Дело № 2- 1444/2025
59RS0007-01-2024-012442-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 марта 2025 года город Пермь
Свердловский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Кокаровцевой М.В.,
при ведении протокола помощником судьи Мингараевой Ю.Ю.,
с участием истца ФИО2,
представителя истца ФИО3,
представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее также Отделение) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж.
Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение с заявлением о назначении пенсии в связи с наличием у нее педагогического стажа 25 лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении пенсии, при этом ответчиком не включен в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой. При этом ранее согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ данный период был ей включен в специальный стаж. Решением Добрянского районного суда <адрес> по делу № периоды работы, в том числе в должности пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей включены в специальный стаж, однако, обращаясь с иском в Добрянский районный суд <адрес> она не просила о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он ранее Отделением был включен добровольно.
На основании изложенного истец просит возложить на ответчика обязанность включить ее специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионерской вожатой.
Истец и ее представитель в судебном заседании доводы искового заявления поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании с доводами искового заявления не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым исковые требования удовлетворению не подлежат.
Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № Истцу отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
К заявлению о назначении пенсии приложено решение Добрянского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №.
Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 25 лет и не соблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренного пунктом 13 Правил №н.
Согласно указанному решению специальный стаж Истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 лет 4 месяца 04 дня.
В специальный стаж истцу не включен, в том числе спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой.
Истец, полагая, что данный период необоснованно не включен ей в специальный стаж, обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.
Суд, заслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, а также материалы дела №, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ (а именно, 65 лет мужчинам и 60 лет женщинам), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Вместе с тем, согласно части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, определяется на день установления этой страховой пенсии.
Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16.07.2014г. № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список и Правила № 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее - Список и Правила № 1067), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список № 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Перечень № 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.
Частью 4 статьи 5 Закона № 400-ФЗ установлено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Аналогичные положения содержатся в пункте 12 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и ""О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021г. № 546н (далее - Правила № 546н).
Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункт 13 Правил № 546н).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона № 400- ФЗ).
Согласно части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
Согласно трудовой книжки, Истец 30.06.1989г. принята продавцом в центральный пищеторг, 14.09.1989 г. уволена по п. 1 ст. 29 КЗоТ РСФСР; 30.09.1989 г. принята в Дивьинскую среднюю школу пионервожатой, 01.09.2002 должность пионервожатой переименована в должность педагога - организатора.
Истец просит возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж период работы с 30.09.1989 по 30.09.1993 в должности пионервожатой.
В спорный период вошли дни, когда истец находилась в командировке (13.02.1991), на экзамене (02,05 апреля 1991), на сессии (с 11 по 21 мая 1991, с 03 по 16 января 1992), однако, кроме приказов о направлении работодателем истца в отпуска, иных доказательств того, что истец в указанные дни осуществляла педагогическую деятельность и получала заработную плату, в материалах дела не имеется.
Вместе с тем, оснований для возложения на ответчика включить указанный период в специальный стаж истцу у суда не имеется по следующим основаниям.
Абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (далее Положение № 1397) предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
При этом в силу пункта 4 Положение № 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ истец не имела педагогического стажа, основания для возложения на ответчика обязанности включить истцу в специальный стаж период работы в должности пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у суда отсутствуют.
Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой включению в специальный стаж также не подлежит в силу следующего.
С ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения N 1397, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень №.
При этом оценка периодов трудовой деятельность педагогических работников, имевших место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с целью досрочного назначения страховой пенсии должна производиться с учетом постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", которым изменены ранее установленные правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования.
Кроме того, Добрянский районный суд Пермского края в решении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу, и являющимся обязательным для рассмотрения настоящего дела в силу ст. 61 ГПК РФ, частично удовлетворяя требования истца, однако, отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы в должности пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указал на отсутствие достоверных, допустимых доказательств непрерывного осуществления истцом педагогической деятельности.
Учитывая изложенное, оснований для включению истцу спорного периода в специальный стаж у суда не имеется.
Тот факт, что Отделением в 2018 году самостоятельно был включен данный период в специальный стаж истца, а в дальнейшем исключен, не может являться основанием для возложения на ответчика в рамках рассматриваемого дела обязанности по включению спорного периода в специальный стаж истцу.
Следует также отметить, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорный период отражен без указания кода льготы, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан как «уход – дети».
Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, у истца ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь.
Согласно справке уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодатель указал с кодом льготы, однако, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – без кода льготы.
Как установлено в судебном заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.
Как указано в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На практике это означает, что в специальный стаж включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, если он имел место до 06.10.1992 г.
Поскольку период ухода за ребенком имел место после 06.10.1992 г., то ответчиком правомерно не включен данный период в специальный стаж, следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата окончания спорного периода), также по указанным основаниям не может быть включен в специальный стаж истцу.
Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО2 в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья М.В. Кокаровцева
Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2025 года.