УИД 31RS0011-01-2025-000246-87 Дело № 2-341/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 июня 2025 г. г. Короча
Корочанский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Дорошенко Л.Э.,
при секретаре К.,
с участием истца ФИО, представителя ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО1 (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии,
установил:
ФИО обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее - ОСФР по Белгородской области), в котором, с учетом уточнения исковых требований (л.д. 197), просит суд отменить решение ОСФР по Белгородской области от 06.03.2025 № 250000034388/30861/25; обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) период с 01.05.1986 по 30.06.1986 - работа в сейсмопартии № 17 Тромаганской геофизической экспедиции ПГО «Хантымансийскгеофизика»; периоды с 01.10.1998 по 15.10.1998, с 16.10.1998 по 30.11.1998, с 01.01.1999 по 31.01.1999 - работа в «Белгражданреконструкция» ТОО «Ремстрой»; период с 24.03.1999 по 31.03.1999, с 01.07.1999 по 18.08.1999 – работа в ООО «Строитель»; обязать ответчика назначить страховую пенсию по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ с 24.02.2025, с даты подачи заявления; взыскать с ответчика в его пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., а также по изготовлению копий документов в размере 561 руб.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 24.02.2025 он обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ. ОСФР по Белгородской области от 06.03.2025 было вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости. Отказом в назначении страховой пенсии по старости послужило отсутствие требуемого страхового стажа - 42 года, ответчик не включил периоды работы его деятельности с 01.05.1986 по 30.06.1986, с 01.10.1998 по 15.10.1998, с 16.10.1998 по 30.11.1998, с 01.01.1999 по 31.01.1999, с 24.03.1999 по 31.03.1999, с 01.07.1999 по 18.08.1999, поскольку отсутствуют сведения о начислении заработной платы. Данные действия ответчика истец считает незаконными. Согласно данным личного подсчета страхового стажа на основании имеющейся документации, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у него имелся требуемый страховой стаж - 42 года.
Истец ФИО в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что периоды его работы подтверждаются трудовой книжкой, то обстоятельство, что работодатели не уплачивали взносы в пенсионный фонд не может ухудшать его право на пенсию.
Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области в судебном заседании возражала по заявленным требованиям, согласно возражениям на исковое заявление (л.д. 63-65, 87-89).
Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему выводу.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015, согласно ч. 1 ст. 4 которого право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» статья 8 Федерального закона № 400-ФЗ дополнена частью 1.2 согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначается на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), а в статье 13 введена часть 9, определяющая порядок исчисления страхового стажа при досрочном назначении страховой пенсии по указанному в части 1.2 статьи 8 основанию, в силу которой в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, и устанавливающие ограничение - указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 04.11.2022 № 419-ФЗ).
Таким образом, в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ пенсия назначается со снижением общеустановленного возраста, т.е. досрочно при наличии длительного страхового стажа. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Из положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), п. 2 и п. 12 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений ч. 10 настоящей статьи.
Между тем ч. 8 ст. 13 Федерального закона предусмотрела возможность исчисления страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе, периодов, не подтверждающих отчисление страховых выплат, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением.
Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.
Таким образом, лица, имеющие страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. При этом в части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ закреплен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного федерального закона. В целях определения права названных лиц на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ, то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).
При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.
Уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 2 ст. 29 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
В соответствии с ч. 4 ст. Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).
Согласно пп. «а» п. 2 Правил № 1015 предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с п. 10 Правил № 1015 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как отметил Конституционный Суд РФ в Определении от 21.07.2022 № 2013-О, Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Реализуя указанные полномочия, законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.
Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13.
Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.
Согласно пункту 43 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30).
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
На основании правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 9-П от 10.07.2007, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете (статья 3).
Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в ладном объеме производить соответствующие платежи (подпункт 1 пункта 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14). Пенсионный фонд Российской Федерации (страховщик), в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование (пункт 2 статьи 13). При этом, согласно пункту 2 статьи 7, право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с данным Федеральным законом.
Закрепляя права и обязанности субъектов обязательного пенсионного страхования Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных плат объеме, предусмотренном бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации, а также осуществление государственного надзора и контроля за реализацией прав застрахованных лиц на получение трудовой пенсии к полномочиям федеральных органов государственной власти (статья 12).
Контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возлагается названным Федеральным законом на налоговые органы, а взыскание недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафов - на территории органы Пенсионного фонда Российской Федерации (статьи 25, 26 и 27). Следовательно, эти органы имеют полномочия для обеспечения, в том числе в принудительном порядке, исполнения страхователем, не уплачивающим страховые взносы, установленных законом требований.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт л.д.55), 24.02.2025 обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д.71-72).
Решением ОСФР по Белгородской области от 16.05.2025 № 250000034388/30861/25 ФИО в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. Из стажа истца исключены периоды его работы с 01.05.1986 по 30.06.1986 - работа в Тромаганской геофизической экспедиции № 17; с 01.10.1998 по 15.10.1998, с 16.10.1998 по 30.11.1998, с 01.01.1999 по 31.01.1999 - работа в ТОО «Ремстрой»; с 24.03.1999 по 31.03.1999, с 01.07.1999 по 18.08.1999 – работа в ООО «Строитель», поскольку отсутствуют сведения о начислении заработной платы. Согласно решению ответчика ФИО по состоянию на 24.02.2025 имеет 41 год 05 месяцев 13 дней страхового стажа. На дату обращения ФИО продолжает трудовую деятельность соответственно заявитель будет иметь право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ при наличии «длительного» страхового стажа 42 года (л.д. 13-14, 129-130).
Представленной в материалы дела копией трудовой книжки истца подтверждаются периоды его работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования с 23.07.1985 по 06.07.1986 в Тромаганской геофизической экспедиции № 17 ПГО «Хантымансийскгеофизика», с 19.10.1993 по 23.03.1999 в ТОО «Ремстрой», с 23.03.1999 по 18.08.1999 в ООО «Строитель» (л.д.15-22), указанные периоды отражены также в сведениях о состоянии ИЛС (л.д.23-26).
В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы иди условий труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости № 131 от 11.05.2023, выданной АО «Хантымансийскгеофизика», ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал полный рабочий день в Тромаганской геофизической экспедиции ПГО «Хантымансийскгеофизика» в полевых сейсморазведочных партиях №№ 10,17 в должности помощника бурильщика 2 разряда, занятость на работах: полевые геофизические работы на нефть, газ. К его заработной плате начислялся районный коэффициент 1,7 с 23.07.1985 пр. № 38-к от 30.07.1985 по 06.07.1986 пр. № 40-к от 05.07.1986. В отпуске без сохранения заработной платы не был, курсы повышения квалификации, учебные отпуска не был, прочих отвлечений от основной работы не был, работы с сокращенным (неполным) рабочим днем не было (л.д.27).
Справкой АО «Хантымансийскгеофизика» Исх. № 165 от 29.06.2023 подтверждается начисление ФИО заработной платы, учитываемой при исчислении пенсии за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1985 года, за январь, февраль, март, апрель, июнь 1986 года, районный коэффициент к заработной плате 70 %. Компенсация за неиспользованный отпуск и другие выплаты в сумму справки не включены. Страховые взносы в Пенсионный фонд России не начислялись, уплачивался единый социальный налог за 1985-1986 гг. (л.д.66).
Из ответа КУ «Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Государственный архив ханты-Мансийского автономного округа – Югры» № 28/01-исх-1462 от 19.11.2024 ФИО следует, что документы АО «Хантымансийскгеофизика» на хранение не поступали, в связи с чем подтвердить начисление заработной платы за период работы с 23.07.1985 по 06.07.1986 в Тромаганской геофизической экспедиции ПГО «Хантымансийскгеофизика» не представляется возможным (л.д.46).
В ответе ОСФР по Ямало-Ненецкому автономному округу сообщается, что за период работы ФИО в Юганской нефтегазоразведочной экспедиции сведений предоставить не могут в связи с тем, что от организации документы на хранение в Муниципальный архив г. Ноябрьска не поступали. Истребовать справки в Тромаганской геофизической экспедиции ноябрьский филиал АООТ «Хантымансийскгеофизика» с 23.07.1985 по 06.07.1986 не представляется возможным, т.к. организация снята с учета 20.04.2015, документы на хранение в Муниципальный архив г. Ноябрьска не поступали (л.д.67).
