УИД:
Дело № 2-1905/2022 копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 декабря 2022 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Синягина Р.А.,
при помощнике судьи Запрудновой Н.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов в специальный стаж,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОПФР), в обоснование которого указала, что обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением ответчика №... от ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано. По мнению ответчика стаж работы истца на Крайнем Севере составляет 6 ......, с чем истец не согласна.
На основании изложенного просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж работы на Крайнем Севере период с ... по ... помощником директора ......, и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ....
Определением судьи от 04 октября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена Администрация Надымского района (отдел по делам архивов (муниципальный архив) (л.д. 64).
Определением суда от 02 ноября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено ГУ – ОПФР РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу (л.д. 125).
Определением суда от 08 декабря 2022 года производство по делу в части исковых требований о назначения досрочной страховой пенсии по старости с ... прекращено, в связи с отказом истца от иска (л.д. 151, 155).
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали. В дополнение пояснили, что в спорный период истец работала, получала северные надбавки, с заработной платы удерживались налоги страховые взносы. О том, что она была переведена в ноябре ...... года на должность помощника директора филиала истец не знала, работала в бухгалтерии кооператива, о приказе о переводе узнала впоследствии. ...... никогда не существовало, трудовую деятельность в г. Собинка в спорный период истец не осуществляла, работала на Крайнем Севере.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица Администрации Надымского района (отдел по делам архивов (муниципальный архив) в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (л.д. 179).
Представитель третьего лица ГУ – ОПФР РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 176, 178).
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости установлены главой 6 Федерального закона № 400-ФЗ.
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях.
Согласно указанному Перечню, Ямало-Ненецкий автономный округ отнесен к районам Крайнего Севера.
В силу ч. 4 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 10.09.2021 N 1532 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Правила № 1532).
Согласно п. 2 Правил № 1532, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516), с учетом особенностей, установленных пунктом 3 настоящих Правил.
Пунктом 4 Правил № 516 (действующих с 25.07.2002 года) установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
Таким образом, вышеуказанные Правила № 516 не могут быть применены к правоотношениям, возникшим до их принятия.
В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 названной статьи, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Частью 4 названной статьи установлено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктами 10 и 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее - Правила № 1015), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно представленной выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ... (л.д. 114-121).
Таким образом, спорный период имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.
Судом установлено, что ... ФИО1 обратилась в ОПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере (л.д. 100-102).
Решением ОПФР от ... №... в установлении пенсии ФИО1 было отказано (л.д. 8-10)
При оценке пенсионных прав истца ответчик пришел к выводу, что специальный стаж истца работы на Крайнем Севере составляет ......, в указанный стаж включены периоды работы ... (учеником бухгалтера в ......), ....
Период работы с ... по ... помощником директора ...... не включен ответчиком в специальный стаж истца, поскольку из трудовой книжки и архивных справок следует, что с ... истец была переведена помощником директора ......». Согласно документов по заработной плате за ...... истец вышла из отпуска по уходу за ребенком в январе ...... года, и учитывая, что с ... не подтверждена трудовая деятельность в районах Крайнего Севера, следующий за указанной работой отпуск по уходу за ребенком также не включен в льготный стаж.
Согласно записям в трудовой книжке истца относительно спорного периода (л.д. 11-23), ФИО1:
- ... принята учеником бухгалтера в ...... (приказ №... от ...);
- ... переведена помощником директора ...... (приказ №... от ...);
- ... уволена по ст. 29 п. 4 КЗоТ РФ по уходу за ребенком дошкольного возраста (приказ №... от ...).
Из копий приказов и архивных справок (л.д. 27, 30, 106, 111, 112) следует, что ФИО1 ... принята учеником бухгалтера в ...... (приказ №... от ...), переведена с ... помощником директора в ...... (приказ №... от ...), уволена с ... в связи с ликвидацией кооператива (приказ №... от ...).
Страховой стаж истца в спорный период по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета подтвержден за период с ... по ....
Также, из указанных сведений следует, что весь период работы закодирован с кодом «РКС, 1.50».
Вместе с тем, суд не может принять во внимание сведения персонифицированного учета о коде территориальных условий труда, поскольку, как было указано выше, истец была уволена из ...... в связи с ликвидацией кооператива в январе ...... года, в системе обязательного пенсионного страхования истец была зарегистрирована ..., следовательно, данный код был проставлен не работодателем (страхователем) истца в спорный период.
На этом основании суд приходит к выводу, что спорный период работы истца должен подтверждаться документами, выдаваемыми в установленном порядке.
Суд приходит к выводу, что доводы истца о том, что в ......» она не работала, поскольку такого филиала в организации не имелось, заслуживают внимания, поскольку ни учредительными ни какими либо иными документами факт создания на территории г. Собинка Владимирской области ...... не подтверждается (л.д. 74-90).
