Дело № 2-1827\2023

УИД:48RS0001-01-2023-000050-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 город Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе председательствующего и.о. судьи Вдовченко И.В. при секретаре Корнейчук В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по иску ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области об установлении повышенной фиксированной выплаты на иждивенца и перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области об установлении повышенной фиксированной выплаты на иждивенца и перерасчете размера пенсии, указав, что является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.08.2021. При назначении пенсии в её размер не учтена доплата на иждивенца. В установлении повышенной фиксированной выплаты на одного нетрудоспособного члена семьи по п. 3 ст. 17 ФЗ «О страховых выплатах» ответчик отказал, т.к. при подаче заявления о назначении пенсии 06.07.2021 он не указал, что имеет нетрудоспособного члена семьи. В данным решением он не согласен. ОН обращался к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по решению Правобережного районного суда г. Липецка в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», и заявлении просил установить социальную доплату к пенсии и доплату на иждивенца – дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, которая с 01.09.2019 по 15.04.2022 обучалась в <данные изъяты> на дневном обучении. Полагает, что ответчик при обращении должен был выяснить все обстоятельства, связанные с иждивенцем для установления повышения фиксированный выплаты. Просит признать за ним право на повышение фиксированной выплаты на одного нетрудоспособного члена семьи в соответствии с п. 3 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях», обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области установить ему повышение фиксированной выплаты на одного нетрудоспособного члена семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, с 05.08.2021 по 19.04.2022, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда и судебные расходы.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие заявления ФИО8 о наличии иждивенца. Поскольку такого заявления истец не подавал, то оснований для установления повышения фиксированной выплаты не имеется.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Согласно ч. 3 чт. 10 ФЗ «О страховых пенсиях» члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В соответствии с ч. 3 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Пунктами 7, 99 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538 н, установлено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы (сведения) о том, что нетрудоспособные члены семьи находятся на иждивении гражданина (с учетом требований, предъявляемых к документам о нахождении на иждивении определенных категорий нетрудоспособных членов семьи, указанным в подпункте "к.1" пункта 11 настоящего перечня) (часть 3 статьи 17, части 4, 4.1 и 4.2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях"); обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями.

Таким образом, согласно вышеперечисленным нормам, получателю страховой пенсии, имеющему на иждивении нетрудоспособных членов семьи, достигших возраста 18 лет и обучающихся по очной форме обучения в образовательном учреждении, при наличии соответствующих документов в распоряжении пенсионного органа, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании его заявления.

Установлено, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Впервые истец обратился с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» 06.07.2021. Решением Межрайонного УПФР в г. Липецке Липецкой области от 26.07.2021 ему было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.08.2021 года было установлено за ФИО8 вступившим в законную силу решением Правобережного районного суда г. Липецка от 21.02.2022.

С заявлением о назначении пенсии истец обратился в ОПФР 07.06.2022, указав, что его дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, с 01.09.2019 по 15.04.22 обучалась в <данные изъяты> на дневном обучении.

Решением ОПФР по Липецкой области № № от 14.06.2022 истцу была назначена пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых выплатах».

22.06.2022 истец обратился в ОПФР с заявлением, в котором просил сообщить причины отказа в установлении повышения фиксированной выплаты.

Согласно ответу ОПФР от 21.07.2022 №№ ФИО8 не указал в заявлении, что у него имеется нетрудоспособный член семьи, в связи с чем нет правовых оснований для установления повышения фиксированной выплаты.

На повторное обращение письмом от 24.01.2023 № № истцу было сообщено, что произвести перерасчет пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты на одного нетрудоспособного члена семьи по п. 3 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.07.2022 не представляется возможным, поскольку ФИО4 не обучается по очной форме обучения.

Отказ в перерасчете пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты на одного нетрудоспособного члена семьи в соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях», суд считает необоснованным.

Согласно Положению о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденному постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 288, ФЗ от 05.05.1997 № 77-ФЗ) и действовавшему до 01.01.2023, Пенсионный фонд Российской Федерации был образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) обеспечивал разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.

Разъяснения о праве на получение фиксированной выплаты от пенсионного органа предоставлены не были. Доказательства обратного суду не представлены.

Согласно правовой позиции, закрепленной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.05.2021 № 5-КГ21-29-К2, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы. При обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии должен был разъяснить права, связанные с пенсионным обеспечением, в том числе, право на получение фиксированной выплаты к пенсии в повышенном размере с учетом нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении. Пенсионный орган должен был проинформировать обратившегося о необходимости подачи соответствующего заявления для перерасчета размера пенсии при наличии нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении.

Согласно справкам № № от 29.01.20, № № от 19.04.2022 ФИО5 обучалась с 01.09.2019 по 15.04.2022 по очной форме обучения в <данные изъяты>. 15.04.2022 в переведена в <данные изъяты>. Следовательно, в период с 05.08.2021 по 15.04.2022 истец имел право на повышение фиксированной выплаты на одного нетрудоспособного члена семьи.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу, что ответчиком ненадлежащим образом исполнялась обязанность по обеспечению разъяснительной работы среди населения по вопросам пенсионного обеспечения. Кроме того, при обращении с заявлением о назначении пенсии 07.06.2022 года истцом было сообщено о наличии нетрудоспособного члена семьи, находящегося на его иждивении, представлены справки, подтверждающие данный факт. При таких обстоятельствах требования ФИО8 об установлении повышения фиксированной выплаты на одного нетрудоспособного члена семьи ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, с 05.08.2021 по 15.04.2022 обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Никаких доказательств причинения нравственных или физических страданий нарушения личных неимущественных прав действиями ответчика, истец не представил. Оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Согласно ст. 98, 100 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате юридической помощи в сумме 5000 руб. Суд учитывает объем оказанной помощи (досудебная подготовка: консультирование, изучение документов; составление искового заявления), сложность спора, и считает указанную сумму соразмерной и разумной.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО8 право на повышение фиксированной выплаты на одного нетрудоспособного члена семьи в соответствии с п. 3 ст. 17 ФЗ от 2811.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области установить ФИО8 повышение фиксированной выплаты на одного нетрудоспособного члена семьи ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, с 05.08.2021 по 19.04.2022.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области в пользу ФИО8 судебные расходы в сумме 5000 руб., в удовлетворении требований о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Липецка.

Председательствующий

Изг. 13.04.2023