В выписке из ИЛС имеются сведения о заработке ФИО, учитываемые при назначении страховой пенсии за период с 01.08.1985 по 31.07.1986 в Юганской нефтегазоразведочной экспедиции, при этом начисление заработной платы в периоды за май, июнь 1986 года отсутствует (л.д.155).
Иных доказательств начисления и выплаты заработной платы, а также уплаты страховых взносов спорный период с 01.05.1986 по 30.06.1986 в Тромаганской геофизической экспедиции № 17 ПГО «Хантымансийскгеофизика» истцом не представлено. Записи в трудовой книжке о периодах работы в Тромаганской геофизической экспедиции № 17 ПГО «Хантымансийскгеофизика» об уплате страховых взносов также не свидетельствуют.
В соответствии со статьей 56 ГГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Между тем, каких-либо допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о получении истцом в спорный период с 01.05.1986 по 30.06.1986 в Юганской нефтегазоразведочной экспедицииработы заработной платы и начисления страховых взносов, в материалах дела не имеется и стороной истца не представлено.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что спорный период работы, за которые оплата труда истцу не производилась, и соответственно не уплачивались взносы на государственное социальное страхование, не могут быть учтены при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости до достижения общеустановленного возраста в соответствии с ч. 1.2. статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.
Следовательно, отсутствуют необходимые условия, предусмотренные законом, для включения указанного периода 01.05.1986 по 30.06.1986 в Юганской нефтегазоразведочной экспедиции в страховой стаж истца для назначения пенсии на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (начисление заработной платы и уплата страховых взносов).
Согласно справке о переименовании ТОО «Ремстрой» Корочанского района Белгородской области № 130-03/Л-148 от 18.11.2024, выданной архивным отделом администрации муниципального района «Корочанский район», Корочанский РСУ переименован в Корочанское товарищество с ограниченной ответственностью «Ремстрой», на базе ТОО «Ремстрой» зарегистрировано муниципальное унитарное ремонтно-строительное предприятие, решением Арбитражного суда Белгородской области от 02.06.1999 № А0809/99-13 ТОО «Ремстрой» признан несостоятельным (банкротом) (л.д.34).
Из архивной справки № 130-03/Л-1764 от 02.12.2024, выданной архивным отделом администрации муниципального района «Корочанский район» следует, что в книге начисления заработной платы рабочим ТОО «Ремстрой» за 1993-1997 гг. имеются сведения о начислении заработной платы ФИО (л.д.39).
Из архивной справки № 130-03/Л-1765 от 02.12.2024, выданной архивным отделом администрации муниципального района «Корочанский район» видно, что в книге начисления заработной платы рабочим ТОО «Ремстрой» за 1998-1999 гг. имеются сведения о начислении заработной платы ФИО, при этом начисление заработной платы в периоды за октябрь, ноябрь 1998 года, январь 1999 года отсутствует. При этом также не указана причина отсутствия начислений (л.д.40).
Из архивной справки № 130-03/463 от 12.05.2025, выданной архивным отделом администрации муниципального района «Корочанский район» следует, что в книге начисления заработной платы рабочим ТОО «Ремстрой» за 1999 год имеются сведения о начислении заработной платы ФИО в феврале 1999 – всего начислено 2 194,33, из них повременно с IX-98 по II-99 – 2 153,10, по справке 2 дня – 41,23 (л.д.110).
В выписке из ИЛС имеются сведения о заработке ФИО, учитываемые при назначении страховой пенсии за период с 19.10.1993 по 31.12.1996, с 01.01.1997 по 23.03.1999 в ТОО «Ремстрой», при этом начисление заработной платы в периоды за октябрь, ноябрь 1998 года отсутствует (л.д.160, 161).
В соответствии с архивной справкой № 130-03/1771 от 06.12.2023, выданной архивным отделом администрации муниципального района «Корочанский район», карточки по форме Т-2 работников ТОО «Ремстрой» на хранение в архивный отдел администрации Корочанского района не поступали (л.д.70).
Приказом по Корочанскому ТОО «Ремстрой» от 18.10.1993 № 76 п.3 ФИО принят на работу электриком 5 разряда с 19.10.1993, что следует из архивной справки № 130-03/1070 от 01.08.2023, выданной архивным отделом администрации муниципального района «Корочанский район» (л.д.94).
