УИД 57RS0024-01-2025-000953-22
№ 2-863/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2025 года г. Орёл
Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Авраменко О.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Касьяновой В.С.,
с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Орла Блинниковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление №17» о возложении обязанности совершить действия,
установил:
Прокурор Железнодорожного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление №17» (далее ООО «ЖЭУ №17») о возложении обязанности совершить действия.
В обосновании требований указал, что прокуратурой Железнодорожного района г. Орла проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов в части содержания мест их накопления, в рамках которой со стороны ООО «ЖЭУ №17» выявлены нарушения при содержании контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>. В ходе проведенной 28 марта 2025 года проверки установлено, что по адресу: <...>, расположено место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, предназначенное для накопления ТКО, образующихся от собственников помещений многоквартирного дома №114 по ул. Московская, находящегося под управлением ООО «ЖЭУ-№17». Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, предназначена для накопления твердых коммунальных отходов, образующихся от жителей многоквартирных жилых домов по адресам: <...> д.1,3,7,14а. Собственниками вышеуказанной контейнерной площадки являются собственники помещений многоквартирных жилых домов ул. Московская, д.112,114, ул. Орджоникидзе, д.1,3,7,14а г. Орла. Контейнерная площадка не убирается, прилегающая к ней территория захламлена твердыми коммунальными и крупногабаритными отходами.
Просит обязать ответчика ООО «ЖЭУ №17» в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия по очистке контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, и прилегающей к ней территории от твердых коммунальных и крупногабаритных отходов, в соответствии с требованиями п. 8-10 СанПиН 2.1.3684-21.
В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Орла Блинникова М.В. исковые требования поддержала по вышеуказанным основаниям.
Представитель ответчика ООО «ЖЭУ №17» по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, об отложении судебного разбирательства не просила.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации граждане имеют право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Аналогичная норма закреплена в ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме; Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно пп. "д" п. 11, пп. "а" п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ.
В соответствии с п. 3.7.1, 3.7.4 постановления Государственного комитета Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.Согласно пункту 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе, с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.
В силу пункта 13 указанных Правил региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.
Вместе с тем из комплексного анализа законодательства Российской Федерации следует, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для собственников многоквартирного дома, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, в том числе по выкату контейнеров из мусороприемных камер до мест накопления твердых коммунальных отходов, контейнерных площадок, лежит на собственниках помещений многоквартирного дома или лицах, осуществляющих управление многоквартирным домом. При этом плата за организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, в том числе выкат контейнеров из мусороприемных камер до мест накопления твердых коммунальных отходов, контейнерных площадок, входит в состав платы за содержание жилого помещения, оплачиваемой собственниками помещения в многоквартирном доме.
Соответственно, если собственники определили способ управления многоквартирным домом - управляющей организацией, то такая деятельность осуществляется управляющей организацией.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"). Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039.
Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к СанПиН 2.1.3684-21. Не допускается промывка контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках (пункт 8 СанПиН 2.1.3684-21).
Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки (Пункт 10 СанПиН 2.1.3684-21).
В судебном заседании установлено, что ответчик ООО «ЖЭУ №17» осуществляет управление многоквартирным домом №114 по ул. Московская г. Орла на основании договора управления от 23 октября 2015 года.
Согласно Реестру мест сбора твердых бытовых отходов на территории города Орла, утвержденного постановлением администрации города Орла №2947 от 25 июля 2014 года, контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, предназначена для накопления ТКО, образуемых жильцами многоквартирных домов №112,114 по ул. Московской, домов №1,3,7,14а по ул. Орджоникидзе г. Орла.
Как следует из акта осмотра территории от 28 марта 2025 года, произведен осмотр места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <...>. На момент осмотра контейнеры были пустыми (ТКО вывезены), ограждение контейнерной площадки частично разрушено. Площадка и прилегающая территория захламлена твердыми коммунальными и крупногабаритными отходами, древесно-кустарниковой обрезью.
На момент вынесения решения контейнерная площадка и прилегающая территория не приведены в соответствие с требованиями СанПиН.
Таким образом, неисполнение ответчиком ООО «ЖЭУ №17» своих обязанностей по организации уборки контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные санитарно-эпидемиологические условия, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку истец, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 20 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального образования «Город Орел».
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление №17» о возложении обязанности совершить действия удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью ««Жилищное эксплуатационное управление №17» (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести мероприятия по очистке контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, и прилегающей к ней территории от твердых коммунальных и крупногабаритных отходов, в соответствии с требованиями п. 8, 10 СанПиН 2.1.3684-21, в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ««Жилищное эксплуатационное управление №17» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 20 000 рублей
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 24 июня 2025 года.
Судья О.В. Авраменко.