Решение по делу № 2А-2918/2022 от 29.08.2022 | Пермский районный суд (Пермский край)

Дело № 2а-2918/2022 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бородкиной Ю.В.,

при секретаре Бузановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 ФИО5 к призывной комиссии Пермского муниципального района о признании незаконным решения призывной комиссии, к Военному комиссариату о признании действий сотрудников военного комиссариата по выдаче повестке для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Пермского муниципального района о признании решения призывной комиссии незаконным, Военному комиссариату о признании действий сотрудников военного комиссариата по выдаче повестке для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате . ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией в отношении административного истца было принято решение о призыве на военную службу и выдана повестка ПП № для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с указанным решением, ФИО1 ФИО7 подал жалобу в призывную комиссию , где ДД.ММ.ГГГГ решение оставили без изменений и выдали «стикер» с решением категории «Б». С принятым решением призывной комиссии административный истец не согласен по следующим причинам. При прохождении медицинского освидетельствования, а также при проведении призывной комиссии, ФИО1 ФИО8. были озвучены следующие жалобы: повышенное артериальное давление средние показатели на уровне 140/80, давление может превышать вплоть до 150-160/95; на фоне повышенного артериального давления истца беспокоит: пульсация в висках, чувство давления на глаза внутри; есть родственники с гипертонией (наследственная отягощенность). На основании указанных жалоб и медицинских заключений, в рамках осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ истцу была поставлена категория «В – ограниченно годен» по п. «в» ст. 43 Расписания болезней, которая в дальнейшем на контрольном медицинском освидетельствовании была заменена на категорию «Г – временно не годен». Однако заболевание административного истца является основанием для определения ему категории годности – «В – ограниченно годен к военной службе» по п. «в» ст. 43 Расписания болезней. Считает, что при медицинском освидетельствовании врачами-специалистами призывной комиссии не были учтены жалобы истца на состояние здоровья, ни медицинские документы, что является нарушением норм Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Таким образом, вследствие нарушения правил проведения медицинского освидетельствования произошло неверное правоприменение при определении в отношении истца категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Военный комиссариат (л.д. 2).

Административный истец ФИО1 ФИО9. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 99).

Представитель административных ответчиков призывной комиссии , Военного комиссариата и заинтересованного лица Военного комиссариата – ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что Военный комиссариат с заявленными требованиями не согласен. ФИО1 ФИО10 состоит на учете в военном комиссариате с ДД.ММ.ГГГГ. Из личного дела призывника усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Пермского муниципального района, создаваемой на период мероприятий, связанных с призывом на военную службу ФИО1 ФИО14 в связи с обучением предоставлялась отсрочка от призыва на основании п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведенного медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО13 определена категория годности к военной службе А-4. Решением призывной комиссии Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО11 состоящий на воинском учете, призван на военную службу, поскольку признан медицинской комиссией годным к военной службе с определением категории годности А-4. ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Пермского муниципального района ФИО1 ФИО12 предоставлялась отсрочка от призыва на основании п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ – временно не годным к военной службе по состоянию здоровья – на срок до одного года. ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Пермского муниципального района ФИО1 ФИО15 на основании п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья на основании п. «в» ст. 43 графы 1 Расписания болезней. Категория годности В. ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Пермского муниципального района ФИО1 ФИО16 должен пройти повторное освидетельствование у врачей специалистов центра Военно-врачебной экспертизы военного комиссариата . По результатам проведенного медицинского освидетельствования, ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии , создаваемой на период мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в отношении ФИО1 ФИО24 принято решение отменить решение призывной комиссии Пермского муниципального района – п. «а» ч. 1 ст. 23, предоставить отсрочку от призыва на основании п. «а» ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведенного медицинского освидетельствования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО20 определена категория годности к военной службе Б-3, в соответствии с п. «б» ст. 47 графы 1 Расписания болезней. Указанная статья предусматривает болезни нейроциркуляторной астении. К п. «б» относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными правлениями, в том числе с переходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы. Решением призывной комиссии Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО21 призван на военную службу, поскольку признан медицинской комиссией годным к военной службе с незначительными ограничениями с определением категории годности Б-3. Выставлен диагноз: . В этот же день ФИО1 ФИО17 выдана повестка серии ПП № для отправки в Вооруженные Силы Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ. Повестка выдана законно и обоснованно. Не согласившись с решением призывной комиссии Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО18 обратился в призывную комиссию с его обжалованием. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО22. прошел контрольное медицинское освидетельствование у врачей специалистов центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата . При проведении медицинского освидетельствования ФИО1 ФИО23 для уточнения диагноза направлялся на консультацию к врачу кардиологу, в результате которой обстоятельств, препятствующих выдаче медицинского заключения о годности призывника, установлено не было. Выявленные заболевания относятся к п. «б» ст. 47 графа 1 Расписания болезней. Категория годности «Б» была подтверждена – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Призывная комиссия от ДД.ММ.ГГГГ утвердила решение призывной комиссии Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, доводы истца о неверном определении категории годности к военной службе являются бездоказательными и голословными. Призывная комиссия весна 2022 года окончена, нереализованное решение призывной комиссии, принятое в эту призывную компанию в отношении ФИО1 ФИО19. о признании его годным к военной службе, отменено призывной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №. Призыв перенесен на осень ДД.ММ.ГГГГ года. В удовлетворении исковых требований просила отказать (л.д. 35-39).