В копии приказа №... от ... ......» о переводе ученицы бухгалтера ФИО1 в Собинский филиал кооператива на должность помощника директора с ... отсутствует подпись истца об ознакомлении с этим приказом (л.д. 106).
В своде по начислению заработной платы за ...... ФИО1 значится «бухгалтером филиала», и за период с октября по декабрь ...... года ей выплачивалось только пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет(л.д.169).
Согласно копии свидетельства о рождении, истец имеет сына ФИО4, ... рождения, уроженца ...... (л.д. 40).
Положениями ст.ст. 165, 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей на дату рождения ребенка), женщинам предоставляются по их желанию, при наличии общего трудового стажа не менее одного года частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с выплатой за эти периоды пособий по государственному социальному страхованию. Частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком может быть использован полностью или по частям в любое время до достижения ребенком возраста одного года. Кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Этот отпуск может быть использован полностью или по частям в любое время до достижения ребенком возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» введено поэтапное увеличение продолжительности частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет: в районах Дальнего Востока и Сибири, в северных районах страны (в Карельской АССР и Коми АССР, Архангельской и Мурманской областях), а также в Вологодской, Новгородской и Псковской областях - с 1 декабря 1989 г.; в остальных районах РСФСР, в районах Украины, Белоруссии, Молдавии и республик Прибалтики - с 1 июля 1990 г.; в районах Казахстана, Средней Азии и Закавказья - с 1 января 1991 г.
Истцом не отрицалось, что она уходила в частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.
В период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком изменилось правовое регулирование.
Так, Законом РФ от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в силу с 06 октября 1992 года, статьи 165 и 167 Кодекса законов о труде РФ были изложены в другой редакции.
Статьей 167 КЗоТ РФ предусматривалось, что по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством. По желанию женщины и лиц, указанных в части третьей настоящей статьи, в период нахождения их в отпуске по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому. При этом за ними сохраняется право на получение пособия в период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком.
Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Из представленных архивных справок и копий сводов начислений по заработной плате следует, что ФИО1 до ...... находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Период работы до ... ответчиком в специальный стаж истца включен.
Вместе с тем, из свода начислений по заработной плате за ...... следует, что ФИО1 было начислено (с северной надбавкой 80%):
- ......
......
......
......
Таким образом, суд приходит к выводу, что с ... ФИО1 вышла из отпуска по уходу за ребенком, приступила к работе.
Согласно своду начислений по заработной плате за ...... года, заработная плата ФИО1 не начислялась, отработанных дней нет, производилось лишь начисление пособия по уходу за ребенком от 1,5 до 6 лет: за ......, с указанных сумм удержания подоходного налога, профсоюзных и страховых взносов не производилось.
Из свода начислений по заработной плате за ...... года следует, что заработная плата ФИО1 не начислялась, отработанных дней нет, производилось лишь начисление пособия по уходу за ребенком до 6 лет: за ......, с указанных сумм удержания подоходного налога, профсоюзных и страховых взносов не производилось.
Также, из свода начислений по заработной плате за ...... года следует, что заработная плата ФИО1 не начислялась, отработанных дней нет, производилось лишь начисление пособия по уходу за ребенком: за ......, с указанных сумм удержания подоходного налога, профсоюзных и страховых взносов не производилось.
Ссылку на северную надбавку в размере 80% в сводах начислений за ...... года суд не может принять во внимание, поскольку начислений по заработной плате и отработанных дней в указанных документах не имеется (л.д. 170).
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что выйдя на работу в январе ...... года истец не работала в режиме неполного рабочего времени, поскольку в январе ...... года ей было отработано ...... дня (при норме ......), в феврале ...... года ...... дня (при норме ......), в марте ...... года ...... дней (при норме ......).
Таким образом, суд приходит к выводу, что с ... истец вновь ушла в отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, а впоследствии с 1,5 до 6 лет, вместе с тем, в указанный период уже действовало законодательство, не позволяющее включать отпуск по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
На этом основании суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично, в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера подлежит включению период с ... по ... работы в ......».
В удовлетворении остальной части исковых требований надлежит отказать по указанным выше основаниям.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера период:
- с ... по ... работы в ......».
В остальной части в удовлетворении исковых требований - отказать.
Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 11 января 2023 года включительно.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме во Владимирской областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.
Председательствующий судья: подпись Р.А. Синягин
Решение суда в окончательной форме составлено 13 января 2023 года.
Судья: подпись Р.А. Синягин
Решение суда в законную силу не вступило.
Подлинник документа подшит в деле 2-1905/2022, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.
Секретарь с/з Е.Н. Тишина