РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-849/2022 по административному иску адрес имени Москвы» к ОВМ ОМВД России по адрес, УВД по адрес ...адрес, ...адрес о признании незаконными действий по постановке на регистрационный учет по месту жительства, обязании осуществить снятие с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам и просит признать незаконными действия ОВМ ОМВД России по адрес по постановке малолетнего фио, паспортные данные, на регистрационный учет в нежилом административном здании по адресу: адрес, обязать ОВМ ОМВД России по адрес снять малолетнего фио, паспортные данные с регистрационного учета по указанному адресу, ссылаясь на то, что здание по адресу: адрес, является нежилым, административным зданием, принадлежит на праве оперативного управления адрес имени Москвы» и находится в собственности Российской Федерации. В соответствии с требованиями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается, вместе с тем, ОВМ ОМВД России по адрес, без согласия адрес имени Москвы» и в нарушение требований указанного Федерального закона, произведена регистрация в указанном нежилом, административном здании малолетнего фио, паспортные данные.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, которые были приобщены к материалам дела.

Заинтересованное лицо ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах малолетнего фио, в судебном заседании против удовлетворения заявленных административным истцом требований возражала.

Суд, огласив административное исковое заявление, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Нормами статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, 23.06.2022 ФИО1 обратилась в ОВМ ОМВД России по адрес с заявлением о регистрации по месту жительства фио, 15.06.2022 по адресу регистрации матери ребенка: адрес, общежитие, с приложением свидетельства о рождении фио, своего паспорта и паспорта фио

ОВМ ОМВД России по адрес рассмотрев заявление осуществил регистрацию фио, паспортные данные, по адресу: адрес, общ.

Здание по адресу: адрес, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и принадлежит на праве оперативного управления адрес имени Москвы», которое, полагая действия ОВМ ОМВД России по адрес нарушающими права Учреждения, поскольку оспариваемая регистрация произведена без согласия последнего, а кроме того, указывая на то, что здание является административным и нежилым, что исключает возможность регистрации в нем физических лиц по месту жительства.

Суд, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В соответствии со ст. 3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из материалов дела следует, что мать фио, паспортные данные – ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, общ.

Приказом МВД России от 31.12.2017 N 984 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с адрес регламента для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

В соответствии с адрес регламента при регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства законный представитель представляет следующие документы:

50.1. Свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста.

50.2. Паспорта законных представителей.

50.3. Акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (в случае необходимости).

Указанный перечень документов является исчерпывающим.

В соответствии с адрес регламента основанием для приостановления предоставления государственной услуги является неявка заявителя в течение трех календарных дней после его приглашения на прием с оригиналами документов, если заявление о регистрации, заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства или заявление о снятии с регистрационного учета по месту пребывания подавалось через Единый портал.

Возможности для отказа в предоставлении государственной услуги лицу, представившему все необходимые, предусмотренные Административным регламентом документы, Административный регламент не содержит.

В рассматриваемом случае, ФИО1 является законным представителем (матерью) фио, паспортные данные, зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, общ., ее регистрация по указанному адресу не оспорена и не оспаривается, следовательно указанный адрес, в силу положений ст. 20 ГК РФ, является местом жительства фио, 15.06.2022, в связи с чем ФИО1 вправе была обратиться в ОВМ ОМВД России по адрес с заявлением о постановке своего сына на регистрационный учет по месту жительства по указанному адресу, при этом к заявлению были приложены все необходимые документы, предусмотренные адрес регламента, в связи с чем у административного органа не имелось оснований для отказа в постановке фио, 15.06.2022 на регистрационный учет по месту жительства по указанному адресу.

При этом ОВМ ОМВД России по адрес, при предоставлении государственной услуги, в соответствии с Административным регламентом не наделено полномочиями по проверке статуса зданий и помещений в которых осуществляется регистрация граждан по месту жительства, обязанности истребовать соответствующие сведения, административный регламент не содержит.

Следует отметить, что вступившими в законную силу решениями Тушинского районного суда адрес по гражданскому делу № 2-2538/2011 от 26.10.2011 по иску адрес имени Москвы» к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 (в настоящее время ФИО1), ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11 об обязании освободить незаконно занимаемые помещения и по гражданскому делу № 2-4895/2014 от 07.10.2014 по иску адрес имени Москвы» к ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, Жуку В.И., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО2, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО8 (в настоящее время ФИО1), ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11 об устранении препятствий в пользовании нежилым помещением, снятии с регистрационного учета, установлено, что здание по адресу: адрес имеет смешанное назначение и отнесено к жилому фонду, что следует из технического паспорта БТИ, выписка из которого также была представлена заинтересованным лицом.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что действия по постановке на регистрационный учет по месту жительства по адресу: адрес, общ., фио, паспортные данные, осуществлены ОВМ ОМВД России по адрес в строгом соответствии с Административным регламентом, в пределах своей компетенции, в связи с чем оснований для признания их незаконными не имеется.

Суд считает, что в рассматриваемом случае имеется спор между адрес имени Москвы» и лицами проживающими и зарегистрированными в здании по адресу: адрес, в частности фио, паспортные данные в лице его законного представителя ФИО1, об их праве на проживание и постановку на регистрационный учет в указанном здании, который подлежит разрешению в рамках гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца о признании незаконными действий ОВМ ОМВД России по адрес по постановке малолетнего фио, паспортные данные, на регистрационный учет по месту жительства по адресу: адрес и производных от них требований о возложении на ОВМ ОМВД России по адрес обязанность снять фио, паспортные данные с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

На основании изложенного и руководствуясь статями 177-180 КАС РФ, суд,

решил

В удовлетворении административного искового заявления адрес имени Москвы» к ОВМ ОМВД России по адрес, УВД по адрес ...адрес, ...адрес о признании незаконными действий по постановке на регистрационный учет по месту жительства, обязании осуществить снятие с регистрационного учета – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 30.12.2022.

Судья