Дело № 5-66/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Карталы 01 июля 2022 года

Судья Карталинского городского суда Челябинской области Веснина О.Р.,

при секретаре Уруспаевой З.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ...

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющая услуги в сфере розничной продажи продуктов питания по адресу: , по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не заключила договор на вывоз твердых бытовых и пищевых отходов с региональным оператором, чем нарушила требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, а именно п.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что у нее в собственности имеется здание магазина в , в котором она как индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность по продаже продуктов питания и хозяйственных товаров длительное время, договор с региональным оператором на вывоз твердых бытовых отходов она не заключала, не знала о том, что надо заключать такой договор, однако, полагает, что закон она не нарушала, так как каких-либо негативных последствий от ее действий не наступило, макулатуру она сдавала сама, после составления протокола такой договор она заключила.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления установлены статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту: «Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ») и предусматривают, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1).

В статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ даны следующие понятия:

отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации;

твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии с п.1 ст. 24.7 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно п.1 ст. 24.7 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу п.4 ст. 24.7 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно п.5. ст. 24.7 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается, помимо её собственных показаний, данных в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя услуги в сфере розничной продажи продуктов питания по адресу: , не заключила договор на вывоз твердых бытовых и пищевых отходов с региональным оператором, чем нарушила требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, а именно п.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, ФИО1 протокол подписала, замечания отсутствуют (л.д. 2); объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она признает обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении (л.д.3). Содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Оценив приведенные доказательства в совокупности по правилам, предусмотренным ст.26.11 КоАП РФ, нахожу их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку они последовательные, достаточно подробные, согласуются между собой. Указанные доказательства в своей совокупности достаточны для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

хозяйственную деятельность осуществляет наименование организации, в связи с чем именно на наименование организации действующим законодательством возложена обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, и именно наименование организации является субъектом административной ответственности по вменяемому административному правонарушению.

Материалами дела подтверждено, что в результате деятельности магазина, принадлежащего ИП ФИО1, образуются отходы производства в виде картонных коробок, следовательно, она несет предусмотренные п. 2 ст. 11, ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обязанности. Никаких объективных причин, препятствующих заключить договор, у ИП ФИО1 не имелось.

Довод ФИО1 о том, что она закон не нарушала, несостоятелен, основан не неверном толковании закона и опровергается ее же пояснениями о том, что коробки они сдают сами в макулатуру, отдают поставщикам, то есть от деятельности магазина образуются отходы, которые подлежат утилизации в установленном законом порядке, при этом ФИО1 подтвердила суду, что соответствующий договор с региональным оператором на вывоз ТКО она заключила после составления протокола в отношении нее.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя услуги в сфере розничной торговли продуктами питания, являясь собственником твердых коммунальных отходов, не выполнила обязанность, предусмотренную законом по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Учитывая изложенное, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность виновного, характер деятельности, считаю правильным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. ст.8.2 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Оснований для применения положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.8.2 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, суд не усматривает.

Учитывая, что наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны данного административного правонарушения, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), ИНН <***>, КПП 745301001, номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета) 40102810645370000062, номер счета получателя (казначейского счета) 03100643000000016900, наименование банка получателя средств: ОТДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Челябинской области г.Челябинск, БИК банка получателя средств (БИК УФК) 017501500, КБК 18811601081019000140, ОКТМО 75623000, УИН 18880074220120002617.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья: Веснина О.Р.