Дело № 2-2237/2023

14RS0035-01-2023-002578-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 30 марта 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда города Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» о назначении и выплате компенсации расходов на жилищно-коммунальные услуги,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику. В обоснование своих требований указывает, что является получателем пенсии по старости с ____. В 2018 году установлена инвалидность III группы. С 2018 года истец не получала компенсацию расходов на жилищно-коммунальные услуги, предусмотренные для инвалидов действующим законодательством. Просит обязать ответчика назначить и выплатить компенсацию расходов на жилищно-коммунальные услуги с 2018 года по настоящее время, взыскать с ответчика денежные средства в размере 100 000 рублей.

На судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась. Пояснила, что начиная с ____ компенсация назначается только за фактически понесенные расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Гражданин, претендующий на получение компенсации, должен подтвердить понесенные им расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Вместе с тем, истец не представила документы, подтверждающие факт заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями о холодном водоснабжении, доставке твердого топлива (уголь, дрова). Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме, применить последствия истечения срока исковой давности.

Суд определил рассмотреть дело при приданной явке сторон, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения настоящего спора истец проживает по адресу: ____, ____

Судом установлено, что ФИО1 ____ была установлена инвалидность ___ группы.

____ ФИО1 обратилась в Управление за предоставлением единой денежной компенсации жилищно-коммунальных услуг по адресу места жительства: ____, ____ ____.

Согласно сведениям, поступившим по межведомственному запросу ФИО1 выписана с адреса ____ по решению суда ____.

Решением Управления от ____ ФИО1 отказано в предоставлении услуги по причине отсутствия регистрации по адресу, указанному в заявлении.

____ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренной Законом Республики Саха (Якутия) от ____ 1935-З №-V «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и коммунальных услуг».

По результатам рассмотрения заявления Управлением было отказано в назначении компенсации как ветерану труда по причине отсутствия у заявителя прописки.

____ ФИО1 вновь обратилась в Управление с заявлением о назначении федеральной единой денежной компенсации жилищно-коммунальных услуг в связи с установлением инвалидности ___ группы по адресу: ____, ____. По указанному адресу истец зарегистрирована с ____.

____ Управление вынесло решение о назначении ФИО1 ЕДК ЖКУ с ____.

В период с ноября 2021 по февраль 2023 ФИО1 выплачена ЕДК ЖКУ за электроэнергию в размере 5 103,24 рублей. Расчет суммы ЕДК ЖКУ за электроэнергию произведен по фактическим расходам на основании счетов за электроэнергию и нормативов потребления в соответствии с постановлением Республики Саха (Якутия) от ____ № «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Иные счета, подтверждающие расходы по жилищно-коммунальным расходам по дому, расположенному по адресу: ____, ____, не представлены.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Частью первой статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть третья статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся, в том числе инвалиды.

Согласно части второй статьи 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

К числу мер социальной поддержки инвалидов Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" отнесено в том числе предоставление мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (статья 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В соответствии с частью 13 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ) инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

- платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

- платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

- платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления;

- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Таким образом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов.

В Республике Саха (Якутия) отношения, связанные с предоставлением денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг, регулируются Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.12.2008 N 583 "О предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, состоящим в федеральном регистре, в Республике Саха (Якутия)" (вместе с "Порядком предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, состоящим в федеральном регистре, в Республике Саха (Якутия)", "Перечнем отдельных категорий граждан, состоящих в федеральном регистре и имеющих право на получение мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг").

Согласно данному постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) к гражданам, имеющим право на денежную компенсацию, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", отнесены инвалиды.

Расчет компенсации определяется исходя из фактически понесенных расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с учетом размера компенсации, установленного законодательством, указанным в пункте 1 настоящего Порядка (пункт 22 Порядка).

Пунктом 23 Порядка предусмотрено, что компенсация предоставляется ежемесячно, за период фактически понесенных расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, но не ранее возникновения права на компенсацию. Для назначения компенсации граждане, или их представители подают в Управление социальной защиты населения и труда заявление о предоставлении компенсации. К заявлению прилагаются, в том числе копии документов, содержащих сведения о размере платежей за жилое помещение и коммунальные услуги за предыдущие месяцы перед подачей заявления о назначении компенсации.

Согласно пункту 25 указанного Порядка одним из оснований для отказа в назначении компенсации является непредставление или неполное представление документов, указанных в подпунктах 1 - 6 пункта 23 настоящего Порядка. При этом, гражданин вправе повторно обратиться с заявлением о предоставлении компенсации в случае устранения причин, явившихся основаниями для отказа.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно части 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, в данном случае применению подлежит постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.12.2008 N 583 "О предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, состоящим в федеральном регистре, в Республике Саха (Якутия)" в редакции, действовавшей по состоянию на январь 2020 года, то есть право истца на получение ЕДК на ЖКУ возникает за фактически понесенные расходы.

С учетом изложенного, принимая во внимание правовую природу компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, учитывая, что истцом ни Управлению, ни суду не представлены платежные документы, свидетельствующие о размере понесенных расходах на твердое топливо (уголь, древесина), холодное водоснабжение, правовых оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

При этом, суд разъясняет, что истец, являясь инвалидом II группы, имеет право на получение ЕДК по ЖКУ, вместе с тем, для получения требуемой денежной компенсации истцу необходимо представить Управлению документы, подтверждающие понесенные ею расходы, во исполнение требований, указанных в Порядке №.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда города Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» о назначении и выплате компенсации расходов на жилищно-коммунальные услуги – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п Н.И. Новикова

Копия верна, судья Н.И. Новикова

Секретарь с/з В.Е. Скрябина

Решение изготовлено 03.04.2023