Дело № 2-5402/2023

УИД 03RS0003-01-2023-002829-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 мая 2023 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Саитовой С.Ю.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением первого ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением первого ребенка.

В обосновании иска указала, что 31 января 2023 года она обратилась с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. 01 февраля 2023 года ей пришел отказ в назначении данного пособия, так как среднедушевой доход семьи составил 39 437 рублей 24 копейки (1 419 740 рублей 66 копеек общий доход семьи / 12 месяцев / 3 человек), что превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленный в Республике Башкортостан в 2023 году (27 578 рублей, прожиточный минимум составляет 13 789 рублей). С указанным решением она не согласна, поскольку при расчете среднедушевого дохода ее семьи, кроме прочего были учтены доходы супруга от трудовой деятельности в размере 769 959 рублей 28 копеек, пособие по временной нетрудоспособности в размере 20 774 рубля 04 копеек и специальная социальная выплата супругу, как работнику медицинских организаций в размере 451 870 рублей 65 копеек. В то же время, указанная специальная социальная выплата, как работнику медицинских организаций выплачивалась ее супругу в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года № 1762, как медицинскому работнику, участвующему в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, что подтверждается дополнительным соглашением к трудовому договору.

В то же время, в соответствии с пунктом 6 Приказа Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 15 декабря 2020 года № 894н «Об утверждении Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации», указанные специальные социальные выплаты являются выплатами, не относящимися к оплате труда, которые в соответствии с пунктом 3 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года № 922, для расчета среднего заработка не учитываются.

В соответствии с пунктом 1 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512, при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе: а) все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 года № 213 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

При таких обстоятельствах, данная выплата стимулирующего характера при расчете среднедушевого дохода ее семьи, для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением первого ребенка, не должна учитываться. Таким образом, доход ее семьи за период с 01 декабря 2021 года по 30 ноября 2022 года не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения в Республике Башкортостан в 2023 году, что является основанием для назначения данного пособия.

Просила признать действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан по невыплате ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением первого ребенка незаконными; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу ФИО1 невыплаченное ежемесячное пособие в связи с рождением первого ребенка с 01 января 2023 года, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ежемесячное пособие в связи с рождением первого ребенка и выплатить всю сумму с момента возникновения данного права.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39).

Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно статьи 1 указанного Федерального закона, законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» предусмотрено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) в период с 01 января 2018 года до 01 января 2023 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанная выплата осуществляется с месяца обращения за ее назначением. Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) - по месту фактического проживания в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно или с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 года № 889н, утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка. Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что обратиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее - заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка) имеют право женщины, родившие (усыновившие) ребенка, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае если ребенок (родной, усыновленный) рожден начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», лично либо через представителя.

Судом установлено, что истец ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом ребенка является ФИО6, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО6, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на первого ребенка.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка отказано по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над 2-х величиной прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Республике Башкортостан, а именно среднедушевой доход семьи составил 39 437 рублей 24 копейки, а 2-х кратная величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в Республике Башкортостан составляет 27 578 рублей.

Из представленных материалов дела, отзыва Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на исковое заявление ФИО1 следует, что для расчета среднедушевого дохода семьи истца учтены следующие виды дохода: заработок ФИО6 в Кардиологическом центре в размере 93 836 рублей 10 копеек, заработок ФИО6 в Инфекционной больнице в размере 676 123 рубля 18 копеек, специальная социальная выплата работникам медицинских организаций (COVID-19) ФИО6 в размере 451 870 рублей 85 копеек, больничный лист ФИО7 в размере 20 774 рубля 04 копейки, заработок ФИО1 в Витаминном заводе в размере 2 745 рублей 82 копейки, доход ФИО1 от вкладов в банке АО «Тинькофф Банк» в размере 85 рублей 93 копейки, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 98 417 рублей 99 копеек, пособие по беременности и родам в размере 53 200 рублей 40 копеек. Итого общий доход семьи составил 1 397 054 рубля 31 копеек, соответственно среднедушевой доход семьи, состоящий из трех человек составил 38 8907 рублей 06 копеек, что превышает 2-х кратную величину прожиточного минимума для трудоспособного населения по Республике Башкортостан.

В то же время, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020-2021 медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменения во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» Региональное Отделение Фонда социального страхования производит ежемесячно в период с 01 ноября 2020 года и 31 декабря 2021 года специальные социальные выплаты категориям работников, указанных в пункте 2 Постановления № 1762.

На основании вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации в целях государственной социальной поддержки, в частности, медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ежемесячно с 01 ноября 2020 года по 31 декабря 2021 года в установленном размере выплачивается специальная социальная выплата.

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что доход семьи истца в размере 451 870 рублей 85 копеек в спорный период получен ФИО6 (супругом истца), как специальная социальная выплата работникам медицинских организаций (COVID-19) на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020-2021 медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменения во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512 утвержден перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, где пунктом «а» части 1 предусмотрено, что при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе: все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 года № 213 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

В то же время, специальные социальные выплаты осуществляются в качестве государственной социальной поддержки Фондом социального страхования Российской Федерации, который не является работодателем для ее получателей, и являются выплатами, не относящимися к оплате труда, которые в соответствии с пунктом 3 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года № 922, для расчета среднего заработка не учитываются, на что указано в пункте 6 Приказа Минтруда России от 15 декабря 2020 года № 894н, зарегистрированного в Минюсте России 30 декабря 2020 года за № 61975.

Таким образом, социальные выплаты медикам, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации № 1896, не являются оплатой труда, а предназначены для оказания работникам социальной поддержки (помощи), и указанные выплаты в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года № 922, Приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 года № 894н, Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года № 1762, Федеральным законом от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 года № 889 не могут учитываться при расчете среднедушевого дохода семьи для оказания им государственной социальной помощи.

С учетом исключения указанного вида специальной социальной выплаты работникам медицинских организаций (COVID-19), полученной ФИО6 в размере 451 870 рублей 85 копеек, среднедушевой доход семьи истца, состоящий из трех человек, составит 26 255 рублей 10 копеек (945 183 рубля 46 копеек / 12 месяцев / 3 человек), что не превышает 2-х кратный размер величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Республике Башкортостан (27 580 рублей (13 789 рублей х 2)).

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением первого ребенка обоснованными и подлежащими удовлетворению, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 ежемесячное пособие в связи с рождением первого ребенка с даты подачи заявления, то есть с 31 января 2023 года, произвести выплату ФИО1 ежемесячного пособия с момента возникновения права.

Обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований о компенсации морального вреда, с учетом требований закона не свидетельствуют о причинения ей вреда, выразившегося в нарушении личных неимущественных прав в том понимании, как это трактуется законодателем, а оснований, предусмотренных для компенсации морального вреда в связи с нарушением пенсионных прав законодательством не предусмотрено, в связи с чем, суд оснований для взыскания компенсации морального вреда в пользу истца не находит.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением первого ребенка – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ФИО1 от 1 февраля 2023 года в виде ежемесячного пособия в связи с рождением первого ребенка.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) назначить

ФИО1 (СНИЛС №) ежемесячное пособие в связи с рождением первого ребенка с даты подачи заявления, то есть с 31 января 2023 года, произвести выплату ФИО1 ежемесячного пособия с момента возникновения права.

В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Искандарова

Мотивированное решение суда составлено 12 мая 2023 года.