№2-938/2025
03RS0044-01-2025-001013-35
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 мая 2025 года село Иглино
Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,
с участием представителя истца А.А. – М.Ц.,
представителя ответчика администрации МР <адрес> А.М.,
при секретаре Вагизовой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А.А. к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
А.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, указывая в обоснование, что она зарегистрирована и проживает по адресу: РБ, <адрес>, д. Куршаки, <адрес> Площадь указанного жилого помещения составляет 65,7 кв.м., принадлежит на праве собственности Н.Ф. Данное жилье является неблагоустроенным в связи с отсутствием газового отопления, ванной комнаты. В помещении кроме истца зарегистрирована и проживает ее мать Н.Ф. Истец является инвали<адрес> группы, с 13 лет ей установлен диагноз «сахарный диабет» 1 типа и эписиндром. По месту ее проживания отсутствуют медицинские учреждения. В указанном жилом доме проживают две семьи: семя ее матери и семья истца, состоящая из двух человек. Своего жилья на праве собственности она не имеет. Денежных средств для приобретения собственного жилого помещения у нее не имеется. Для решения вопроса об улучшении жилищных условий она обратилась в администрацию МР <адрес> РБ с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, однако ей в этом было отказано. Истец полагает, что она имеет право на первоочередное получение жилого помещения с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. На основании изложенного истец просит возложить на ответчика обязанность по постановке ее семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложить на ответчика обязанность по предоставлению ей благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим требованиям в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, взыскать расходы по оплате юридических услуг в размере 45 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
На судебное заседание истец А.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, не просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель истца М.Ц. в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МР <адрес> РБ А.М. в ходе судебного заседания с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что А.А. администрацией сельского поселения Чуваш-Кубовский сельский совет было отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, в этой связи ей было отказано в постановке на учет.
Представитель третьего лица - администрация сельского поселения Чуваш-Кубовский сельский совет МР <адрес> РБ на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, не просил дело рассмотреть в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителей сторон, допросив свидетеля Н.В., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации названных конституционных положений в части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
В пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного кодекса перечне.
Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.
Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.
Как следует из материалов дела, А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом третей группы с детства бессрочно.
Ей установлен диагноз идиопатическая (генетическая) миоклоническая эпилепсия с генерализованными миоклонико-тонико клоническими присутпами, диабетическая дистальная полинейропатия с сенсорными нарушениями, компенсация.
А.А. зарегистрирована и проживает по адресу: РБ, <адрес>, д. Куршаки, <адрес>.
Данное жилое помещение на праве собственности принадлежит ее матери Н.Ф.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по указанному адресу имеет площадь 65,7 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ А.А. обратилась в администрацию МР <адрес> РБ с заявлением о предоставлении ей во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, отвечающего всем санитарно- гигиеническим и техническим нормам.
ДД.ММ.ГГГГ за № администрацией МР <адрес> РБ А.А. дан ответ о том, что ей необходимо обратиться по месту регистрации в администрацию сельского поселения для признания ее и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, после чего предоставить полный пакет документов в администрацию МР <адрес> РБ специалисту по реализации жилищных программ.
Из материалов гражданского дела следует, что решением заседания сельского поселения Чуваш-Кубовский сельский совет МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ А.А. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что площадь занимаемого ею жилого помещения по адресу: РБ, <адрес>, д. Куршаки, <адрес>, составляет более учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном районе <адрес> Республики Башкортостан.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просит обязать администрацию МР <адрес> РБ поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.
Исходя из положений ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Из изложенного следует, право на обеспечение жилой площадью во внеочередном порядке по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства (для вставших на жилищный учет после 1 марта 2005 г.), и включения заболевания истца А.А. в действующий Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.
В соответствии с подп. 6 п.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Подпункт 3 п. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно подп. 10 п. 1 этой же статьи к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституции РФ, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами, соответствующих субъектов РФ.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно подп. 1 п.1 Решения Совета МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении соглашения между органами местного самоуправления муниципального района <адрес> РБ и сельским поселением Чуваш-Кубовский сельский совет муниципального района <адрес> РБ о передаче муниципальному району осуществления части полномочий» предусмотрено, что Поселение передает Району часть полномочий по решению вопросов местного значения, а именно по вопросу обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством:
- определение размера дохода, приходящего на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
- принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
- ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Таким образом, из вышеизложенного следует, что полномочия по признанию граждан нуждающимися в жилых помещениях относятся к ведению сельского поселения Чуваш-Кубовский сельский совет, а признание гражданина малоимущим, постановка его на учет и ведение данного учета отнесено к полномочиям муниципального района.
Между тем, А.А. в признании нуждающейся в жилом помещении администрацией сельского поселения было отказано на основании решения администрации сельского поселения Чуваш-Кубовский сельский совет МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ.
Данное решение сельского поселения А.А. в установленном порядке не было оспорено и не признано незаконным.
Рассмотрение заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в соответствии с административным регламентов Принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в муниципальном районе <адрес> РБ, утверждённым постановлением администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Административный регламент определяет круг заявителей, стандарт, сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по принятию решений о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории муниципального района <адрес> РБ. Регламентом определен круг заявителей, которыми могут быть граждане, признанные в порядке, установленным Законом РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О регулировании жилищных отношений в РБ», малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, а также иные категории граждан, установленные Жилищным кодексом РФ, федеральными законами, указами Президент РФ, законами РБ.
Между тем, А.А. не обращалась в жилищную комиссию администрации МР <адрес> РБ по вопросу признания ее малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, что следует из ответа председателя данной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из показаний свидетеля Н.В. следует, что она работает в жилищной комиссии администрации МР <адрес> РБ, в ее должностные обязанности входит осуществления приема заявлений граждан о признании их малоимущими, постановка на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, ведение учета. А.А. обращалась в администрацию МР <адрес> РБ в рамках ФЗ-59 об обращении граждан. Ей был дан ответ о порядке приема граждан на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с указанием перечня необходимых документов. При этом отсутствовал код заболевания, была предоставлена лишь справка об инвалидности.
Оценив представленные в суд доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что А.А. не соблюден установленный порядок признание ее нуждающейся в жилом помещении.
Само по себе наличие у А.А. заболевания и наличие инвалидности без соблюдения установленного порядка предоставления жилого помещения по договору социального найма не порождает у муниципального органа обязанность по предоставлению ей такого жилья.
С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований А.А. в полном объеме.
Требования о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 45 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. производны от основных требований, а потому в их удовлетворении также следует отказать.
Руководствуясь положениями ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, выданный отделом УФМС России по РБ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Р.Р. Сафина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 9 июня 2025 года.