Дело № 2-231/2023

УИД 12RS0003-02-2022-006522-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 25 января 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Порфирьевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Елымбаевой А.Ю.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора г. Йошкар-Олы Сушковой Г.А.,

третьего лица ФИО1,

представителя третьего лица МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Йошкар-Олы в интересах неопределенного круга лиц к Управлению городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности привести дорожное покрытие в соответствии с требованиями законодательства, устранении нарушений требований законодательства,

установил:

Прокурор г. Йошкар-Олы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском и, окончательно конкретизировав требования, просил обязать Управление городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» привести дорожное покрытие дворовой территории между домами <номер> по <адрес> и <номер> и <номер> по <адрес> в соответствии с требованиями «<данные изъяты> Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», Правил благоустройства территории городского округа «<адрес>», утвержденных решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22 ноября 2017 года № 569-VI «О правилах благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать Управление городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» устранить нарушения федерального законодательства путем выполнения работ по организации надлежащего водоотведения с дворовой территории между домами <номер> по <адрес> и <номер> и <номер> по <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Йошкар-Олы по поручению прокуратуры Республики Марий Эл проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросам благоустройства дворовой территории. Асфальтобетонное покрытие дворовой территории между домами <номер> и <адрес> (территория ближе к домам <номер> и <номер> по <адрес>, где также расположена автомобильная стоянка), вопреки требованиям п.п. 4.1 и 4.2 раздела IV Правил благоустройства, п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017» имеет разрушения, выбоины и неровности. Бортовые камни на указанном участке имеют разрушения (некоторые полностью разрушены), а часть бордюров установлена креном на бок. Кроме того, указанный участок дворовой территории имеет уклон к дому <номер> по <адрес>. Это приводит к тому, что во время обильных осадков дворовая территория между домами <номер> и <номер> <адрес> (территория ближе к домам <номер> и <номер> по <адрес>) подтапливается сточными водами, затапливая при этом дворовую территорию <адрес>. Поскольку вышеуказанные нарушения создают препятствия обеспечению благоприятных условий для жизни и здоровья населения, его санитарно-эпидемиологического благополучию, прокурор обратился с вышеуказанными требованиями в суд.

В ходе судебного разбирательства в качестве соответчика была привлечена администрация ГО «Город Йошкар-Ола».

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Йошкар-Олы Сушкова Г.А. иск поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика администрации ГО «Город Йошкар-Ола» в судебное заседание не явился, извещен. Суду представлен отзыв на иск, согласно которого указывает, что является ненадлежащим ответчиком по делу, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании считает, что иск подлежит удовлетворению. Просил установить срок исполнения решения суда в 06 месяцев.

Представитель третьего лица МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» ФИО2 в судебном заседании мнение по иску не высказал, дополнил о проведенных работах на спорном участке дороги ТЭЦ-1.

Представители третьих лиц ООО «ДУ-77», ООО «ЖЭУК-4», МУП «Город Йошкар-Ола» в судебное заседание не явились, извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой города Йошкар-Олы по поручению прокуратуры Республики Марий Эл проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросам благоустройства дворовой территории.

В ходе проверки установлено, что администрацией города <дата> МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» выдан аварийный ордер (разрешение) на право производства земляных работ по восстановлению кабельной линии 0,4 КВ по адресу: <адрес>, сроком до <дата>.

Срок производства работ по восстановлению нарушенного покрытия, зеленых насаждений и других элементов благоустройства установлен до <дата>. Однако проверкой, проведенной <дата> совместно с работниками администрации города и МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» установлено, что работы по восстановлению бортового камня и асфальтового покрытия по вышеуказанному адресу выполнены МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» не в полном объеме.

Таким образом, МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» при производстве земляных работ по восстановлению кабельной линии не исполнены отдельные положения Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденных решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22 ноября 2017 года № 569-VI.

Прокуратурой г. Йошкар-Олы <дата> вынесено представление директору МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» об устранении нарушений законодательства о благоустройстве территории ГО «Город Йошкар-Ола».

Согласно сведений администрации ГО «Город Йошкар-Ола» от <дата> в рамках муниципального контракта <номер> от <дата> проведены работы по устройству дождеприемника колодца и укладка асфальтобетонного покрытия на территории <адрес>, с целью оптимального водоотведения.

