Решение по делу № 2-394/2025 от 16.07.2025 - об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных основаниях.

УИД 71RS0009-01-2025-000237-93

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года г. Ефремов Тульской области

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Щербаковой Л.А.,

при секретаре Рубцовой С.Г.,

с участием

истца ФИО2,

представителя истца ФИО2 по ордеру адвоката Глаголева В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-394/2025 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных основаниях,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском, с учетом уточнений требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных основаниях, мотивируя свои требования тем, что 11.12.2024 он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». 24 декабря 2024 года было вынесено решение № 421170/24 об отказе в установлении пенсии по старости с 17.12.2024 года, в связи с тем, что им не был подтвержден факт постоянного проживания или работы в зоне с льготным социально- экономическим статусом требуемой продолжительности в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года и в периоды с 27.07.1988 года по 02.06.1991 года, с 16.11.1991 года по 19.08.1994 года, с 20.08.1994 года по 31.01.1998 года. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что населенный пункт Ефремов-3 не внесен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Считает, что в связи с тем, что он был зарегистрирован и фактически проживал на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на ЧАЭС, он имеет право на получение льготной пенсии по старости на основании ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия назначается со снижением возраста выхода на пенсию. В силу закона первоначальная величина снижения возраста выхода на пенсию предусматривается для граждан, проживавших или работавших на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с 26 апреля 1986 года, т.е. с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, по 30 июня 1986 года. Продолжительность проживания (работы) на указанной территории в этот период значения не имеет. В решении ответчика справедливо указано, что в период с 12.09.1985 года по 27.05.1986 года он был постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>. Так же факт постоянного проживания подтверждается справкой № 1016 от 25.06.2024 года выданной Администрацией МО город Ефремов, согласно которой в период с 12.09.1985 года по 27.05.1986 года он был зарегистрирован по адресу: <адрес>. После чего в период с 28.05.1986 по 25.05.1988 года он проходил срочную военную службу, согласно справке № 5/432 от 25.06.2024, а затем в 1988 году им был заключен контракт на прохождение военной службы в период с 26.07.1988 года по 13.06.1998 года. За время прохождения военной службы по контракту он проживал, по адресу: <адрес>, совместно с супругой и своими родителями. Военную службу по контракту он проходил в в/ч 71293 и в/ч 12182, которые располагались в Ефремов-<адрес>, и там же он проживал совместно со своей семьей по адресу: <адрес>. С 18.09.1997 года он проживал совместно со своей супругой ФИО1 по адресу: <адрес> что подтверждается справкой № 206 от 11.02.2025 года, согласно которой супруга была зарегистрирована по вышеуказанному адресу. Ему была выдана справка № 1873 от 06.05.1998 года, о том, что он в период с 07.1998 года по 02.1998 года проживал в <...>, которая относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Так же в 15 мая 1997 года ему было выдано удостоверение Командиром воинской части 12182 серия АБ № 020884, согласно которому он проживал в зоне с льготно социально-экономическим статусом в г. Ефремов Тульской области. Таким образом, совершенно очевидно, что временной период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, и с 27.07.1988 по 03.06.1991, и с 16.11.1991 по 31.01.1998 года необходимый ему для установления первоначальной величины снижения возраста выхода не пенсию, на территории Ефремов-3 Тульской области. В официальных документах такого наименования населенного пункта «Ефремов-3» не было, более того закрытый военный городок не был нанесен на общедоступные карты и не мог быть включен в открытый перечень загрязненных территорий. Постановлением Правительства РФ от 12.05.2003г. № 274 закрытому военному городку Ефремов-3 было присвоено наименование поселок «Восточный». Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которое вступило в силу 01 февраля 1998 г., город Ефремов Тульской области, поселок 12 лет Октября, Лобаново исключены из границ зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом. Между тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, в том числе в Постановлениях от 1 декабря 1997 года № 18-П и от 19 июня 2002 года № 11-П, не только признание, но и обеспечение права граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения, возникшего вследствие чернобыльской катастрофы, на возмещение вреда составляют конституционную обязанность Российской Федерации как социального правового государства. Из вышеуказанных документов следует, что в зоне с льготным социально- экономическим статусом, жители которые вправе уйти на пенсию со снижением пенсионного возраста значатся г.Ефремов, Лобановский сельсовет. Населенный пункт Ефремов-3 в данном перечне отсутствует. Ефремов-3 являлся отдельным населенным пунктом, данный населенный пункт был секретным объектом Министерства обороны, на карте как населенный пункт Ефремов-3 не значился, а обозначался как населенный пункт 12 лет Октября, то есть Ефремов-3 входил в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям с радиоактивным загрязнением, и входил в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от 12 мая 2003 года № 274 «О присвоении именований географическим объектам и переименовании географических объектов в республике Мордовия, Удмуртской Республике, Алтайском крае, Краснодарском крае, Калужской, Липецкой, Саратовской, Тверской и Тульской областях» присвоено наименование «Восточный» поселку, образованному в границах бывшего закрытого городка Ефремов-3. Поселок Восточный администрации поселка Восточный Ефремовского района Тульской области вошел в состав муниципального образования Лобановское Ефремовского района Тульской области на основании Закона Тульской области от 28.02.2005г. № 10/355 «О переименовании МО Город Ефремов и Ефремовский район Тульской области», установление границ, наделение статусом и определение административных центров муниципальных образований на территории Ефремовского района Тульской области. Из решения исполкома Тульского областного СНД от 19.02.1991г. № 2-52 «О ежемесячных выплатах населению, проживающему в районах подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС» следует, что в Перечень с территориями плотностью загрязнения от 1 до 5 кюри на кв.м, в числе прочих относится и вся территория Лобановского сельского совета Ефремовского района. Исполнительным комитетом Тульского областного совета народных депутатов от 22.03.1991г. подтверждено, что в зоне радиоактивного загрязнения цезием-137 и стронцием-90 с плотностью от 1 Кюри на кв.м, до 15 Кюри на кв.м, в числе прочих находится также Ефремовский район. Вследствие того, что населенный пункт, где он проживал являлся закрытой специальной территорией, не обозначенный на гражданских картах, не включенной в Перечень населенных пунктов Тульской области, не мог быть включен и в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р и соответственно в последующий Перечень. В то же время данный населенный пункт фактически подвергся радиоактивному загрязнению, вследствие чего жители получали льготы как проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Следовательно, он проживал в периоды с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, с 27.07.1988 года по 03.06.1991 года, с 16.11.1991 года по 31.01.1998 года на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости, назначенную с уменьшением возраста выхода на пенсию.

Просит суд, с учетом уточнений требований, установить факт постоянного его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> период с 26.04.1986 года по 27.05.1986 года и в периоды с 27.07.1988 года 02.06.1991 года, с 16.11.1991 года по 18.08.1994 года, с 25.11.1994 года по 31.01.1998 года. Признать за ним право на назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с 17.12.2024 года. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ему пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с 17.12.2024 года.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 по ордеру адвокат Глаголев В.С. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области в судебное заседание своего не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Заслушав истца, его представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания.

Суд устанавливает указанные факты только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (ст. 265 ГПК РФ).

Статья 20 ГК РФ определяет, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 11.12.2024 ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии со снижением возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от 24.12.2024 №421170/24 ФИО2 отказано в досрочном назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с тем, что не был подтвержден факт постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в частности не засчитан период военной службы, так как Законом от 15.05.1991 №1244-1 уменьшение возраста выхода на пенсию за службу не предусмотрено.

Не согласившись с данным решением, ФИО2 обратился в суд с настоящим иском.

В обоснование своих исковых требований ФИО2 указал, что в период с 28.05.1986 по 25.05.1988 года он проходил срочную военную службу, согласно справке № 5/432 от 25.06.2024, а затем в 1988 году им был заключен контракт на прохождение военной службы в период с 26.07.1988 года по 13.06.1998 года. За время прохождения военной службы по контракту он проживал, по адресу: <адрес>, совместно с супругой и своими родителями. Военную службу по контракту он проходил в в/ч 71293 и в/ч 12182, которые располагались в Ефремов-3 Ефремовского района Тульской области, и там же он проживал совместно со своей семьей по адресу: <адрес>. С 18.09.1997 года он проживал совместно со своей супругой ФИО1 по адресу: <адрес> Ему была выдана справка № 1873 от 06.05.1998 года, о том что в период с 07.1998 года по 02.1998 года он проживал в <...>, которая относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Так же в 15 мая 1997 года ему было выдано удостоверение Командиром воинской части 12182 серия АБ № 020884, согласно которому он проживал в зоне с льготно социально-экономическим статусом в г. Ефремов Тульской области. Таким образом, временной период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, и с 27.07.1988 по 03.06.1991, и с 16.11.1991 по 31.01.1998 года необходимый ему для установления первоначальной величины снижения возраста выхода не пенсию, на территории Ефремов-3 Тульской области.

Согласно свидетельству о рождении II-ШЗ №, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в д.<адрес>. Родителями являются: отец ФИО3, мать ФИО4.

Из справок №5/432 и №5/432а от 25.06.2024, выданных военным комиссариатом города Ефремова, Ефремовского и Каменского районов Тульской области следует, что ФИО2 с 22.05.1986 по 25.05.1988 проходил срочную военную службу по призыву, с 26.07.1988 по 13.06.1998 проходил военную службу в рядах Российской Армии по контракту.

Из справки №1016 от 25.06.2024, выданной администрацией муниципального образования город Ефремов следует, что ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Тульская <адрес> д.13 с 12.09.1985 по 27.05.1986, по адресу: <адрес> с 19.02.1998 по 10.07.2003.

Из справки №206 от 11.02.2025, выданной администрацией муниципального образования город Ефремов следует, что ФИО5 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Тульская область, Ефремовский район, Ефремов-3, в/ч 12182 с 18.09.1997 по 19.02.1998, по адресу: <адрес> с 19.02.1998 по 10.07.2003.

Из справки №204 от 11.02.2025, выданной администрацией муниципального образования город Ефремов следует, что ФИО8 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> 12.09.1985 по 29.05.2003.

Согласно трудовой книжке АТ-VIII № ФИО2 с 28.05.1986 по 14.06.1998 проходил службу в Вооруженных Силах РФ.

Согласно военному билету МН № ФИО2 проходил военную службу в войсковых частях №, №, №, №№, №.

Согласно архивной справки №1597 от 27.09.2010, выданной начальником архива штаба оперативно-стратегического командования воздушно-космической обороны, войсковая часть 71293 за период с 1973 по 1994 входила в состав Московского округа ПВО и дислоцировалась в г.Ефремов Тульской области.

Из справки №5/4607 от 08.04.2025, выданной военным комиссариатом Тульской области следует, что прапорщик в отставке ФИО2 проходил военную службу по контракту с 27.07.1988 по 18.08.1994 в войсковой части 71293, г.Ефремов-3, с 18.08.1994 по 25.11.1994 в расположении командира войсковой части 22190, г.Тула, с 25.11.1994 по 30.04.1998 в войсковой части 12182, г.Ефремов-3, с 30.04.1998 по 13.06.1998 в распоряжении командира войсковой части 22590, г.Тула, 13.09.1998 исключен из списков части.

Из сообщения ФГКУ «Центральный архив Министерства Обороны Российской Федерации» от 19.09.2024 следует, что войсковая часть 71293 в 1988-1994 гг. состояла на денежном довольствии при войсковой части 62258. Раздаточные ведомости на выплату денежного довольствия военнослужащим войсковой части 62258 и обслуживаемых ею частей (в том числе войсковая часть 71293) за 1990 год на хранение в ЦА МО не поступали. В документах войсковой части 71293 за период с июля 1988 г. по август 1994 г. сведений о переименовании (реорганизации) не имеется. Финансовые документы на выплату денежного довольствия курсантам (в том числе войсковой части 03139) имеют непродолжительный срок хранения (3 года), уничтожаются в воинских частях и в архивы на хранение не сдаются.

