УИД 56RS0023-01-2025-001073-31

Дело №2-847/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ясневой Н.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Астафьевой Е.В.,

с участием истца представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по Оренбургской области о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии, в обоснование требований указав, что решением от 5 декабря 2024 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого периода специального стажа. При этом, ответчиком в стаж на соответствующих видах работ не включен период работ с 2 февраля 1997 г. по 1 августа 1997 г. в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №20 «Незабудка». Истец, полагая, что данное решение является незаконным, просит признать решение ОСФР по Оренбургской области от 05 декабря 2024 года незаконным в части исключения периода, дающего право на досрочное назначение пенсии, с 02 февраля 1997 г. по 01 августа 1997 г. в должности воспитателя МДОУ №20 «Незабудка»; обязать ответчика включить период работы с 2 февраля 1997 г. по 1 августа 1997 г. в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №20 в «Незабудка» специальный страховой стаж, дающий возможность назначения досрочной страховой пенсии.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в возражениях.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с абз. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года №225 «О трудовых книжках», Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Пунктом 5 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 N 16/19ПА, установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Таким документом является уточняющая справка работодателя о характере и условиях труда работника.

Установлено, что 13 октября 2024 г. ФИО2 обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от 5 декабря 2024 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. Из указанного решения следует, что в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с 2 февраля 1997 г. по 1 августа 1997 г. в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №20 «Незабудка», так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждении для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным постановлениями Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, наименование учреждения «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено. Вид учреждения «детские сады всех наименований, сады-ясли, ясли-сады, детские ясли» в наименовании учреждения отсутствует.

С решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Суд полагает, что доводы истца являются обоснованными.

Так, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

В соответствии с п.1 ст. 50 Гражданского кодекса РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Пунктом 3 статьи 50 Гражданского кодекса РФ определены организационно-правовые формы юридических лиц, являющихся некоммерческими организациями, к числу которых отнесены, в том числе, автономные некоммерческие организации.

Ни Федеральный закон «О страховых пенсиях», ни Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ни принятые на их основе акты Правительства Российской Федерации не определяют понятия «учреждение», «образовательное учреждение», «учреждение для детей» в связи, с чем данные понятия должны употребляться в том значении, в каком они используются в правовых актах, регулирующих правоотношения в сфере образования.

Исходя из системного толкования нормативных положений, образовательная организация является некоммерческой организацией и может создаваться в организационно-правовых формах, установленных гражданским законодательством для некоммерческих организаций, в том числе в форме автономной некоммерческой организации. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не зависит от формы собственности (государственная, муниципальная, частная) организаций, в которых осуществляется образовательная деятельность. Организационно-правовая форма образовательных учреждений сама по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности и не свидетельствует о существовании таких различий.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с 2 февраля 1997 г. по 1 августа 1997 г. в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №20 «Незабудка».

К периоду работы истца с 2 февраля 1997 г. по 1 августа 1997 г. применяются положения пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», согласно которому, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В разделе «Наименование учреждений» Списка от 6 сентября 1991 г. № 463 в числе учреждений указаны детские дошкольные учреждения всех типов, а в разделе «Наименование должностей» этого же списка - должность воспитателя.

Таким образом, истец работала с 2 февраля 1997 г. по 1 августа 1997 г. в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №20 «Незабудка», в учреждении, которое осуществляет педагогическую деятельность, по своей направленности является образовательным учреждением, одна из основных целей и задач которого - реализация общеобразовательных программ дошкольного образования различной направленности, и такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Тождественность выполняемой истцом в спорный период времени функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а также виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ответчиком не оспаривались.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 2 февраля 1997 г. по 1 августа 1997 г. в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №20 «Незабудка» отвечает требованиям, предъявляемым пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а потому решение ответчика об отказе во включении спорного периода в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в указанной части является незаконным и подлежащим отмене, а указанный период - включению в специальный страховой стаж истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения спорного периода в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В части требований истца о назначении пенсии с 1 июля 2024 года суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона ль 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим трудовую педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 возникновении права в 2021 году на досрочную пенсию, срок назначения пенсии наступает не ранее чем через 36 месяцев.

Как следует из материалов дела, истребуемой стаж в 25 лет выработан истцом по состоянию на 15 июля 2021 года.

Следовательно, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона ль 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом приложения 7 у ФИО2 возникает по истечении 36 месяцев, т.е. 15 июля 2024 года.

Вместе с тем, поскольку право на назначение пенсии возникает с момента обращения с соответствующим заявлением, коим у ФИО2 является 13 октября 2024 года, следовательно, право на назначение и выплату пенсии у истца возникло именно с указанной даты – с 13 октября 2024 года.

Оснований для назначения пенсии с 1 июля 2024 года судом в ходе рассмотрения дела не установлено и истцом таких доказательств не представлено.

Таким образом, требования в указанной части подлежат частичному удовлетворению.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о включении периода работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости –удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 5 декабря 2024 г. в части не включения периода работы с 2 февраля 1997 г. по 1 августа 1997 г. в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №20 «Незабудка» в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, незаконным и отменить его в указанной части.

Включить в специальный стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 2 февраля 1997 г. по 1 августа 1997 г. в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №20 «Незабудка».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить и выплачивать ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 13 октября 2024 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Е. Яснева

Мотивированное решение составлено 02 июня 2025 года.

Судья Н.Е. Яснева