2-1502/2025 (2-5425/2024;) 24RS0№-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2025 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шамовой О.А.,

при секретаре Федорове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о предоставлении финансовых средств на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась с исковым заявлением к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о предоставлении денежных средств на приобретение жилого помещения ФИО1. Требования мотивированы тем, что решением Лесосибирского городского суда, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию <адрес> возложена обязанность по обеспечению жилым помещением по договору специализированного найма ФИО1, имеющего статус лица, оставшегося без попечения родителей. После вступления решения Лесосибирского городского суда в силу администрация города обратилась в Министерство образования <адрес> с просьбой выделить финансирование для покупки жилья ФИО1. Приказом Министерства образования <адрес> ФИО1 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в связи с утратой оснований. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> в Министерство строительства <адрес> было направлено письмо о возможности предоставления по решению суда, в том числе ФИО1, жилого помещения, приобретенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из ответа Министерства строительства <адрес> следует, что исполнение судебных решений по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, не состоящих в списке, путем предоставления жилых помещений по договорам специализированного найма, приобретенных за счет средств субвенций, предусмотренной бюджетом <адрес> на вышеуказанные цели, противоречит действующему законодательству. Администрация <адрес> не имеет возможности исполнить решение суда, так как не получает финансирование на приобретение жилого помещения для предоставления его ФИО1.

С учетом уточнения просит обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить финансовые средства для приобретения ФИО1 жилого помещения изолированного, благоустроенного, применительно к условиям <адрес>, специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными п.24 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка».

Представитель истца администрации <адрес>, третье лицо ФИО1 в зал судебного заседания не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания ходатайства не заявляли.

Представители ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Министерства образования <адрес> в зал судебного заседания не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представили отзывы, в которых просили в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие.

В силу ст.167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, либо в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании п.3 указанной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Статья <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребёнка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п.7 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» уполномоченный <адрес> орган исполнительной власти края в области образования включает в список лиц, указанных в пункте 5 настоящей статьи, на основании заявления о включении в список или копии вступившего в законную силу решения суда о защите их жилищных прав. <адрес> орган исполнительной власти края в области образования рассматривает поступившие заявления о включении в список и прилагаемые к нему документы и принимает решение о включении или об отказе во включении в список (п.14).

Согласно статье <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции: своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования осуществляет формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования заключает соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий; контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств.

Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п.6 ст.140 БК РФ).

Полномочия главного распорядителя бюджетных средств на реализацию мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Статьей 140 БК РФ предусмотрено, что под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях, что следует из абзаца первого п.3 указанной нормы.

Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п.6 ст.140 БК РФ).

В соответствии с пп.10 п.1 ст.158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных БК РФ, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

<адрес>вого бюджета предоставляются Министерством строительства <адрес> в соответствии с Порядком расходования средств субвенций бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов <адрес> на осуществление исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов <адрес> государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N12-961 «О защите прав ребенка» в отношении указанного в норме круга лиц.

Данный порядок утвержден Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N324-п и принят в соответствии со ст.140 БК РФ, ст.<адрес>, ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N12-961 «О защите прав ребенка», а также п.«а» ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещения специализированного жилищного фонда на территории <адрес>.

Решением Лесосибирского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное, применительно к условиям <адрес>, жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м, с допусками установленными пунктом 24 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка».

В Министерство образования <адрес> поступило вступившее в законную силу решение Лесосибирского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 исключен из списка в связи с признанием утратившим силу распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении».

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> направлено письмо о предоставлении сиротам жилого помещения по решениям суда.

В ответе на данное письмо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> указывает, что исполнение судебных решений по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, не состоящих в краевом списке, путем предоставления жилых помещений по договорам специализированного найма, приобретенных за счет средств субвенции, предусмотренной бюджетом <адрес> на указанные цели, противоречит действующему законодательству.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства, суд принимает во внимание следующее.

Из анализа указанных норм закона следует, что предоставление денежных средств для предоставления жилья гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, порядок формирования краевого бюджета и предоставления средств распорядителю осуществляется в соответствии с установленным законом порядке и процедуре. Произвольное вмешательство в процесс выделения лимитов средств, предоставляемых местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке, не допускается.

Как следует из представленных доказательств, по Соглашению о взаимодействии Министерства строительства <адрес> и администрации <адрес> по реализации в 2022-2024 годах государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен объем субсидий в 2022 году - 154884700 рублей, в 2023 году - 51477300 рублей, в 2024 году - 23076000 рублей, дополнительным соглашением сумма субсидии на 2022 год была увеличена до 240401296,80 рублей, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ сумма увеличена до 240640396,80 рублей.

То есть, денежные средства выделялись ежегодно, однако, администрация <адрес> решение суда, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, не исполняла.

Более того, при наличии неисполненного судебного решения, ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> признала утратившим силу распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении», на основании которого ФИО1 был исключен из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, Приказом Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, именно администрация <адрес> выступила инициатором исключения ФИО1 из списка лиц, подлежащих обеспечению специализированным жилым помещением.

При этом, нахождение гражданина в списке подтверждает его соответствие установленным федеральным законодателем требованиям и подтверждает право гражданина на обеспечение жилым помещением за счет бюджетных средств, что прямо предусмотрено пп.«з» п.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N9-4225 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При таких обстоятельствах, оснований для возложения на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обязанности по предоставлению денежных средств на приобретение жилого помещения ФИО1 не имеется, в удовлетворении требований администрации <адрес> надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Министерству образования <адрес> о предоставлении денежных средств на приобретение жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Судья О.А. Шамова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.