Решение по делу № 2-580/2023 от 28.04.2023 - о взыскании незаконно полученного пособия по безработице.

УИД 58SRS0065-01-2023-000221-62

№ 2-580 (2023 г.)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года

Пензенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Пименовой Т.А.,

с участием помощника прокурора Пензенского района Пензенской области Федяниной К.В.,

при секретаре Елистратовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту прав и законных интересов Российской Федерации к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

установил:

Прокурор Пензенского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая, что прокуратурой Пензенского района в ходе проведения проверки в ГКУ «Центр занятости населения <...> района» установлен факт неправомерного получения пособия по безработице со стороны ФИО1.

Прокурорской проверкой установлено, что 13.04.2020 г. ФИО1 через портал Госуслуги подала заявление о признании ее безработной и на получение пособия по безработице.

В своем заявлении она указала, что трудовую деятельность не осуществляет, о своем трудоустройстве обязана сообщить в службу занятости (поставила галочку, иначе система не отправит заявление).

Система самостоятельно обрабатывает заявления, поданные через портал, и направляет 3 запроса в Пенсионный фонд России:

период трудового стажа за 2020 г., с указанием приказов о приеме на работу и увольнении;

размер заработной платы за последние 12 месяцев до момента подачи заявления (с разбивкой по месяцам);

о стаже работы за 2019 и 2020 гг. (для установления периода работы).

Система сведений о трудоустройстве ФИО1 не отразила, поэтому приказом от 23.04.2020 г. № 21509Т/20114 ей присвоен статус безработного и назначено на 6 месяцев пособие с 13.04.2020 г. по 30.04.2020 г. в размере 1 500 рублей, с 01.05.2020 г. по 31.08.2020 г. в размере 4 500 рублей, с 01.09.2020 г. по 12.10.2020 г. в размере 1 500 рублей.

За период с 13.04.2020 г. по 09.10.2020г. ей было выплачено пособие по безработице в сумме 90 333,48 рублей.

Для ежемесячной выплаты пособия по безработице проводилась дистанционно перерегистрация безработных граждан. Перед перерегистрацией лиц, которым присвоен статус безработного, ответственные сотрудники обязаны сделать запрос в Пенсионный фонд России для установления факта наличия трудовых правоотношений и аннулировании статуса «безработного».

В октября 2020 года на портале «Работа в России» были получены сведения о факте регистрации с 29.05.2017 г. ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с тем, что ФИО1 своевременно не уведомила службу занятости о своем трудоустройстве, она незаконно получила пособие по безработице в сумме 90 333,48 рублей.

На основании вышеизложенного и ссылаясь на нормы законодательства истец просит суд взыскать с ФИО1, (Дата) г.р., денежные средства в размере 90 333,48 рублей, полученные в ходе неосновательного обогащения, в пользу Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <...> района <...> области».

Помощник прокурора Пензенского района Пензенской области Федянина К.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом и своевременно, о чем свидетельствует расписка об извещении, о причинах неявки суд не известила, отзыв на исковое заявление не представила.

Представитель третьего лица ГКУ Центр занятости населения <...> района <...> области - директор учреждения ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд с учетом мнения прокурора Пензенского района Пензенской области, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика в заочном производстве.

Изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности: заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения) настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Пунктом 1 статьи 31 указанного Закона предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 3 закона "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Согласно статьи 2 закона "О занятости населения в Российской Федерации" занятыми считаются граждане, в том числе зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей,

Согласно абзацу 8 пункта 3 статьи 3 закона "О занятости населения в Российской Федерации" не могут быть признаны безработными граждане, перечисленные в статье 2 настоящего закона, в частности, граждане, выполняющие работы по договору гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и услуг.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона № 1032-1 от 19.04.1991 признание гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона, влечет безусловное прекращение выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного.

В ходе судебного заседания установлено, что приказом ГКУ Центр занятости населения <...> района <...> области от 23 апреля 2020 г. 21509Т/20114 ФИО1 на основании ее заявления с 13 апреля 2020 г. была признана безработной, ей назначено пособие по безработице на шесть месяцев: с 13 апреля 2020 г. по 12 октября 2020 г. и установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия по безработице:

- в размере минимальной величины пособия (1500 руб.) 1 500 руб. с 13 апреля 2020 г. по 30 апреля 2020 г.;

- в размере минимальной величины пособия (4500 руб.) 4 500 руб. с 01 мая 2020 г. по 31 августа 2020 г.;

- в размере минимальной величины пособия (1500 руб.) 1 500 руб. с 01 сентября 2020 г. по 12 октября 2020 г.