<дата> прокуратурой г. Йошкар-Олы вынесено представление мэру г. Йошкар-Олы ФИО3 Согласно представления, прокуратурой установлено, что асфальтобетонное покрытие дворовой территории между домами <номер> и <номер> <адрес> (территория ближе к домам <номер> и <номер> по <адрес>, где также расположена автомобильная стоянка), вопреки требованиям п.п. 4.1 и 4.2 раздела IV Правил благоустройства п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017» имеет разрушения, выбоины и неровности. Бортовые камни на указанном участке имеют разрушения (некоторые полностью разрушены), а часть бордюров установлена с креном на бок. Кроме того, указанный участок дворовой территории имеет уклон к дому <номер> по <адрес>. Это приводит к тому, что во время обильных осадков дворовая территория между домами <номер> и <номер> по <адрес> (территория ближе к домам <номер> и <номер> по <адрес>) подтапливается сточными водами, затапливая при этом дворовую территорию <адрес>.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа также относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22.11.2017 № 569-VI «О Правилах благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола» утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее – Правила благоустройства).

В силу п. 4.1 Правил благоустройства содержание дорог и тротуаров, внутриквартальных территорий, искусственных сооружений и ливневой канализации следует проводить в соответствии с действующими техническими регламентами и требованиями настоящих Правил.

В соответствии с п. 4.2 раздела IV Правил благоустройства к содержанию дорог, тротуаров, мостов, путепроводов, внутриквартальных территорий, искусственных сооружений и ливневой канализации в городском округе «Город Йошкар-Ола» предъявляются следующие требования: 1) дорожки, аллеи, тротуары, подходы к переходам должны содержаться в чистоте и порядке, обеспечивающем безопасное и беспрепятственное движение пешеходов; 2) юридические и физические лица, осуществляющие обслуживание дорог и тротуаров, искусственных сооружений в городском округе «Город Йошкар-Ола», обязаны содержать их в состоянии, соответствующем установленным нормам и правилам;

3) смотровые и дождеприемные колодцы, колодцы подземных коммуникаций, люки должны содержаться в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспорта и пешеходов.

Согласно п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В силу п. 6.5.2 «ГОСТ Р 50597-2017» бортовой камень не должен иметь дефектов: разрушение открытой поверхности более чем на 20 % площади или сколы на поверхности глубиной более 3 см.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа водоотведения.

Пунктом 5.5. Правил благоустройства предусмотрено, что не допускаются подтопление улиц, зданий, сооружений, образование наледей от утечки воды из-за неисправности водопроводных, канализационных, ливневых устройств, систем, сетей и сооружений, а также сброс, откачка или слив воды на газоны, тротуары, улицы и дворовые территории.

Таким образом, вышеуказанные нарушения создают препятствия обеспечению благоприятных условий для жизни и здоровья населения, его санитарно-эпидемиологического благополучию.

Согласно п. 2.1 Положения об управлении городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденного решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 28 декабря 2011 года № 365-V, основными задачами Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» являются: организация в границах городского округа "Город Йошкар-Ола" электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа "Город Йошкар-Ола" и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа "Город Йошкар-Ола", а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация благоустройства территории городского округа "Город Йошкар-Ола", освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ответчик, участвующий в судебном разбирательстве, иск по существу не оспорил, доказательств, опровергающих требования истца, в том числе, по вопросам принятия конкретных мер по приведению содержание дорожного покрытия в соответствие с требованиями государственных стандартов, не представил, и поэтому в силу статьи 12, части 2 статьи 150 ГПК РФ несет риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств устранения нарушений вышеуказанного закона, иск прокурора г. Йошкар-Олы подлежит удовлетворению к Управлению городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола».

В настоящее время управление не ликвидировано, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В удовлетворении исковых требований к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» следует отказать.

В силу части 5 статьи 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

По правилам статьи 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, подлежит указанию срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание обстоятельства дела, доводы сторон, суд считает необходимым установить срок исполнения ответчиком обязанности возложенной на него судом в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Йошкар-Олы в интересах неопределенного круга лиц к Управлению городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности привести дорожное покрытие в соответствии с требованиями законодательства, устранении нарушений требований законодательства удовлетворить.

Обязать Управление городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» привести дорожное покрытие дворовой территории между домами <номер> и <номер> по <адрес> и <номер> и <номер> по <адрес> в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденных решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22 ноября 2017 года № 569-VI «О правилах благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола» в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Управление городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» устранить нарушения федерального законодательства путем выполнения работ по организации надлежащего водоотведения с дворовой территории между домами <номер> и <номер> по <адрес> и <номер> и <номер> по <адрес> в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Йошкар-Олы в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Порфирьева

Мотивированное решение составлено 01 февраля 2023 года