Решение по делу № 2-405/2022 от 04.08.2022 - об обеспечении лица, из числа детей-сирот благоустроенным жилым помещением, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Совет Министров Республики Крым.

Дело № 2-405/2022

91RS0020-01-2022-000512-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2022 года Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Дмитриева Т.М.,

при секретаре – Аппазове М.Э.,

с участием:

помощника прокурора – Зайцевой В.С.,

представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Советский Советского района Республики Крым гражданское дело по иску прокурора Советского района Республики Крым Попова Ю.И., поданного в интересах ФИО2 к администрации Советского района Республики Крым об обеспечении лица, из числа детей-сирот благоустроенным жилым помещением, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Совет Министров Республики Крым,

установил:

Республики Крым Попов Ю.И. в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику об обеспечении лица, из числа детей-сирот благоустроенным жилым помещением. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка по поступившему обращению ФИО2 по вопросу соблюдения её жилищных прав, в ходе которой было установлено, что постановлением администрации Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Республики Крым. У ФИО2 в собственности отсутствуют объекты недвижимого имущества на территории Республики Крым, при этом в настоящее время она не обеспечена жилым помещением администрацией Республики Крым. Указанное обстоятельство, по мнению прокурора Республики Крым, свидетельствует о грубом нарушении жилищных прав и законных интересов ФИО2 Для устранения выявленных нарушений прокурор Республики Крым обратился в суд с настоящим иском.

Помощник прокурора ФИО8 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Истец ФИО9 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, направила в адрес суда заявление о рассмотрении настоящего гражданского дела в её отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Республики Крым ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в письменном возражении, согласно которому дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и включены в Список, обеспечиваются жилыми помещениями по установленным правилам и согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, а также по мере предоставления субвенции на указанные цели. Финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым. При этом проблемой для решения жилищных вопросов всех лиц указанной категории, имеющих право на получение жилья, но его не получивших является недостаточность объемов финансирования. Указанные обстоятельства, по мнению представителя ответчика, свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, при этом направил пояснения по сути исковых требований, согласно которым предоставление субвенций осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашением, заключенным между Министерством образования науки и молодежи Республики Крым и органом местного самоуправления муниципального образования в . Финансирование расходов на проведение мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется исключительно в пределах средств, поступивших в бюджет Республики Крым на год федерального бюджета (л.д.46-50).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Совет Министров Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд установил следующие фактические обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Согласно поданному ФИО2 заявлению ДД.ММ.ГГГГ адресованному прокурору Республики Крым она является лицом из числа детей, лишенных родительского попечение и включена в список детей-сирот, детей, лишенных родительского попечения и лиц, из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в Республики Крым. Постоянное жилье у неё отсутствует, при этом администрацией Республики Крым благоустроенное жилье ей не предоставлено, в связи с чем, она просит принять меры по восстановлению его нарушенных прав, в том числе обратиться в суд с иском о предоставлении ему жилого помещения (л.д.8).

Согласно справке о рождении серии № ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в Автономной Республики Крым, Украина, её отцом указан – ФИО4, матерью указана – ФИО3. Сведения об отце ребёнка записаны по заявлению матери (л.д.10).

В соответствии с паспортом гражданина РФ ФИО2 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: , (л.д. 35).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживает по адресу: , (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО2 – ФИО3 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-АЯ № (л.д.11).

В соответствии с постановлением администрации Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включена в «Список детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением в Республики Крым» (л.д. 12-13).

Согласно уведомлению государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-78900063 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО2 на объекты недвижимости (л.д.14).

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй). По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Аналогичные положения содержатся и в статье 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗРК/2014 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в ".

Согласно ч.2 ст. 8 указанного выше Закона жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения на одного ребёнку-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного помещения составляет 5 лет.

В соответствии со статьей 9 вышеуказанного закона предусмотрено, что органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе:

1) по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении;

2) по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

4) по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

5) по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Согласно ст. 11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в » финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым. Общий объем субвенций на осуществление полномочий, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 8 данного Закона, определяется исходя из количества лиц, имеющих право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и данным Законом, нормы предоставления жилого помещения, установленной настоящим Законом, и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации.

Субвенции, указанные в частях 2 и 3 данной статьи, распределяются между всеми городскими округами, муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями пропорционально количеству лиц, которым должно быть предоставлено жилое помещение в очередном финансовом году в соответствующем муниципальном образовании, и количеству лиц, имеющих жилые помещения, за которыми сохранено право пользования, и утверждаются законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию.

По смыслу приведенных выше правовых норм отсуствие надлежащего финансирование на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Советом министров Республики Крым принят Порядок расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» утвержденный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 8 Порядка предоставление субвенций осуществляется в соотвествии с настоящим Порядком и соглашением о предоставлении субвенции, заключенным между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и органом местного самоуправления муниципального образования в .

В соответствии с п. 9 указанного Порядка информация, указанная в заявке на перечисление субвенции, учитывается Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым при формировании прогноза кассовых выплат по расходам бюджета Республики Крым, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения бюджета Республики Крым.

Условия предоставления субвенций, установленные пунктом 6 настоящего Порядка, должны быть исполнены органами местного самоуправления муниципального образования в в полном объеме до даты заключения соглашения о предоставлении субвенции между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и администрацией муниципального образования.

Предоставление субвенций осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и соглашением, заключенным между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и органом местного самоуправления муниципального образования в .

Таким образом, получателями субвенции и исполнителями мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений являются органы местного самоуправления муниципальных образований в . К таковым относится - администрация Республики Крым.

По смыслу вышеизложенных норм, дав правовую оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на получение жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку до достижения им 18 лет её мать умерла, а сведения об отце были записаны по заявлению матери, кроме того ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, при этом до настоящего времени жильем не обеспечен и в собственности жилого помещения не имеет.

Оценивая доводы представителя ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований, суд считает их несостоятельными исходя из следующего.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГПР12-84, предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма лицам из числа детей-сирот не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Таким образом, отсутствие у ответчика денежных средств не должно нарушать право истца на предоставление ей жилья.

При указанных выше обстоятельствах, у суда имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Полный текст мотивированного решения суда составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 320, 321 ГПК РФ суд,

решил:

исковое заявление прокурора Советского района Республики Крым Попова Ю.И., поданного в интересах ФИО2 к администрации Советского района Республики Крым об обеспечении лица, из числа детей-сирот благоустроенным жилым помещением, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Совет Министров Республики Крым – удовлетворить.

Обязать администрацию Советского района Республики Крым предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования Советский район Республики Крым, не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.

Судья: Т.М. Дмитриев