Дело 2-433/2023 (2-7220/2022)

УИД 39RS0002-01-2022-007279-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Милько Г.В.,

при секретаре Соловьеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о включении периодов работы в специальный стаж, в страховой стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению — отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (после реорганизации ОСФР по Калининградской области), в котором просит признать незаконным и отменить решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области № от < Дата > об отказе в назначении Истцу досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа. По первоначальному подсчету, указанному в ответе пенсионного органа специальный стаж ФИО1 составил 0 года 0 месяцев 0 дней (при требуемых 6 годах), страховой стаж - 29 лет 04 месяца 19 дней лет (требуемый 20 лет), ИПК – 11,321 (требуемый 23,4). С таким решением ответчика истец не согласен.

Уточнив требования, просит включить в специальный и страховой стаж истца периоды его работы в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» Республики Казахстан с < Дата > по < Дата > - в должности слесаря по ремонту горного оборудования в карьере и на отвале; с < Дата > по < Дата > - в должности слесаря-ремонтника в карьере и на отвале; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно, с < Дата >.

Истец ФИО1 заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, в их удовлетворении просила отказать, представила письменный отзыв. Уточнив, что на дату обращения специальный стаж истца составил 0 года 0 месяцев 0 дней (при требуемых 6 годах) страховой стаж - 24 года, 5 месяцев, 5 дней (требуемый 25 лет), ИПК – более 23,4 (требуемый 23,4). Ранее пенсионным органом давался неверный подсчет.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года на территории Российской Федерации действует Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

На основании части 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета МинистровСССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела 1 «Горные работы» (код 2010100а-19931) Списка № 2 (утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10) предусмотрены: Электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

ФИО1, < Дата > года рождения, < Дата > обратился в ОПФР по Калининградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Решением ОПФР по Калининградской области N40867-3607 от < Дата > истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального и страхового стажа на дату обращения.

По уточненному подсчету пенсионного органа специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил 0 года 0 месяцев 0 дней (при требуемых 6 годах) страховой стаж - 24 года, 5 месяцев, 5 дней (требуемый 25 лет), ИПК – более 23,4 (требуемый 23,4).

Согласно ответу ОПФР по Калининградской области не могут быть включены в специальный и страховой стаж ФИО1 периоды работы:

в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» Республики Казахстан с < Дата > по < Дата > - в должности слесаря по ремонту горного оборудования в карьере и на отвале;

с < Дата > по < Дата > должности слесаря-ремонтника в карьере и на отвале.

Трудовая деятельность за вышеуказанные периоды работы проходила на территории Республики Казахстан.

В обоснование отказа ответчик указывает, что в связи с отменой в < адрес > института досрочных пенсий с < Дата >, оснований для назначения досрочной пенсии истцу, чья деятельность проходила на территории Республики Казахстан, не имеется.

Кроме того, в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС от < Дата > и Порядком взаимодействия между уполномоченными органами по применению норм Соглашения от < Дата >, документом, подтверждающим специальный стаж, является заполненный компетентным органом Республики Казахстан АО «ЕНПФ» формуляр «О стаже». Между тем такой документ на запрос ПФР не поступил, что не дает оснований для учета в специальный стаж истца периодов его работы на территории Республики Казахстан после < Дата >.

При этом доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца после < Дата > в связи с отменой института досрочных (льготных) пенсий < адрес > суд находит несостоятельсными.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п.1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2).

В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.

В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением п.2 ст.7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (ч.9). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (ч.10).

Компетентным органом в < адрес >, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определено АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

По сведениям ОПФР по Калининградской области компетентным органом Республики Казахстан формуляр «О стаже работы» на запрос ПФР не представлен, таким образом, стаж работы истца не подтвержден.

Вместе с тем в силу ст.12 Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы,

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

В соответствии со ст.1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (ч.1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения были предусмотрены Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшим в период с 01.01.2002 до 01.01.2015.

Таким образом, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации до < Дата >, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 №190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства.