Согласно архивной справки, выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства Обороны Российской Федерации» от 19.09.2024 №4/159119, по архивным документам установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу в войсковой части 71293 (г. Ефремов Тульской области) с 27 июля 1988 г. (приказ № 146 от 27 июля 1988 г.) по 19 августа 1994 г. (приказ № 156 от 18 августа 1994 г.) в должности старшего авиационного механика, в воинском звании «младший сержант», «прапорщик». По архивным документам установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (полная дата рождения не указана), проходил военную службу (обучение) в войсковой части 03139 (... учебный центр, г. Клин-10) с 3 июня 1991 г. (приказ № 106) по 15 ноября 1991 г. (приказ № 231) в должности курсанта, в воинском звании «младший сержант», «прапорщик».

Давая оценку вышеуказанным письменным доказательствам по делу, суд приходит к выводу, что все они выданы уполномоченными на то лицами, содержат в себе сведения, которые согласуются между собой, дополняют друг друга, данные документы оформлены надлежащим образом, никем из участников процесса не оспаривались.

В подтверждение исковых требований истца ФИО2 в судебном заседании были допрошены свидетели.

Так, свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что с истцом ФИО2 они вместе проживали в п. Восточный Ефремовского района Тульской области и проходили службу в одном подразделении войсковой части в вертолетном полку. П. Восточный ранее назывался Ефремов-3. Во время прохождения службы истец ФИО2 женился и проживал вместе со своей семьей также в Ефремов-3. Когда он пришел со срочной службы из армии он зарегистрировался в Ефремов-3. Где был зарегистрирован во время их совместного прохождения службы истец ФИО2 не может сказать, но он точно фактически проживал в Ефремов-3 Тульской области вместе со своей семьей и никуда не уезжал. Он все время служил в войсковой части. Его дочь в тот период ходила в детский сад, а затем в школу по месту жительства.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что с истцом ФИО2 они вместе проживали в п. Восточный Ефремовского района Тульской области, вместе учились с 1 класса. ФИО9 проживал со своим отцом и матерью. Он проходил воинскую службу с 1989 года в Ефремов-3 (так раньше назывался п. Восточный). Там он снова встретил ФИО2 Они служили вместе в войсковой части № 71293, расположенной в Ефремов-3 до 1994 года. Затем он вместе с ФИО2 служил в вертолетном полку до 1998 года. Он проживал на территории военного городка. Потом ФИО2 женился, ему выдали квартиру в доме № 70 Ефремов-3. Истец ФИО2 никуда не уезжал. Он все время видел Ефимова на территории Ефремов-3. Где был зарегистрирован Ефимов не может сказать точно, но считает, что квартиру без регистрации не дадут. Он был зарегистрирован и не помнит такого, чтобы он выписывался во время прохождения срочной службы. Срочно он служил с 1987 по 1989 года, а затем сразу же через месяц заключил контракт.

Показания свидетелей суд находит допустимыми и достоверными доказательствами, никем из участников процесса не оспаривались, в связи с чем, у суда не имеется оснований сомневаться в их достоверности.

Оценивая вышеперечисленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая, что показания свидетелей и письменные доказательства не противоречивы, согласуются между собой, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, а их совокупность и взаимную связь достаточной для разрешения настоящего гражданского дела.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В соответствии со ст. 28.1 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно статье 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона от 15.05.1991 № 1244-1).

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждаются Постановлением Правительства РФ.

Постановлением Минтруда России № 33 от 19.04.2000 утверждено Разъяснение № 4 от 19.04.2000 «О порядке применения Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения при установлении льготной пенсии по старости гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС», согласно которому при назначении гражданам пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р и в дальнейшем Постановлениями правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582 и от 09.10.2015 № 1074.

Как следует из вышеуказанных документов в зоне с льготным социально экономическим статусом, жители которых вправе уйти на пенсию со снижением пенсионного возраста, значатся г.Ефремов, поселок 12 Октябрь. Населенный пункт г.Ефремов-3 в вышеуказанном перечне отсутствует.