Исследовав материалы дела, материалы личного дела призывника, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в частности, воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе) (подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу положений ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии (п. 1); призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании данного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 5).

В соответствии с п. 2 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Положениями статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (п. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2).

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, также предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п. 5 указанного Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Заключение военно-врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии (п. 5 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с п. 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на воинский учет в Военном комиссариате .

На основании распоряжения губернатора от ДД.ММ.ГГГГ №-р создана призывная комиссия по призыву граждан, проживающих на территории , не пребывающих в запасе, на военную службу в ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных административным истцом медицинских документов следует, что у ФИО1 ФИО26 имеется диагноз – Гипертоническая болезнь сст. 3 ст, риск 2, что подтверждается выписными эпикризами и медицинским заключением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-22).

Из личного дела призывника ФИО1 ФИО27 следует, что ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Пермского муниципального района, создаваемой на период мероприятий, связанных с призывом на военную службу ФИО1 ФИО28. в связи с обучением предоставлялась отсрочка от призыва на основании п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенного медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО29 определена категория годности к военной службе А-4.

Решением призывной комиссии Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО30., состоящий на воинском учете, призван на военную службу, поскольку признан медицинской комиссией годным к военной службе с определением категории годности А-4.

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Пермского муниципального района ФИО1 ФИО31. предоставлялась отсрочка от призыва на основании п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ – временно не годным к военной службе по состоянию здоровья – на срок до одного года.

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Пермского муниципального района ФИО1 ФИО32 на основании п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья на основании п. «в» ст. 43 графы 1 Расписания болезней. Категория годности В.

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Пермского муниципального района ФИО1 ФИО33 должен пройти повторное освидетельствование у врачей специалистов центра Военно-врачебной экспертизы военного комиссариата .

По результатам проведенного медицинского освидетельствования, ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии , создаваемой на период мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в отношении ФИО1 ФИО34 принято решение отменить решение призывной комиссии Пермского муниципального района – п. «а» ч. 1 ст. 23, предоставить отсрочку от призыва на основании п. «а» ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенного медицинского освидетельствования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО35. определена категория годности к военной службе Б-3, в соответствии с п. «б» ст. 47 графы 1 Расписания болезней.

Решением призывной комиссии Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО36 призван на военную службу, поскольку признан медицинской комиссией годным к военной службе с незначительными ограничениями с определением категории годности Б-3. Выставлен диагноз: Нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу.

В этот же день ФИО1 ФИО37 выдана повестка серии ПП № для отправки в Вооруженные Силы Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с решением призывной комиссии Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО38 обратился в призывную комиссию с его обжалованием.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО39. прошел контрольное медицинское освидетельствование у врачей специалистов центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата . При проведении медицинского освидетельствования ФИО1 ФИО40 для уточнения диагноза направлялся на консультацию к врачу кардиологу. В результате, которого обстоятельств, препятствующих выдаче медицинского заключения о годности призывника, установлено не было. Выявленные заболевания относятся к п. «б» ст. 47 графа 1 Расписания болезней. Категория годности «Б» была подтверждена – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия утвердила решение призывной комиссии Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленное требование ФИО1 ФИО41 о признании незаконным решения призывной комиссии Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 ФИО43 на военную службу удовлетворению не подлежит, поскольку ФИО1 ФИО42. прошел контрольное медицинское освидетельствование у врачей специалистов центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата , при проведении которого обстоятельств препятствующих выдаче медицинского заключения о годности призывника установлено не было.

Таким образом, доводы административного истца о том, что ему неверно определена категория годности к военной службе, являются необоснованными в связи с изложенными выше обстоятельствами. Доказательств в обоснование заявленных требований стороной административного истца не представлено.

На основании изложенного, оснований для признания незаконными решения призывной комиссии Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу не имеется, решение принято уполномоченными лицами с соблюдением требований действующего законодательства, в том числе с учетом результатов медицинского освидетельствования ФИО1 ФИО44 на день проведения медицинского освидетельствования.

Кроме того, следует учесть, что оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено призывной комиссией ДД.ММ.ГГГГ как нереализованное, поэтому нарушений прав административного истца судом не установлено.

Требование административного истца о признании незаконным действий сотрудников военного комиссариата по выдаче повестки ПП № для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит, поскольку решением призывной комиссии Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО45. призван на военную службу, так как медицинской комиссией признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

В связи с этим суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьей 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО46 к призывной комиссии Пермского муниципального района о признании решения призывной комиссии незаконным, Военному комиссариату о признании действий сотрудников военного комиссариата по выдаче повестке для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ незаконными отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья – подпись Ю.В. Бородкина

Мотивированное решение составлено 12 сентября 2022 года.

Судья – подпись.

Копия верна.

Судья Ю.В. Бородкина

подлинник подшит

в административном деле № 2а-2918/2022

Пермского районного суда Пермского края

УИД: 59RS0008-01-2022-003152-92