Приказом по Корочанскому ТОО «Ремстрой» от 22.03.1999 № 21 ФИО уволен с работы по собственному желанию с 23.03.1999, что следует из архивной справки № 130-03/1071 от 01.08.2023, выданной архивным отделом администрации муниципального района «Корочанский район» (л.д.91).
Согласно справке ОСФР по Белгородской области № 93 от 19.11.2024 ТОО «Ремстрой» регистрационный номер 041-020-000017 состояло на регистрационном учете в ОСФР по Белгородской области (Корочанский район) с 30.07.1991 по 20.07.2000 (постановлением главы Корочанского района № 307 от 20.07.2000 исключен из госреестра как прекративший деятельность). Согласно представленным предприятием документам, финансово-хозяйственная деятельность предприятием велась, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование начислялись: с января 1991 года по июнь 1999 года. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование перечислялись: с января 1991 года по сентябрь 1997 года; январь, сентябрь 1998 года. По решению Арбитражного суда от 03.07.2000 ТОО «Ремстрой» признано банкротом задолженность по страховым взносам признана погашенной согласно реестра конкурсного управляющего (л.д.93).
Трудовой книжкой истца и архивной справкой подтверждено, что ФИО 19.10.1993 принят на работу в ТОО «Ремстрой» электриком 5 разряда.
В трудовой книжке истца имеется запись за № 35: 18.07.1998 уволен в связи с сокращением численности работников (ст. 33 п.1 КЗот РФ). Пр. № 52 от 18.07.98.
Также в трудовой записи ФИО имеется запись за № 36: 18.07.1998 восстановлен на работе по решению суда (решение суда от 18.02.1999).
Согласно ответа Корочанского районного суда Белгородской области № 2276 от 29.10.2024, предоставить копию решения суда от 18.02.199 по гражданскому делу № 2-65/1999 по иску ФИО о восстановлении на работе не представляется возможным, так как вышеуказанное дело уничтожено за истечением срока хранения, решение в архиве суда не сохранилось (л.д.35).
Доказательств фальсификации записей в трудовой книжке истца по спорному периоду работы истца с 19.10.1993 по 23.03.1999 в ТОО «Ремстрой» ответчиком в суд не представлено.
Данные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ), оснований не принимать их в качестве надлежащих доказательств у суда не имеется.
Таким, образом, в судебном заседании установлено и подтверждено письменными доказательствами, что ФИО 18.07.1998 года был уволен в связи с сокращением численности работников и восстановлен по решению суда от 18.02.1999 с 18.07.1998, в связи с чем заработная плата за время вынужденного прогула была выплачена истцу в феврале 1999 года, что подтверждается выпиской из ИЛС, в которой отражено: выплата заработной платы ФИО в феврале 1999 года в размере 2 194,33 руб. (л.д.161).
Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующим восстановлением на прежней работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Поскольку решением суда истец был полностью восстановлен в трудовых правах и в его пользу была взыскана заработная плата за время вынужденного прогула, то незаконное увольнение с работы не должно порождать для ФИО неблагоприятные последствия в виде отказа включения в страховой стаж периода работы с 01.10.1998 по 30.11.1998, с 01.01.1999 по 31.01.1999 в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для зачета периода работы ФИО в ТОО «Ремстрой» с 01.10.1998 по 15.10.1998, с 16.10.1998 по 30.11.1998, с 01.01.1999 по 31.01.1999 в страховой стаж истца в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Из архивной справки № 130-03/Л-1766 от 02.12.2024, выданной архивным отделом администрации муниципального района «Корочанский район» видно, что документы по личному составу ООО «Строитель» на хранение в архивный отдел администрации Корочанского района не поступали. Подтвердить заработную плату не представляется возможным (л.д.42).
Из расчетных ведомостей по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации ООО «Строитель» видно: за 1 квартал 1999 организация уплачивала страховые взносы за 10 работающих: январь – частичная выплата за декабрь из кассы; февраль – не получали; март – не получали; за 2 квартал 1999 организация уплачивала страховые взносы за 23 работающих: апрель - 17.04.1999; май – 27.05.1999; июнь – зарплата не выплачивалась; за 3 квартал 1999 организация уплачивала страховые взносы за 30 работающих: июль – в течение месяца за май заработная плата выдавалась из поступающих средств в кассу за май; август - в течение месяца за май заработная плата выдавалась из поступающих средств в кассу за июнь; сентябрь – не получали (л.д.78-79).
В выписке из ИЛС имеются сведения о заработке ФИО, учитываемые при назначении страховой пенсии за период с 23.03.1999 по 18.08.199 в ООО «Строитель», при этом начисление заработной платы в периоды за март, июль, август 1999 года отсутствует (л.д.162).
Согласно справке ОСФР по Белгородской области № 94 от 19.11.2024 ООО «Строитель» регистрационный номер 041-020-000744 состояло на регистрационном учете в ОСФР по Белгородской области (Корочанский район) с 20.12.1995 по 16.05.2007.
Согласно представленным предприятием документам, финансово-хозяйственная деятельность предприятием велась, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование начислялись и перечислялись: июнь, сентябрь, декабрь 1996 года; июнь, сентябрь, октябрь, декабрь 1997 года; с января 1998 года по декабрь 2002 года.
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не начислялись и не перечислялись: с января по март 1996 года; с января по март 1997 года; с января 2003 года по май 2007 года (л.д.105).
В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ от 16.05.2025, ООО «Строитель» ликвидировано по решению суда 16.05.2007 (л.д.115-118).
Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №3, работавший вместе с ФИО в спорный период в ООО «Строитель» указал, что в период с 1999 года в организации наступили трудные времена, происходили задержки в заработной плате, но работали постоянно, по решению Арбитражного суда предприятие было ликвидировано, куда и кому были переданы документы после ликвидации, ему не известно.
Данный факт подтверждается выпиской из ИЛС Свидетель №3 за период работы в ООО «Строитель» с 01.01.1997 по 31.12.2001, где отражены начисления заработной платы, начисления за июль, август 1999 отсутствуют (л.д.204-211).
Свидетель Свидетель №2, работающая главным бухгалтером в ООО «Строитель» с 1999 по 2000 гг. в суде пояснила, что действительно на предприятии были трудности с заработной платой, были задержки в ее выплате, но все задолженности были погашены. В расчетных ведомостях, имевшихся в ОСФР, она указывала поквартально о начислении заработной платы помесячно, однако в них не отражено, что происходили задержки, которые выплачивались сотрудникам позднее. Подтвердила, что ФИО работал постоянно, без сохранения заработной платы не находился в спорные периоды, зарплата в спорные периоды ему была выплачена позднее, как и другим сотрудникам.
Данный факт подтверждается выпиской из ИЛС Свидетель №2 за период работы в ООО «Строитель» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где отражены начисления заработной платы, начисления за июль, август 1999 отсутствуют (л.д.212-219).
В судебном заседании установлено и подтверждено свидетельскими показаниями Свидетель №3, Свидетель №2, что в спорные периоды работы ФИО июль, август 1999 года в ООО «Строитель» были задержки в выплате заработной плате, которая выплачивалась сотрудникам позднее, а также письменными доказательствами, исследованными выше, в том числе выписками из ИЛС Свидетель №3 и Свидетель №2, у которых также отсутствуют выплаты в спорные периоды: июль, август 1999 года. Как видно из представленных документов, Свидетель №3 в период с января по июнь 1999 года выплачивалась заработная плата в размере 800 руб. ежемесячно, в сентябре 1999 года было выплачено 9 600 руб., в октябре 1999 года – 2 000 руб., ноябрь, декабрь 1999 по 800 руб. Свидетель №2 в период с января по июнь 1999 года выплачивалась заработная плата в размере 500 руб. ежемесячно, в сентябре 1999 года было выплачено 1 500 руб., в октябре, ноябре, декабре 1999 по 500 руб. ФИО в апреле 1999 года выплачивалась заработная плата в размере 1000,32 руб., в мае 1999 – 811,44 руб., в июне 1999 – 83,49 руб., в сентябре 1999 года было выплачено 1 896 руб.
Как пояснила Свидетель №2, ФИО был принят на работу в ООО «Строитель»
24.03.1999, то заработная плата за март ему была выплачена в апреле 1999 года.
