Решение по делу № 2-664/2023 от 08.08.2023 - о признании незаконным решения в части, назначении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-664/2023

УИД56RS0024-01-2023-000544-78

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.Новосергиевка Оренбургской области 08 августа 2023 г.

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Бредихиной И.В.,

при секретаре Прошкиной А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения в части, назначении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Клиентскую службу УПФР в Новосергиевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. Не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика Платовского специального отделения по техническому обслуживанию и ремонту оборудования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком Новосергиевского РТП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сварщиком Новосергиевского маслозавода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем Новосергиевского РТП. Полагает, что решение незаконно, просит (с учетом дополнений) включить указанные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика. извещенный о месте и времени судебного заседания, не участвовал. просил рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в удовлетворении иска, поскольку истцом не доказан факт льготной работы в спорные периоды, должность сварщика не предусмотрена Списками.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г.).

В соответствии разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 22 августа 1956 г. право на льготное пенсионное обеспечение имели газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

При этом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по периодам работы до 1 января 1992 г. не требовалось подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26 января 1991 г. право на льготное пенсионное обеспечение имеют газосварщики (позиция №); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция №); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция №); электросварщики ручной сварки (позиция №).

Таким образом, законодатель связывает право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов.

При этом в соответствии с абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

На основании п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо представить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Клиентскую службу УПФР в Новосергиевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. Не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика Платовского специального отделения по техническому обслуживанию и ремонту оборудования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком Новосергиевского РТП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сварщиком Новосергиевского маслозавода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем Новосергиевского РТП, отсутствует требуемый стаж 6 лет 03 мес.

Согласно трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода сварщиком в Платовское специализирвоанное отделение по техническому обслуживанию и ремонту оборудования животноводческих ферм и комплексов, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в Советскую Армию.

ДД.ММ.ГГГГ принят сварщиком 2 разряда в Новосергиевское РТП, ДД.ММ.ГГГГ переведен сварщиком 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд электросварщика, ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> 3 разряда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в порядке перевода сварщиком 5 разряда в Новосергиевский маслозавод, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 6 разряд, ДД.ММ.ГГГГ переведен оператором газовой котельной.

ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода слесарем 3 разряда в Новосергиевское РТП, ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация элсварщика.

Что касается периодов работы ФИО1 в РТП. То как следует з архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №-3, в приказе директора РТП по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №-к записано: «На основании протокола заседания квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г. присвоить квалификацию слесаря следующим товарищам с ДД.ММ.ГГГГ, в. ч. ФИО1 -4 разряда-электросварщик.

В приказе директора РТП по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №-к записано: «Уволить сварщика ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ за прогулы.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в архивном объединенном фонде «Государственное предприятие Новосергиевское ремонтно-техническое Оренбургской области. Акционерное общество открытого типа «Новосергиевское ремонтно-техническое» Оренбургской области» в расчетно-платежных ведомостях за <данные изъяты> годы значится ФИО1, <данные изъяты>.-электросвар.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в приказе управляющего по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № п.10 записано: Принять ФИО1 электросварщиком 2 разряда на № с ДД.ММ.ГГГГ.

В приказе управляющего по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № п.2 записано: «На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания квалификационной комиссии с ДД.ММ.ГГГГ присвоить разряды следующим т., в т.ч. ФИО1-электросварщик.

В приказе управляющего по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №-к(исправлено на №-к) записано: «С ДД.ММ.ГГГГ электросварщика ФИО1 перевести слесарем 3-го разряда по ремонту тракторов К-700 ос сдельной оплатой труда».

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № Е-6 в архивном объединенном фонде «Государственное предприятие Новосергиевское ремонтно-техническое» Оренбургской области. Акционерное общество открытого типа «Новосергиевское ремонтно-техническое» Оренбургской области» в исторической справке записано: «Новосергиевское районное объединении «Сельхозтехника» переименовано в Новосергиевское районное производственное объединение по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и СМ СССР № от ДД.ММ.ГГГГ Новосергиевское Районное производственное объединение по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства реорганизовано в Новосергиевское Ремонтно-техническое предприятие, Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Устава (регистрационный № от <данные изъяты>.), утвержденного распоряжением Главы администрации №-Р от ДД.ММ.ГГГГ Новосергиевское Ремонтно-техническое предприятие переименовано в акционерное общество «Ремонтно-техническое».

Акционерное общество «Ремонтно-техническое» переименовано в открытое акционерное общество «Новосергиевская мащинно-технологическая станция» на основании распоряжения главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ, Пр. №-Р.

При таких обстоятельствах следует признать, что период льготной работы ФИО1 подтвержден имеющимися в деле доказательствами. Само по себе неправильное наименование профессии истца в трудовой книжке не может умалять его право на получение страховой пенсии по старости на условиях, предусмотренных действующим законодательством.

Льготный характер работы ФИО1 в Новосергиевском маслозаводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, выданной работодателем.

Таким образом, суд приходит к выводу, что совокупность имеющихся в материалах дела доказательств позволяет сделать вывод о том, что в спорные периоды истец выполнял работу по профессии электросварщика, занятость в которой в соответствии с разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 1956 г. дает право на досрочное назначение пенсии по старости вне зависимости от вида сварки.

С учетом включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, у истца имеется требуемая продолжительность стажа, следовательно, пенсия должна быть назначена ему с момента обращения за ней.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Владимира Михайловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения в части, назначении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (00 л.8 мес.22 дн) сварщиком Платовского специализированного отделения по техническому обслуживанию и ремонту оборудования животноводческих ферм и комплексов; с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (1 г.08 мес.00 дн.) электросварщиком, сварщиком Новосергиевского РТП сельхозтехника; с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) сварщиком Новосергивского маслозавода.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) сварщиком Платовского специализированного отделения по техническому обслуживанию и ремонту оборудования животноводческих ферм и комплексов; с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) электросварщиком, сварщиком Новосергиевского РТП сельхозтехника; с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) сварщиком Новосергивского маслозавода и назначить ему страховую пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 06.09.2023

Председательствующий