Дело №2-773/2022

Материал №13-388/2023 (№33-4041/2023) судья Панасюк Т.Я.

УИД: 69RS0040-02-2022-001329-73

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2023 года город Тверь

Тверской областной суд в составе

председательствующего судьи Кондратьевой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лепиловым М.В.,

рассмотрел в порядке, установленном частью 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

частную жалобу администрации города Твери на определение Центрального районного суда города Твери от 14 апреля 2023 года, которым постановлено:

«заявление Администрации города Твери о предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда города Твери от 23 марта 2022 года по гражданскому делу №2-773/2022 по иску прокурора Заволжского района города Твери, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1, к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации города Твери о возложении на ответчика Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанностей по включению ФИО1 в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые в 2022 году будут обеспечены жилыми помещениями, и обеспечению финансирования расходов на приобретение благоустроенного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, соответствующего санитарно-техническим требованиям; о возложении на ответчика Администрацию города Твери обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, соответствующего санитарно-техническим требованиям – оставить без удовлетворения».

Суд апелляционной инстанции

установил:

02 марта 2023 года администрация города Твери обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда города Твери от 23 марта 2022 года по гражданскому делу №2-773/2022 до 31 декабря 2024 года.

В обоснование заявления указано, что решением Центрального районного суда города Твери от 23 марта 2022 года по гражданскому делу №2-773/2022 на администрацию города Твери возложена обязанность в срок до 31 декабря 2022 года предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, соответствующее санитарно-техническим требованиям, на Министерство социальной защиты населения Тверской области – в срок до 31 декабря 2022 года включить ФИО1 в список лиц, которые в 2022 году будут обеспечены жилыми помещениями, обеспечить финансирование расходов администрации города Твери на приобретение ФИО1 благоустроенного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, соответствующего санитарно-техническим требованиям.

По утверждению заявителя, исполнить решение в 2022 году у него не было возможности, так как ФИО1 компетентным органом в список на обеспечение жильем в 2022 году включена не была. Указанные обстоятельства являются препятствием в исполнении решения суда в установленные им сроки и основанием для предоставления заявителю отсрочки исполнения судебного акта.

Судом постановлено вышеприведенное определение, которое администрация города Твери просит отменить по доводам частной жалобы и разрешить вопрос по существу, предоставив заявителю отсрочку исполнения судебного постановления до 31 декабря 2024 года.

На основании статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в жалобе (статья 327.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Разрешая заявление администрации, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 13, 56, 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в его Определении от 18 апреля 2006 года №104-О, пришел к выводу, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных оснований для предоставления отсрочки.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно частей 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона «Об исполнительном производстве», статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Следовательно, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебных постановлений - это право суда с учетом имущественного положения сторон, либо других обстоятельств, обуславливающих невозможность немедленного и полного исполнения решения суда.

Основания для предоставления отсрочки должны носить действительно исключительный характер, поскольку, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда хоть и предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав взыскателя.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Применительно к настоящему делу, исходя из части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность по доказыванию неустранимых на момент обращения в суд обстоятельств, препятствующих исполнению судебного постановления в установленный срок, исключительности обстоятельств, а также того, что после истечения срока, на который предоставлена отсрочка, у заявителя возникнет реальная возможность исполнения судебного акта, лежит на заявителе.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, таких доказательств, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не представлено.

Из материалов дела следует, что решение Центрального районного суда города Твери от 23 марта 2022 года по гражданскому делу №2-773/2022 не обжаловано, вступило в законную силу 04 мая 2022 года.

Материалами дела также подтверждается и доказательств иного не представлено, что каких-либо мер к исполнению названного судебного постановления заявителем не предпринималось.

Каких-либо сведений, позволяющих суду прийти к выводу о наличии объективных препятствий к исполнению судебного решения заявителем, исходя из бремени доказывания, не представлено.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статей 2, 5 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 года №78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», Порядка, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года №62-пп, предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в том числе из освободившихся помещений, ранее приобретенных в целях предоставления детям-сиротам.

Сведений о том, что в специализированном жилищном фонде муниципального образования отсутствуют свободные жилые помещения, ранее приобретенные для вышеуказанных целей, в материалы дела не представлено.

Доказательств того, что заявителем исчерпаны все установленные законом возможности исполнения решения суда и требуется такая исключительная мера для его исполнения как отсрочка исполнения решения, в материалы дела не представлено, равно как не представлено доказательств, из которых следовало бы, что после истечения срока, на который заявитель просит предоставить отсрочку, у него возникнет реальная возможность исполнения судебного акта.

Довод апеллянта о том, что обязанность исполнения решения суда возникнет у администрации города Твери только после включения Министерством социальной защиты населения Тверской области ФИО1 в список на обеспечение жильем, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку то, каким образом заявитель строит свои взаимоотношения с органами исполнительной власти Тверской области по получению средств на приобретение жилого помещения для ФИО1 в целях исполнения решения суда, не должно влечь нарушения прав взыскателя на исполнение решения суда в разумный срок.

Кроме того, одним из условий предоставления отсрочки является предоставление заявителем доказательств того, что в пределах истребуемого периода отсрочки решение суда должником будет исполнено. Между тем, таких доказательств администрацией города Твери не предоставлено. Вопросы, которые согласно позиции данного должника препятствуют исполнению решения, до настоящего времени не разрешены, доказательств того, что они будут разрешены в ближайшее время, что позволит должнику исполнить решение суда до 31 декабря 2024 года, в материалах дела не имеется.

Необходимо также учитывать значимость данного решения для взыскателя ФИО1, которым защищено ее конституционное право на жилище. Незаконное бездействие должника не может являться основанием для лишения ФИО1 конституционного права на жилище, которое возникло у него 2019 году и должно быть реализовано без какого-либо необоснованного промедления.

Учитывая изложенное, доводы апеллянта о не включении взыскателя в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не могут быть расценены как исключительные обстоятельства, свидетельствующие о невозможности своевременного исполнения решения суда.

Предоставление отсрочки исполнения решения суда в рассматриваемом случае не обеспечит баланс прав и законных интересов ФИО1 и должника, не отвечает требованиям справедливости, соразмерности и затрагивает право взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В целом, доводы частной жалобы сводятся к повторению позиции, изложенной в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также направлены на переоценку выводов судьи суда первой инстанции, оснований для которой суд апелляционной инстанции не находит.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного вопроса, судьей суда первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение Центрального районного суда города Твери от 14 апреля 2023 года оставить без изменения, частную жалобу администрации города Твери – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 22 сентября 2023 года.

Председательствующий