Данные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ), оснований не принимать их в качестве надлежащих доказательств у суда не имеется.
Таким образом, отсутствие сведений о заработной плате истца за период с 24.03.1999 по 31.03.1999, с 01.07.1999 по 18.08.1999 связано не с тем, что в указанный период заработная плата не начислялась и не выплачивалась, отчисление страховых взносов не производилось, а с тем, что в те периоды происходила задержка заработной платы, заработная плата за указанные периоды была выплачена истцу, с них было произведено отчисление страховых взносов, работодатель не передал документы о заработной плате в архив на хранение.
Указанное обстоятельство не может быть поставлено в вину работнику, утрата документов произошла не по вине истца. Отказ пенсионного органа в зачете спорных периодов не связан с действиями работника и является препятствием для реализации права на пенсионное обеспечение.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО с 24.03.1999 по 31.03.1999, с 01.07.1999 по 18.08.1999 в ООО «Строитель» подлежат включению в длительный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом ч. 7 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ.
Таким образом, на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, стаж истца составлял менее необходимых 42 лет.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ.
Из приведенного нормативного правового регулирования следует, что страховая пенсия по старости, в том числе, назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию при разрешении вопроса о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости является дата возникновения у истца права на страховую пенсию по старости.
Таким образом, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд обязан проверить обоснованность решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, а также выяснить, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. В случае, если право на назначение страховой пенсии по старости возникло у истца в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию, и на дату ее назначения.
Как установлено судом, ФИО с 25.05.2024 по настоящее время работает на АО «Завод ЖБК-1», что подтверждается справкой № 43 от 02.06.2025 (л.д. 201), сведениями о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (л.д.202).
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что включению в страховой стаж истца в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат спорные периоды с 01.10.1998 по 30.11.1998 (2 месяца), с 01.01.1999 по 31.01.1999 (1 месяц) - работа в ТОО «Ремстрой»; период с 24.03.1999 по 31.03.1999 (8 ней), с 01.07.1999 по 18.08.1999 (1 месяц 18 дней)– работа в ООО «Строитель», итого 4 месяца 27 дней, кроме периода с 01.05.1986 по 30.06.1986 - работа в Тромаганской геофизической экспедиции № 17 ПГО «Хантымансийскгеофизика».
Пенсионный орган засчитал в страховой стаж ФИО в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ – 41 год 5 месяцев 13 дней на дату подачи заявления 24.02.2025.
Таким образом, страховой стаж ФИО по состоянию на 24.02.2025 (с учетом включенных судом периодов) составил 41 год 10 месяцев 10 дней (41 год 5 месяцев 13 дней +4 месяца 27 дней), т.е. менее 42 лет, установленных в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства отвлечения ФИО от работы с 25.05.2024 по день вынесения решения судом, учитывая, что право на досрочную страховую пенсию возникло у истца в период рассмотрения дела судом, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на досрочную пенсию - 14.04.2025 (41 год 10 месяцев 10 дней + 1месяц 20 дней).
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых относится и государственная пошлина.
Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. (л.д. 11).
В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
Во взыскании расходов на ксерокопирование документов в размере 561 руб. суд считает необходимым отказать, поскольку представленные истцом документы подтверждают лишь факт их несения, но не подтверждают, что расходы были понесены в связи с данным делом, доказательств наличия прямой причинно-следственной связи между несением указанных расходов и рассмотрением в суде вышеуказанных требований не представлено.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
Исковое заявление ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области от 06.03.2025 № 250000034388/30861/25 об отказе в установлении ФИО страховой пенсии по старости.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>) обязанность включить в страховой стаж ФИО (паспорт №), дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды с 01.10.1998 по 30.11.1998, с 01.01.1999 по 31.01.1999 - работа в ТОО «Ремстрой»; период с 24.03.1999 по 31.03.1999, с 01.07.1999 по 18.08.1999 – работа в ООО «Строитель».
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>) обязанность назначить ФИО досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.04.2025.
В остальной части исковых требований ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>) в пользу ФИО расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
В удовлетворении требований о взыскании судебных расходов за ксерокопирование отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 23 июня 2025 г.
Судья