РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2023 годаадрес
Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Самойловой И.С., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-877/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Филиалу №2 Отделения фонда пенсионного и Социального страхования РФ по адрес и адрес о включении периодов работы, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Филиалу №2 отделения фонда социального и пенсионного страхования РФ по адрес и адрес о включении периодов работы, назначении пенсии, указывая, что 11 марта 2021 года обратилась в ГУ-Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по адрес и адрес за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регистрационный номер заявления 303485/21, представив все необходимые документы. 07 июля 2021 года ГУ-Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по адрес и адрес, рассмотрев представленные для назначения пенсии документы, приняло решение №210000058487/303485/21 об отказе в установлении пенсии. По мнению ответчика, истцом не выработан специальный стаж для назначения досрочной пенсии, который составляет 22 года 7 месяцев 0 дней.
Согласно указанному решению, не были засчитаны в специальный стаж периоды работы с 01.10.2006г. по 31.08.2007г., с 01.09.2008г. по 31.08.2009г., с 01.06.2011г. по 26.08.2011г. в должности учителя начальных классов фио №2 адрес, поскольку работала не на полную ставку. Также ответчиком не был засчитан период с 26.11.2003г. по 27.06.2005г. в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком без сохранения содержания. При таких условиях, истцом не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (должностного оклада), потому право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца отсутствует.
Истец с принятым ГУ-Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по адрес и адрес решением №210000058487/303485/21 от 07 июля 2021 года не согласна.
Согласно записям в трудовой книжке приказом №37 от 25.08.1997г. истец с 27.08.1997г. была принята на работу в среднюю школу №2 адрес и назначена на должность учителя начальных классов. Постановлением Главы адрес №330 от 30.03.2000г. средняя школа №2 переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю образовательную школу №2 (сокращенно фио №2). Приказом №79 по фио №2 от 23.12.2002г. истцу была присвоена II квалификационная категория, а приказом №299 по отделу образования Администрации адрес от 30.12.2010г. была присвоена I квалификационная категория. Приказом Министра образования адрес №2434 от 21.05.2014г. истцу была присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель.
Приказом директора фио №2 адрес №52 от 23.08.2011г. с 26.08.2011г. истец была уволена по собственному желанию.
Ответчиком не был засчитан период с 26.11.2003г. по 27.06.2005г. в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком без сохранения содержания. Вместе с тем, согласно справке директора фио №2 адрес от 15.04.2022г. я в 2002 - 2003 учебном году была затарифицирована учителем начальных классов. Приказом директора фио №2 №14/2 от 18.02.2005г., истцу, как состоящей на должности учителя начальных классов, был предоставлен очередной оплачиваемый отпуск за период с 01.09.2002г. по 25.11.2003г. на 70 календарных дней с 28.02.2005г. И только приказом №43/1 от 18.05.2005г., истцу, как учителю начальных классов, был предоставлен отпуск по уходу за ребенком (паспортные данные) с 20.05.2005г. по 27.06.2005г. Следовательно, период с 28.02.2005г. по 20.05.2005г. должен быть включен в педагогический стаж.
Также ответчиком не был засчитан в специальный стаж период работы с 01.10.2006г. по 31.08.2007г. Вместе с тем, согласно приказу директора фио №2 №57/6 от 01.09.2006г. «О назначении педагогической нагрузки» с 01.09.2006г. истцу была назначена педагогическая нагрузка 9 часов учителя истории 6, 7 классов, а также педагога-организатора группы продленного дня 3-4 классов 0,5 ставки. Приказом директора фио №2 №63/1 от 15.09.2006г. «О переводе работника на другую работу» с 15.09.2006г. истец была переведена с должности педагога-организатора группы продленного дня 0,5 ставки на должность старшей вожатой 1 ставка. Указанные обстоятельства подтверждают суммарное выполнение нормы педагогической нагрузки за ставку заработной платы. Таким образом, период работы с 01.10.2006г. по 31.08.2007г. должен быть включен в педагогический стаж.