В соответствии с приказом ГКУ Центр занятости населения <...> района <...> области от 22 июля 2020 г. №112882ПИ/20204 были внесены изменения в размер пособия по безработице на период с 13 апреля 2020 г. по 12 октября 2020 г. (с 13 апреля 2020 г. по 31.08.2020 г. размер пособия составлял 18 130 рублей в месяц, с 01 сентября 2020 г. по 30 сентября 2020 г. – в размере минимальной величины пособия (1 500 руб.), доплата на детей 6 000 руб., 7 500 руб. в месяц; с 01 октября 2020 г. по 12.10.2020 г. – в размере минимальной величины пособия (1500 руб.) 1500 руб. в месяц.

Приказом ГКУ Центр занятости населения <...> района <...> области от 21 октября 2020 г. №207574Я/20295 ФИО1 снята с регистрационного учета с 13 апреля 2020 г. в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

По тому же основанию приказом ГКУ Центр занятости населения <...> района <...> области от 21 октября 2020 г. №207565К/20295 ФИО1 прекращена выплата пособия по безработице с 13 апреля 2020 г. с одновременным снятием с учета в качестве безработного.

Причиной снятия ФИО1 с регистрационного учета и прекращения выплаты ей соответствующего пособия послужило поступление в октябре 2020 года сведений о факте регистрации с 29.05.2017 ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, что также подтверждается сведениями о факте трудовой деятельности ФИО1 за период с 01 апреля 2020 г. по 31 октября 2020 г.. предоставленными Министерством труда, социальной защиты и демографии <...> области.

Согласно сведений из Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> области ФИО1, ИНН № была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с (Дата) по (Дата)

Согласно письменных объяснений ФИО1 от 02.02.2021 г., данных ею в ходе проведения проверки по обращению 21.01.2021 г. директора ГКУ Центр занятости населения <...> района <...> области ФИО2 в ОМВД России по <...> район по факту получения пособия по безработице гр. Ф.И.О.1, являясь лицом, зарегистрированным в качестве ИП, с июля 2019 года она работала в ИП «<...>» по продаже межкомнатных дверей на должности «менеджер», 17.03.2020 г. она уволилась от ИП «Перова» по собственному желанию.13.04.2020 г. находясь по адресу: <...>, она лично через свой сотовый телефон подала заявление в ГКУ ЦЗН <...> района через портал «Работа в России». В последующем через портал государственных услуг, где заполнила соответствующие поля. 23.04.2020 г. она была признана безработной на основании ст.30,31,32,33,34 Закона РФ «О занятости населения» с одновременным назначением пособия по безработице, ей было выплачено 90 333, 48 руб. Также пояснила, что ранее 29.05.2017 г. она оформляла ИП «ФИО1», где занималась продажей автомобильных запчастей по адресу: <...>, примерно около года, вскоре данными делами в качестве ИП она больше не занималась, по причине того, что она занималась воспитанием малолетнего ребенка и не было времени для осуществления предпринимательской деятельности. На данный момент она не является ИП, каких-либо ранее заявлений в ФНС о ликвидации ИП лично не подала по причине того, что не было времени и возможности заниматься документооборотом по ликвидации ИП. В момент когда она подавала заявление в ГКУ ЦЗН <...> района через портал «Работа в России» она не осуществляла какую-либо предпринимательскую деятельность в связи с воспитанием своего малолетнего ребенка. Какого-либо умысла совершать обманные действия в связи с получением пособия по безработице с у нее не было, она была в курсе, что запрещается подавать заявления по безработице с параллельно являющимся индивидуальным предпринимателем. Уточнила, что продолжительный период времени не занимается предпринимательской деятельностью в связи с воспитанием малолетнего ребенка. Факт того, что ИП «ФИО1» ликвидирована 14.01.2021 г. она узнала от сотрудников полиции, каких-либо извещений о ликвидации ИП ей не приходило.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО1 незаконно полученных денежных средств в виде пособия по безработице, исходя из того, что в процессе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт неправомерного получения ответчиком за период с 13.04.2020 г. по 12.10.2020 г. пособия по безработице в сумме 90 333,48 руб., так как в этот период ответчик ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем не могла быть отнесена к категории безработных граждан и получать пособие, однако о данном обстоятельстве в известность истца не поставила и продолжала получать указанное пособие.

Отсутствие дохода за осуществление предпринимательской деятельности за период с 13.04.2020 г. по 21.10.2020 г. не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в данном случае является существенным сам факт регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, и одновременно в качестве безработной.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 2 910 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199,233-235 ГПК РФ, суд

решил :

Исковое заявление прокурора Пензенского района Пензенской области в интересах и защиту прав несовершеннолетних прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту прав и законных интересов Российской Федерации к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ((Дата) года рождения, уроженка г. Пенза, паспорт № №№, выдан (Дата) года ОУФМС России по <...> области в гор. <...>, код подразделения №) денежные средства в размере 90 333 (девяносто тысяч триста тридцать три) рубля 48 копеек в пользу Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <...> района <...> области» (№, ОГРН №).

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 2 910 (две тысячи девятьсот десять) рублей.

Копию заочного решения направить истцу, ответчику, третьему лицу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий