Дело № 2-408/2022

59RS0007-01-2021-007625-96

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.09.2022 г.Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

судьи Мангасаровой Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента земельных отношений администрации города Перми к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Департамент земельных отношений администрации города Перми (далее – Департамент) обратился в суд с иском к ответчику, ФИО1, с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.

В обоснование заявленного требования указано, что 19.02.2018 в адрес Департамента поступило заявление ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2282,00 кв.м., находящийся по адресу <адрес>, <адрес> без проведения торгов. По результатам рассмотрения заявления, Департаментом с ФИО1 был заключен договор аренды № 018-18С от 05.04.2018 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2282,00 кв.м. по адресу <адрес> под объект незавершенного строительства – отдельно стоящие односемейные дома с приусадебными участками (индивидуальные жилые дома) с кадастровым номером № для завершения строительства, принадлежащий владельцу на праве собственности, которое подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними от 02.06.2021, для завершения строительства, на срок с 20.02.2018 по 19.02.2021. Поскольку арендатором было реализовано однократное право на получение земельного участка в аренду без торгов для завершения строительства объекта, находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, Департамент 28.06.2021 направил в адрес Арендатора уведомление № 21-01-07-И-3722 о прекращении договора аренды от 05.04.2018 № 018-18С по окончании срока его действия, а именно 20.02.2021. При осмотре земельного участка 28.07.2021 было установлено, земельный участок огорожен, на земельном участке расположено двухэтажное строение, на территории участка находится спецтехника. На первом этаже здания расположен гаражный бокс, на территории участка складируются автомобильные покрышки, канистры, железный гараж.

На основании изложенного истец просит:

- изъять у ФИО1 объект незавершенного строительства, площадью 866,6 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке, площадью 2281,00 кв.м. с кадастровым номером № адресу <адрес> путем продажи с публичных торгов.

- обязать ФИО1 предоставить в адрес департамента земельных отношений администрации г.Перми в течение пяти дней с момента вступления в законную силу решения суда реквизиты расчетного счета для перечисления денежных средств, вырученных от продажи объекта с публичных торгов.

Представитель истца в судебном заседании не присутствовала, представлено заявление, в котором просит провести заседание в ее отсутствие, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещалась о проведении судебного заседания, каких-либо заявлений, пояснений не представила, о причинах не явки суду не сообщила. Ранее в материалы дела были представлены письменные пояснения, в которых указано, что между ДЗО и ответчиком 05.04.2018 был заключен Договор аренды земельного участка № 018-180 под объект незавершенного строительства с кадастровым номером № для завершения строительства. При подаче документов в Управление Росреестра по Пермскому краю в 2020 году для постановки на учет объекта оконченного строительства – жилого дома, были установлены технические несоответствия. Для их устранения и в связи с тем, что параметры размещения здания при направлении уведомления в ДЗО 16.12.2019 (получено уведомление о соответствии 24.12.2019 № 059-22-05-06-1141-2019) были приблизительны, то при подготовке пакета документов для введения в эксплуатацию жилого дома, были направлены уточнения 09.02.2021 (получено уведомление о соответствии 17.02.2021 № 059-22-05-06-1141-2019/1). Впоследствии ошибки при заполнении данных кадастровым инженером, первичное уведомление о завершении строительства от 10.07.2020 не было принято Департаментом градостроительства и архитектуры администрации города Перми, а в связи с тем, что в период до 19.02.2021(срок действия договора аренды согласно п. 4.1 Договора) на территории Пермского края действовали карантинные меры в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), истец не имела возможности своевременно обратиться в ДЗО с заявлением о необходимости заключения дополнительного соглашения о продлении договора аренды, воспользовавшись правом в соответствии с п.6 ст. 23 ФЗ № 166-ФЗ от 08.06.2020 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращения последствий новой коронавирусной инфекции».

Представитель третьего лица Департамента градостроительства и архитектуры г. Перми в судебное заседание не присутствовала, извещалась. Ранее в материалы дела был представлен отзыв, в котором указано, что 13.12.2019 ответчиком в департамент было подано уведомление №059-22-01-34/03-2676 о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. 24.12.2019 Департамент направил ответчику уведомление №059-22-05-06-1141-2019 о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес>, ул. Бахаревская, 18. 13.07.2020 ответчик обратилась с повторным уведомлением № 059-22-01-34/04-301 об окончании строительства объекта ИЖС. В ответ ответчику 21.07.2020 было направлено уведомление № И-059-22-01-34/04-285 о несоответствии построенного ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку отсутствует технический план на объект ИЖС. 22.12.2020 ответчик вновь обратилась в Департамент с уведомлением № 059-22-01-34/04-767 об окончании строительства и реконструкции объекта ИЖС. Уведомлением от 30.12.2020 № И-059-22-01-34/04-696 Департамент направил ответчику уведомление о несоответствии построенного объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, расположенном по адресу <адрес>, поскольку параметры построенного объекта ИЖС не соответствуют параметрам, указанным в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС от 24.12.2019 №059-22-05-06-1141-2019. Письмом от 02.04.2021 №И-059-22-1-34/04-108 Департамент вернул ответчику уведомление об окончании строительства объекта ИЖС без рассмотрения. Как следует из акта осмотра спорного земельного участка представителем ДЗО от 28.07.2021, на земельном участке расположено 2-этажное строение, на территории участка находится спецтехника, на первом этаже здания расположен гараж бокс, на территории всего земельного участка складируются автомобильные покрышки, канистры, располагается железный гараж. Земельный участок огорожен. При наличии зарегистрированного права собственности на указанный объект, собственник обладает правами на земельный участок в рамках ст. 39.3, 39.6 ЗК РФ. На основании изложенного, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Положениями ст.233 ГПК РФ суду предоставлено право рассмотреть дело в порядке заочного производства, в случае неявки в судебное заседание ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд считает возможным вынести по делу заочное решение.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как следует из ст. 606 ГК РФ, По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п.1,2 ст. 610 ГК РФ, Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01.03.2015 регулируются главой V.1 Земельного кодекса.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В пп. 10 п. 2 указанной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

На основании пункта 5 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации, Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), в случае если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 г. или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст. 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения этого пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

В соответствии с п. 1 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, Если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п. 6 ст. 239.1 ГК РФ).