Из сообщения администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области следует, что на основании постановления Правительства РФ от 12.05.2003 года № 274 «О присвоении наименований географическим объектам и переименовании географических объектов в Республике Мордовия, Удмуртской Республике, Алтайском крае, Краснодарском крае, Калужской, Липецкой, Саратовской, Тверской и Тульской областях» присвоено наименование «Восточный» поселку, образованному в границах бывшего военного городка Ефремов-3.

В соответствии с Законом Тульской области от 28.02.2005г. № 10/355 пос.Восточный вошел в состав муниципального образования Лобановское Ефремовского района Тульской области, которое согласно Решению Исполкома Тульского областного СНД от 19.02.1991г. № 2-52 «О ежемесячных выплатах населению, проживающему в районах подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС» относится к зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Кроме того, согласно Решению Исполкома Тульского областного СНД от 26.03.1991г. № 5-103 «О радиационной обстановке в области в результате аварии на Чернобыльской АЭС» в зоне радиоактивного загрязнения цезием - 137 и стронцием - 90 с плотностью от 1 до 15 кюри на 1 кв.км находится в числе прочих и территория Ефремовского района.

При таких обстоятельствах суд полагает, что невключение населенного пункта – г.Ефремов-3, который не имел открытого наименования, и где единственным пользователем была воинская часть, в Перечень 1991 года не являлось обязательным, поскольку юридически воинская часть располагались в г.Ефремове, который уже был включен в упомянутый Перечень, и таким образом военнослужащие этих воинских частей юридически имели право на льготы, предусмотренные Законом о ЧАЭС и фактически получали их.

При этом его жители получали льготы как проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом, следовательно, данный населенный пункт фактически подвергся радиоактивному загрязнению. Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582 с 01.02.1998г. г. Ефремов из указанного Перечня исключен.

Таким образом, населенный пункт г.Ефремов-3 являлся закрытым военным городком, в ОКАТО и в справочник административного территориального устройства Тульской области никогда не был внесен и на карте как таковой обозначен не был. Ефремов-3 являлся отдельным населенным пунктом. Он являлся секретным объектом Министерства обороны и обозначался как поселок «12 лет Октября», который отнесен к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. Закрытые военные городки, которым являлся населенный пункт Ефремов-3, относятся к военным объектам и на картах и схемах не обозначаются, им присваиваются условные названия.

Согласно пункту 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, от 28.11.2014 № 958н, проживание (период проживания) в зоне радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Таким образом, снижение пенсионного возраста на первую абсолютную величину имеет место в случае проживания (или работы) гражданина на загрязненной территории с 26 апреля 1986 г. (с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) до 30 июня 1986 г., при этом продолжительность проживания или работы в этот период значения не имеет.

Судом установлено, что ФИО2 <адрес> период с 26.04.1986 года по 27.05.1986 года, с 27.07.1988 года 02.06.1991 года, с 16.11.1991 года по 18.08.1994 года, с 25.11.1994 года по 31.01.1998 года проживал со своей семьей и женой по адресу<адрес>

Таким образом, определяя период постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, суд исходит из установленных выше обстоятельств и приходит к выводу, что периоды постоянного проживания истца ФИО2 на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 27.05.1986 года, с 27.07.1988 года 02.06.1991 года, с 16.11.1991 года по 18.08.1994 года, с 25.11.1994 года по 31.01.1998 года подлежат зачету в юридически значимый период, в связи с чем в силу вышеуказанной правовой нормы, истец имеет право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

С учетом установленных судом обстоятельств наличия у ФИО2 первоначальной величины снижения возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а общая величина снижения возраста выхода на пенсию – 3 года, требования истца о признании права на досрочное назначение пенсии по старости на льготных основаниях в соответствии со ст. 28.1 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» также подлежат удовлетворению.

На момент обращения ФИО2 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости (11.12.2024) у него не возникло право на пенсию в соответствии с нормами Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением возраста на величину 3 года. Такое право у нее возникло 17.12.2024.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию по старости с 17.12.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных основаниях, с учетом уточнений, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года.

Признать за ФИО2 право на назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 17.12.2024.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО2 пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 17.12.2024.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Л.А. Щербакова