Ответчиком не был засчитан в специальный стаж период работы с 01.09.2008г. по 31.08.2009г. Вместе с тем, согласно приказу директора фио №2 №48 от 05.09.2008г. «О назначении педагогической нагрузки» с 01.09.2008г. истцу была назначена педагогическая нагрузка 6 часов учителя истории 5, 6 классов, а также старшей вожатой. Также на основании приказа директора фио №2 № 46/2 от 01.09.2008г. «О режиме работы школы» на основании решения педагогического совета от 29.08.2008г. истец была назначена классным руководителем 6 класса. Кроме того, на основании приказа директора фио №2 №62/2 от 15.11.2008г. «О тарификации учителей по индивидуальному обучению учащегося» истец была протарифицирована с 17.11.2008г. до конца учебного года учителем русского языка и литературы, работающим индивидуально на дому, с педагогической нагрузкой 3 часа в неделю. Указанные обстоятельства подтверждают суммарное выполнение нормы педагогической нагрузки за ставку заработной платы. Следовательно, период работы с 01.09.2008г. по 31.08.2009г. должен быть включен в педагогический стаж.
Кроме того, ответчиком не был засчитан в специальный стаж период работы c 01.06.2011г. по 26.08.2011г. Вместе с тем, согласно приказу директора фио №2 №57 от 05.09.2010г. «О нагрузке педагогов на 2010-2011г.» с 01.09.2010г. на 2010/2011 учебный год истцу была назначена педагогическая нагрузка 16 часов учителя начальных классов 2 класс. На основании приказа директора фио №2 №84 от 30.12.2010 г. «О тарификации учителей по индивидуальному обучению учащегося» с 01.01.2011 г. до конца учебного года истцу были протарифицированы часы педагогической нагрузки 7 часов в неделю. Указанные обстоятельства подтверждают суммарное выполнение нормы педагогической нагрузки за ставку заработной платы. Таким образом, период работы с 01.06.2011г. по 26.08.2011г. должен быть включен в педагогический стаж.
В оспариваемом решении отсутствуют сведения о периоде работы истца в санатории-профилактории Производственного объединения «Электромеханика» адрес в качестве воспитателя с 29.05.1992г. по 21.06.1992г. Между тем, информация об этом содержится в сведениях о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Таким образом, период работы с 29.05.1992г. по 21.06.1992г. также должен быть включен в педагогический стаж.
Истец указывает, что в спорные периоды имела необходимую норму часов педагогической работы, установленную за ставку заработной платы. Ведение группы продленного дня, классного руководства, исполнение обязанностей старшей вожатой, проведение индивидуальных занятий на дому с обучающимися, организуемых в соответствии с медицинским заключением, было включено в базисный учебный план и входило в непосредственные обязанности учителя, что, наряду с основной тарификацией учителя, представляло собой суммарное выполнение истцом нормы педагогической нагрузки.
Таким образом, вынесенное 07 апреля 2021 года ГУ-Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по адрес и адрес решение №210000058487/303485/21 об отказе в установлении пенсии не соответствует требованиям пенсионного законодательства при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При принятии решения ответчиком неверно был исчислен педагогический стаж на день обращения в пенсионный орган, а также неверно была определена дата возникновения права на установление пенсии.
В связи с чем, истец просит суд признать незаконным решение ГУ-Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по адрес и адрес №210000058487/303485/21 от 07 апреля 2021 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложить на ГУ-Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по адрес и адрес обязанность включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы в фио общеобразовательная школа №2 адрес с 28.02.2005г. по 20.05.2005г., с 01.10.2006г. по 31.08.2007г, с 01.09.2008г. по 31.08.2009г., с 01.06.2011г. по 26.08.2011г., а также период работы в санатории-профилактории Производственного объединения «Электромеханика» адрес с 29.05.1992г. по 21.06.1992г., возложить на ГУ-Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по адрес и адрес обязанность по установлению страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в организациях для детей.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, доверила представлять свои интересы представителю по доверенности и ордеру фио, который в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования в полном объеме, просил исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика Филиала №2 Отделения фонда пенсионного и Социального страхования РФ по адрес и адрес по доверенности фио заявленные исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Полагала, что отказ во включении в специальный трудовой стаж истца спорных периодов работы, а также в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, является законным и обоснованным. Просила в удовлетворении иска отказать.
Суд, изучив и исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований в силу следующего.
В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктами 2,3,4 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с Законом РФ «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.
Из вышеуказанных нормативных актов, регулирующих пенсионные правоотношения, следует, что они не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.
Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
На основании Постановления правительства РФ от 16.07.2014г. №665 право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей» согласно которому, к работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда за период до 01.01.1992г. применяется Список №2 производств, цехов, профессий и должностей и показателей на работах с тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 и с 01.01.1992г. Список № 2 утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, а также правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 был утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно вышеназванному Списку должностей и учреждений, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются: учитель в общеобразовательных учреждениях, в том числе в школах всех наименований.
Из вышеуказанных нормативных актов, регулирующих пенсионные правоотношения, следует, что основанием применения льготного стажа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками, выполнение которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что 11.03.2021г. истец обратилась за назначением пенсии в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Решением от 07.07.2021г. № 210000058487/303485/21 истцу было отказано в назначении пенсии, из-за отсутствия требуемого стажа - 25 лет.
Ответчиком в специальный стаж истца не были включены следующие периоды работы с 01.10.2006г. по 31.08.2007г., с 01.09.2008г. по 31.08.2009г., с 01.06.2011г. по 26.08.2011г. в должности учителя начальных классов фио №2 адрес, поскольку истец работала не на полную ставку. Также ответчиком не был засчитан период с 26.11.2003г. по 27.06.2005г. в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком без сохранения содержания.
Разрешая требования истца, суд приходит к выводу, что период работы истца с 28.02.2005г. по 20.05.2005г. подлежит включению в стаж ее работы, по следующим основаниям.
Согласно справке директора фио №2 адрес от 15.04.2022г. истец в 2002 - 2003 учебном году была затарифицирована учителем начальных классов. Приказом директора фио №2 №14/2 от 18.02.2005г., истцу, как состоящей на должности учителя начальных классов, был предоставлен очередной оплачиваемый отпуск за период с 01.09.2002г. по 25.11.2003г. на 70 календарных дней с 28.02.2005г. Приказом №43/1 от 18.05.2005г., истцу, как учителю начальных классов, был предоставлен отпуск по уходу за ребенком (паспортные данные) с 20.05.2005г. по 27.06.2005г. Следовательно, период с 28.02.2005г. по 20.05.2005г. подлежит включению в педагогический стаж истца.
Также, суд находит обоснованным требование истца о включении в стаж периода ее работы в санатории-профилактории Производственного объединения «Электромеханика» адрес в качестве воспитателя с 29.05.1992г. по 21.06.1992г., поскольку информация об указанном периоде работы содержится в сведениях о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. При этом судом принято во внимание, что истец в спорный период работала в общеобразовательном учреждении для детей, осуществляла педагогическую деятельность полный рабочий день, на полную ставку, в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, период работы с 29.05.1992г. по 21.06.1992г. подлежит включению в педагогический стаж истца.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, архивными справками. Доказательств, опровергающих доводы истца стороной ответчика не представлено.
При этом суд соглашается с доводами ответчика и находит их обоснованными, о том, что не могут быть включены в специальный стаж истца следующие периоды ее работы: с 01.10.2006г. по 31.08.2007г., с 01.09.2008г. по 31.08.2009г., с 01.06.2011г. по 26.08.2011г. в должности учителя начальных классов в фио общеобразовательная школа № 2 адрес, т.к. согласно справки, уточняющий особый характер работы и сведений персонифицированного учета истец работала не на полную ставку;
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в специальный стаж не засчитан период отпуска по уходу за ребенком с 26.11.2003г. по 27.02.2005г., с 21.05.2005г. по 27.06.2005г.; период без сохранения содержания с 29.04.2014г. по 30.04.2014г., с 30.11.2017г. по 30.11.2017г.
В соответствии со ст. 22 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Между тем, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию, поскольку у истца, с учетом включенных ответчиком периодов работы, а также включенных судом периодов, отсутствует требуемый стаж – 25 лет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Филиалу №2 отделения фонда пенсионного и Социального страхования РФ по адрес и адрес о включении периодов работы, назначении пенсии - удовлетворить частично.
Обязать Филиал №2 отделения фонда пенсионного и Социального страхования РФ по адрес и адрес включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по возрасту, периоды работы: с 28.02.2005г. по 20.05.2005г., с 29.05.1992г. по 21.06.1992г.
В удовлетворении остальной части исковых требований,- отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.С.Самойлова