Из записей в трудовой книжке следует, что на основании приказа № от < Дата > ФИО1 < Дата > был принят на участок ремонта горного оборудования рудника слесарем по ремонту горного оборудования по 3 разряду Качарского горно-обогатительного комбината (после реорганизации АО «Качары руда»; Приказом №№ к от < Дата > переведен там же слесарем по ремонту горного оборудования по четвертому разряду, Приказом №к от < Дата > присвоен 5 разряд слесаря по ремонту горного оборудования < Дата > (Приказ №к от < Дата >) переведен в связи с реорганизацией в службу ремонта горного оборудования слесарем дежурным и по ремонту оборудования по 5 разряду в карьере и на отвале; < Дата > (Приказ №к от < Дата >) переведен на участок ремонта горного оборудования и по ремонту оборудования 5 разряда; < Дата > (Приказ № от < Дата >) переведен там же слесарем – ремонтником 5 разряда. < Дата > трудовой договор расторгнут на основании Приказа № от < Дата >.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работопределенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 11 раздела II Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из справки работодателя, уточняющей льготный характер работы, следует, что ФИО1 работал: с < Дата >г. по < Дата >г. в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования в карьере и на отвале. Работы производились постоянно, полный рабочий день, при полной рабочей неделе. Код профессии: 2010100а – 19931;

с < Дата >г. по < Дата >г. в качестве слесаря - ремонтника в карьере и на отвале, что соответствует работе слесаря дежурного и по ремонту оборудования. Работы производились постоянно, полный рабочий день, при полной рабочей неделе. Код профессии: №.

Основание выдачи справки: личное дело за < Дата >., находится в HR Управления АО «ССГПО». Проверены карточки формы Т-2 с записями о приёме, переводе, увольнении. Данные соответствуют записям в трудовой книжке. Технологические инструкции за < Дата >. Штатное расписание за < Дата >. Лицевые счета по начислению з/платы: за < Дата >. хранятся в архиве АО «Качары руда». Оплата труда соответствует работе во вредных условиях. К основному отпуску предоставлялись дополнительные дни, согласно «Перечня профессий и должностей, которым установлен дополнительный отпуск за вредные условия труда». В АО «Качары руда» добывается железная руда открытым способом (проект, технология, разработки).

Работа производилась полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели, в условиях дающих право на трудовую пенсию на льготных условиях согласно перечня профессий и должностей, утвержденного постановлением

Предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с < Дата > по < Дата >.

Сведения об уплате страховых взносов в материалы дела компетентным органом Республики Казахстан не представлены, как по запросу пенсионного органа, так и по запросу суда.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Исходя из собранных по делу доказательств суд полагает возможным включить в страховой и специальный стаж истца спорные периоды работы: с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования в карьере и на отвале, код работы №; с < Дата > по < Дата > в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования, код работы № Качарском рудоуправлении. Особый характер работы истца в указанный периоды », подтвержден, в том числе, льготными справками, выданными работодателями, подтверждающими выполнение истцом работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом зачисленных судом в страховой и специальный стаж истца периодов работы, страховой стаж истца (включая учтенные пенсионным органом в добровольном порядке периоды - 24 годы 5 месяцев, 5 дней) превысил необходимые для назначения досрочной страховой пенсии 25 лет; на дату достижения истцом 58 лет специальный стаж составил 7 лет 11 месяца 15 дней (более необходимых 6 лет), ИПК превысил требуемый размер - 23.4, соответственно имеются основания для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании чего, суд находит решение ГУ- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области № от < Дата > незаконным.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, суд полагает необходимым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с даты обращения - 29.07.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение № от < Дата > об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области (ОГРН <***>) зачесть в специальный и страховой стаж ФИО1 (СНИЛС <***>) периоды работы: с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования в карьере и на отвале, код работы №; с < Дата > по < Дата > в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования, код работы № Качарском рудоуправлении.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с < Дата >.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 25.01.2023.

Судья: