ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Самара 10 августа 2022 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Самары Родионова А.И.,

с участием представителя привлекаемого лица – ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.1815 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, , зарегистрированного и проживающего по адресу: ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.1815 КоАП РФ, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

10 ноября 2021года в 10 час. 40 мин. ИП ФИО2 привлёк к трудовой деятельности в качестве охранника гражданина Республики Таджикистан – ФИО3, года рождения, по адресу: , коттеджный посёлок «GRAND VILLAGE IMPLOZIA», без соответствующего патента на работу не территории Самарской области, чем нарушил требования п.4 ст.13ФЗ № 115 – ФЗ от 25 июля 2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание привлекаемое лицо – ИП ФИО2 не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчётом об отслеживании почтовых отправлений. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Учитывая положения ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, согласно которой дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, когда имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Вышеназванные требования закона соблюдены, таким образом, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия ИП ФИО2

В судебном заседании представитель ФИО2 по доверенности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что данное правонарушение совершено ИП ФИО2 впервые, ранее к административной ответственности он не привлекался. Нарушение допущено по неосмотрительности. Кроме того пояснила, что в настоящий момент ФИО2 оформляет вид на жительство, в связи с чем, просит назначить минимально возможное наказание.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив доказательства, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.241 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.262 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.2611 КоАП РФ суд оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1815 КоАП РФ, выражается в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно п.1 примечания к ст.1815 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст.61 Трудового кодекса Российской Федерации различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей. Таким образом, по смыслу закона, заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения. Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

В силу п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п.1 ст.133 указанного федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Судом установлено, что 10 ноября 2021 года сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области в рамках проверки сообщения об административном правонарушении КУСП № 12181 от 10 ноября 2021 года на территории строительного коттеджного посёлка «GRAND VILLAGE IMPLOZIA», расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, выявлено, что осуществляет трудовую деятельность без соответствующего патента на работу на территории Самарской области гражданин Республики Таджикистан – ФИО3, года рождения, в качестве охранника. На основании проведённой проверки в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, постановлением от 10 ноября 2021 года он привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.1810 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1815 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными судом:

- протоколом об административном правонарушении № 0008401 от 27 мая 2022 года, согласно которому 10 ноября 2021 года в 10 час. 40 мин. ИП ФИО2 привлёк к трудовой деятельности в качестве охранника в коттеджном посёлке гражданина Республики Таджикистан – ФИО3, года рождения, по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, коттеджный посёлок «GRAND VILLAGE IMPLOZIA», без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушил требования п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2020 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 6),

- выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО2;

- адресной справкой;

- сведениями АС ЦБДУИГ в отношении ФИО2;;

- объяснениями ФИО2,

- рапортом старшего инспектора ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области от 27 апреля 2022 года;

- рапортом инспектора по ОП ОИК УМВ ГУ МВД России по Самарской области от 16 мая 2022 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СК Имплозия»;

- объяснениями ФИО4 от 13 декабря 2020 года;

- договором на выполнение работ № 06-2020-1 от 29 июня 2020 года с приложением;

- объяснениями ФИО5 от 12 апреля 2022 года;

- договором подряда № 02-08/2021П от 02 августа 2021 года с приложением;

- справкой о проделанной работе;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10 ноября 2021 года;

- постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.1810 КоАП РФ от 10 ноября 2021 года в отношении ФИО3;

- объяснениями ФИО3 от 10 ноября 2021 года, после разъяснения ему ст.51 Конституции РФ, ст.251 КоАП РФ, согласно которым он прибыл в РФ 08 июля 2021 года. 10 ноября 2021 года устроился на работу в качестве охранника на строительство коттеджного посёлка «GRAND VILLAGE IMPLOZIA», расположенного в Куйбышевском районе г. Самара по устной договорённости с представителями организации, осуществляющей строительные работы на данном объекте. Заработная плата 1 500 рублей в день. Патента на работу на территории Самарской области нет;

- сведениями АС ЦБДУИГ в отношении ФИО3

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1815 КоАП РФ, установлена и доказана в полном объеме.

В соответствии со ст.15 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.16 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В силу ч.1 ст.21 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании изложенного, изучив материалы дела, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1815 КоАП РФ, – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Выездная внеплановая проверка мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами проведена сотрудниками полиции в строгом соответствии с требованиями федеральных законов и Административного регламента.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами и считает необходимым положить в основу постановления.

В соответствии с ч.1 ст.45 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1815 КоАП РФ, не истёк.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.34 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено в ходе судебного заседания, ИП ФИО2 включён в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершено им впервые, вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства не причинен, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила, возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства также отсутствует, имущественный вред не причинен, в связи с чем, имеются все предусмотренные ч.2 ст.34 КоАП РФ условия для назначения наказания в виде предупреждения.

С учётом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, суд считает возможным заменить наказание в виде штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.299, ст.2910 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1815 КоАП РФ, и назначить наказание, с применением ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарской областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Куйбышевского районного суда г. Самары А.И. Родионова