Судом установлено, что 05.04.2018 между Департаментом земельных отношений администрации г.Перми и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <адрес>, площадью 2282,00 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по адресу <адрес> под объект незавершенного строительства с кадастровым номером № для завершения строительства (л.д. 10-17).

На основании акта приема-передачи земельного участка от 20.02.2018, ФИО1 был передан земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов, имеющий кадастровый номер №, общей площадью 2282,00 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> под объект незавершенного строительства с кадастровым номером № для завершения строительства (л.д. 19).

Согласно подп. 4.1 п. 4 Договора аренды, договор заключен на срок с 20.02.2018 по 19.02.2021.

Таким образом, договор аренды земельного участка № 018-18С от 05.04.2018 прекращен 19.02.2021 в связи с истечением срока его действия.

Как следует из подп.3.2.12 п. 3 Договора аренды, арендатор обязан при расторжении настоящего договора по требованию Арендодателя вернуть Арендодателю земельный участок в надлежащем состоянии в десятидневный срок с момента расторжения настоящего договора по акту приема-передачи земельного участка.

28.06.2021 Департаментом в адрес ответчика было направлено уведомление №21-01-07-И-3722 о прекращении договора аренды земельного участка, которым ответчику предлагалось вернуть земельный участок арендодателю по акту приема-передачи (л.д. 20-25).

28.07.2021 главным специалистом отдела договоров Департамента земельных отношений администрации г.Перми ФИО3 был составлен акт осмотра земельного участка, которым установлено, что земельный участок огорожен, фактически на участке расположено 2-этажное строение. На территории участка находится спецтехника. На первом этаже здания расположен гараж бокс, на территории участка складируются автомобильные покрышки, канистры, железный гараж (л.д. 28-33).

Оценив представленные суду доказательства, суд пришел к выводу о том, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> был предоставлен ответчику под объект незавершенного строительства – отдельно стоящие односемейные дома с приусадебными участками (индивидуальные жилые дома) для завершения строительства, строительство которого ответчиком не завершено. Законом возможность предоставления земельного участка без торгов в данном случае не предусмотрена.

Кроме того, приобретая права и обязанности арендатора по договору аренды, ответчик должна была оценить возможность окончания строительства индивидуальных жилых домов в сроки, указанные в договоре аренды, с учетом того, что договором аренды предусмотрено, что земельный участок предоставляется однократно.

Доводы ответчика о том, что из-за действия на территории Пермского края в период до 19.0.22021 карантинных мер в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в связи с чем, она была лишена возможности своевременно обратиться в Департамент земельных отношений администрации города Перми для подачи заявления о необходимости заключения дополнительного соглашения о продлении договора аренды судом не принимаются во внимание и не исключают наличие оснований для изъятия объекта незавершенного строительства в порядке ст. 239.1 ГК РФ.

Доводы ответчика о том, что уведомления о завершении строительства не были приняты Департаментом градостроительства и архитектуры администрации города Перми подлежат отклонению, поскольку в обоснование соответствующих отказов Департамент приводил мотивированную позицию.

Принимая во внимание, что право на однократное заключение (продление) договора аренды без торгов для завершения строительства ответчиком было реализовано, строительство объекта недвижимости не закончено до окончания срока аренды, а также учитывая, что на момент обращения Департамента земельных отношений с настоящим иском срок действия договора аренды истек, заявленные исковые требования об изъятии объекта незавершенного строительства подлежат удовлетворению.

Доказательств нарушения сроков строительства в связи с действиями (бездействием) органов местного самоуправления ответчиком не приведено, законом возможность предоставления ответчику повторно земельного участка без торгов в данном случае не предусмотрена, требования об изъятии объекта незавершенного строительства заявлены органом местного самоуправления в течение 6 месяцев после прекращения действия договора аренды.

Сведения о зарегистрированном праве собственности ответчика на спорный объект недвижимости у суда отсутствуют.

Решением Ленинского районного суда г.Перми от 18.03.2022 в удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регитсрации кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 15.12.2021 № КУВД-001/2021-35677470/8 отказано.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования Департамента земельных отношений администрации города Перми подлежат удовлетворению, объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <...> подлежит изъятию у ответчика путем продажи с публичных торгов.

Между тем, требования об обязании ФИО1 предоставить в течение пяти дней с момента вступления в законную силу решения суда реквизиты расчетного счета для перечисления денежных средств, вырученных от продажи объекта с публичных торгов удовлетворению не подлежат, истцом не приведены доводы в обоснование требований в данной части, вопрос о наличии реквизитов счета ответчика с целью исполнения обязательств по договору, заключенного по результатам торгов, может быть разрешен в порядке исполнения судебного акта. Доказательства нарушения прав истца на момент вынесения решения отсутствием у истца сведений о реквизитах расчетного счета ответчика в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, гл.22 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Изъять у ФИО1 объект незавершенного строительства, площадью 866,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке, площадью 2 282 кв.м., с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Ответчик вправе подать в Свердловский районный суд г. Перми заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Н.В. Мангасарова

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 17.10.2022.