Дело № 2-524/2026
УИД 75RS0001-02-2025-007361-44
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 января 2026 года г. Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе
председательствующего судьи Михайловой Т.М.,
при секретаре Токмаковой О.А.,
с участием представителя истца помощника прокурора Инкиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Урса» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском ссылаясь на следующее. Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам анализа состояния законности в сфере сохранения водных биологических ресурсов в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Урса» (далее - ООО «Урса») выявлены нарушения требований природоохранного законодательства, так, ООО «Урса», осуществляя деятельность по геологическому изучению, включающему поиски и оценку месторождений полезных ископаемых в <данные изъяты>, с органами Росрыболовства согласование на такую деятельность не имеет. До настоящего времени такое согласование не получено.
По данному факту 16.07.2025 генеральному директору ООО «Урса» внесено представление, также 09.09.2025 постановлением Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро- Байкальского территориального управления Росрыболовства за совершение административного правонарушения генеральный директор ООО «Урса» ФИО6. привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ.
Просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Урса» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу согласовать деятельность, оказывающую воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания по объекту <данные изъяты> с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.
В судебном заседании помощник прокурора Инкина М.А., действующая на основании поручения и прав по должности заявленные требования поддержала.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон «Об охране окружающей среды») компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.
Согласно статье 3 Закона «Об охране окружающей среды» к числу принципов охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность, относятся: платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.
Статьями 34 - 55 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлены требования в области охраны окружающей среды, согласно которым при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции и других видах хозяйственной деятельности, должны предусматриваться и выполняться мероприятия, в том числе и по воспроизводству природных ресурсов, компонентами которых являются водные биологические ресурсы. Такие мероприятия предусматриваются субъектами указанной деятельности при подготовке проектной документации.
В силу части 1 статьи 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
Деятельность, указанная в части 1 указанной статьи закона, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2025 № 799 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.
В соответствии с пунктами 4 и 5 указанных Правил юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования осуществления деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании деятельности, к которой приобщают в том числе, документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.
В соответствии с пунктом 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 785 (далее - Положение) к мерам по сохранению биоресурсов и среды их обитания относятся в том числе:
а) отображение в документах градостроительного зонирования и документации по планировке территорий границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон) с указанием ограничений их использования;
б) оценка воздействия планируемой деятельности на окружающую среду в части биоресурсов и среды их обитания;
в) производственный экологический контроль за влиянием осуществляемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания;
г) предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов;
д) установка эффективных рыбозащитных сооружений в целях предотвращения попадания биоресурсов в водозаборные сооружения и оборудование гидротехнических сооружений рыбопропускными сооружениями в случае, если планируемая деятельность связана с забором воды из водного объекта рыбохозяйственного значения и (или) строительством и эксплуатацией гидротехнических сооружений;
е) выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций);
ж) определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия;
з) проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам анализа состояния законности в сфере сохранения водных биологических ресурсов в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Урса» (далее - ООО «Урса») выявлены нарушения требований природоохранного законодательства, так установлено, что ООО «Урса» владеет лицензией <данные изъяты> на право пользование участка недр <данные изъяты> для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых в <адрес>, срок окончания пользования участком недр установлен до 30.09.2026.
В целях проведения работ по геологическому изучению, включающему поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разработана проектная документация «<данные изъяты>
При осуществлении деятельности, оказывающей прямое или косвенное негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают выполнение мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания (пункт 6 Положения).
При этом ООО «Урса», осуществляя деятельность по геологическому изучению, включающему поиски и оценку месторождений полезных ископаемых в <адрес> на участке недр «<данные изъяты> с органами Росрыболовства согласование на такую деятельность не имеет, до настоящего времени такое согласование не получено.
По данному факту 16.07.2025 генеральному директору ООО «Урса» внесено представление, также 09.09.2025 постановлением Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро- Байкальского территориального управления Росрыболовства за совершение административного правонарушения генеральный директор ООО «Урса» ФИО1 привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, вышеуказанное свидетельствует о том, что хозяйственная деятельность предприятия, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется с нарушениями требований природоохранного законодательства, поскольку возложенная законом обязанность по согласованию деятельности с территориальным управлением Росрыболовством не исполнена, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд приходит к выводу, что срок исполнения решения суда до июня 2026 года, является достаточным и разумным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать ООО «Урса» <данные изъяты> в срок до 30 июня 2026 года согласовать деятельность, оказывающую воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания по объекту <данные изъяты> с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.
Судья Т.М. Михайлова
Мотивированное решение изготовлено 27 января 2026 г.