№ 5-808/2022

УИД 75RS 0023-01-2022-004224-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ (не вступило в законную силу)

20 июля 2022 года г. Чита

Судья Черновского районного суда г. Читы Цыбенова Д.Б.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, начальника миграционного пункта ПП «Кадалинский» ОП «Черновский» УМВД России по г. Чите ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ,

установил:

19 июля 2022 года в 15.00 в помещении МП ПП «Кадалинский» ОП «Черновский» УМВД России по г. Чите по адресу: <...>,

выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенного ФИО1, а именно, установлено, что 13.05.2019 в УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО3 получил вид на жительство № от 15.04.2019, зарегистрирован по месту жительства по адресу: Забайкальский край, г. Чита, , в период с 13.05.2021 по 13.07.2022 не подал уведомление о подтверждении проживания в РФ. Постановлением врио начальника ОВМ ОМВД России по Читинскому району от 02.11.2021 ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа. Таким образом, ФИО1 обратился с уведомлением о подтверждении своего проживания в РФ по истечению установленного законом срока, тем самым не исполнил обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

По факту административного правонарушения должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении №75 №1140827 от 19.07.2022, дело принято к производству суда.

В судебном заседании ФИО1 обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, вину признал, пояснил, что не подал уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в установленный срок в связи с тем, что работает вахтовым методом в золотодобывающей артели ООО «Урюм» в Могочинском районе. В связи с введением чрезвычайной ситуации в Могочинском районе, связанной с повышением уровня воды и паводками, не смог выехать с вахты для того, чтобы вовремя подать уведомление. Выехал только 14 июля и по приезду сразу обратился в Миграционный пункт, нарушив установленный срок всего на 6 дней. Кроме того, он живет в гражданском браке с гражданкой России, у них двое общих детей, 9 и 6 лет, он находятся на его иждивении. Просил за нарушение миграционного законодательства привлечь его к административной ответственности без выдворения за пределы РФ.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник миграционного пункта ПП «Кадалинский» ОП «Черновский» УМВД России по г. Чите ФИО2 указала на наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, просила назначить наказание на усмотрение суда.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается.

Повторное нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом; нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, является административным правонарушением, предусмотренным частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ и влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, являясь иностранным гражданином, проживает на территории Российской Федерации на основании вида на жительство от 15.04.2019 по адресу: г. Чита, . В нарушение п. 6 ст. 8 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ в период с 13.05.2021 по 13.07.2022 не подал уведомление о подтверждении своего проживания в РФ, тем самым не исполнил обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Из представленных материалов дела следует, что 15 апреля 2022 года ФИО1 выдан вид на жительство серии №, период действия с 15.04.2019 по 15.04.2024.

19 июля 2022 года в 15 часов 00 минут выявлен ФИО1, нарушивший режим проживания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, а именно: ФИО1 ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство не направил, чем нарушил положения части 6 статьи 8 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002.

02.11.2021 ФИО1. был привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, наложен штраф в размере 2000 руб.

Указанные обстоятельства, наряду с пояснениями ФИО1, данными в судебном заседании, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 19.07.2022; постановлением от 02.11.2021, иными материалами дела.

Приведённые доказательства отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и получены с соблюдением установленного законом порядка.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы, согласуются между собой.

При таких обстоятельствах суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и доказана.

Действия его квалифицируются по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Вместе с тем, суд учитывает представленные доказательства наличия препятствий к предоставлению уведомления, уважительных причин не предоставления уведомления в период с 13.05.2021 по 13.07.2022.

Согласно Постановлению Губернатора Забайкальского края от 05.07.2022 №43 на территории Забайкальского края введен режим повышенной готовности с 06.07.2022.

В Могочинском, Тунгиро-Олекминском районах, где работает ФИО1, сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с ливневыми дождями и паводками

Суд считает доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о том что он не мог выехать с места работы из-за подъема уровня воды и подтоплением дорог, заслуживающими внимания, исходя из того, что указанные обстоятельства представляют собой обстоятельства непреодолимой силы, связанные с чрезвычайной ситуацией, возникшей в Забайкальском крае летом 2022 года в результате ливневых дождей и паводков.

Согласно правовой позиции, сформулированной Европейским Судом по правам человека, лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Конституционный Суд РФ также неоднократно указывал, что компетентными органами и судами должны учитываться не только формальные основания применения норм закона, но из гуманитарных соображений учитываться данные о личности иностранного гражданина, его семейное положение, наличие детей, близких родственников, состояние здоровья, характер и степень общественной опасности совершенных им административных правонарушений и другое.

Принимая во внимание характер правонарушения, незначительный пропуск срока обращения в миграционный пункт с уведомлением (6 дней), уважительность причин пропуска срока обращения, сведения о личности виновного, смягчающее ответственность обстоятельство – признание вины, суд считает возможным оказать доверие ФИО1 и назначить ему наказание не связанное с выдворением за пределы РФ, ограничившись наказанием в виде максимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю)

л/с <***>

ИНН <***> КПП 753601001

р/с <***> в Отделение г.Чита

БИК 047601001 КОД ОКТМО 76701000

КБК 18811640000016020140

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

На постановление может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд через Черновский районный суд г. Читы в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Д.Б. Цыбенова