеевского района Воронежской области в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Советского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области произвести в с. Советское Калачеевского района Воронежской области уборку сухой растительности и покос травы в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В мотивированном виде решение будет изготовлено 12.08.2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в мотивированном виде.

Судья И.В.Соляная