№2-420/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Рыльск 26 сентября 2022 года
Рыльский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Николаевой Л.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Фадеевой И.В.,
с участием представителя истца - заместителя прокурора Рыльского района Курской области Милоновой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рыльского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании привести мероприятия направленные на обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения,
Установил :
Прокурор Рыльского района Курской области в суд с иском к ФИО1 об обязании привести мероприятия направленные на обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения, мотивируя тем, что в ходе проведения анализа исполнения ФИО1 законодательства в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций технического характера, а также о безопасности гидротехнических сооружений были выявлены нарушения в указанной сфере. Установлено, что на территории муниципального образования «Студенокский сельсовет» Рыльского района Курской области на р. Обеста у д. Парменовка Рыльского района расположено гидротехническое сооружение, собственником которого является ФИО1 Вопреки ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» по состоянию на 15.08.2022 ФИО1, не осуществлена разработка критериев безопасности гидротехнического сооружения; не развита система контроля за состоянием гидротехнического сооружения; не созданы финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; не заключены договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; не обеспечено внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; не проведена аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнического сооружения. В нарушение п. 3 Правил, ФИО1, расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения не разработан и не согласовывался. Таким образом, в настоящее время существует потенциальная опасность возникновения чрезвычайной ситуации на территории, прилегающей к гидротехническому сооружению, расположенной по адресу: д. Парменовка, Рыльского района Курская область, и, соответственно, причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, окружающей среде. Просил обязать ФИО1 в срок до 30.06.2023 разработать и согласовать критерии безопасности гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, д. Парменовка, а также правила его эксплуатации; развить система контроля за состоянием гидротехнического сооружения; создать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; внести в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; провести аттестацию работников по вопросам безопасности гидротехнического сооружения; разработать и согласовать расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.
В судебном заседании представитель истца прокурор Милонова И.И. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени заседания извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просии дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования не признал.
Выслушав представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Прокуратурой Рыльского района в связи с заданием прокуратуры Курской области от 13.07.2022 № 07/1-14-2022, а также поручением прокуратуры Курской области от 18.04.2022 № 7/2-06-2022, проведен анализ исполнения ФИО1, законодательства в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций технического характера, а также о безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которого выявлены нарушения в указанной сфере.
В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно ч. 1 ст. 42 Водного кодекса Российской Федерации, при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 117-ФЗ от 21.07.1997 "О безопасности гидротехнических сооружений" к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосборные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций: устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Статьей 8 Федерального закона N 117-ФЗ от 21.07.1997 "О безопасности гидротехнических сооружений" определено, что обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.
Постановлением Правительства РФ от 03.10.2020 N 1596, утверждены Правила определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения" (далее по тексту- Правила).
Указанные Правила устанавливают порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (далее - финансовое обеспечение ответственности) (п. 1 Правил).
Согласно п. 2 Правил величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (далее - вероятный вред).
Исходя из требований п. 3 Правил расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения в соответствии с утвержденной в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. N 1596 методикой определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, и направляется на согласование в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых может быть причинен вероятный вред, в порядке, установленном указанными органами.
В соответствие с п. 4 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в 30-дневный срок согласовывает расчет вероятного вреда при соответствии его методике, предусмотренной пунктом 3 настоящих Правил, в части правильности определения величин составляющих вероятного вреда или возвращает его владельцу гидротехнического сооружения без согласования с указанием конкретных несоответствий расчета вероятного вреда указанной методике.
Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В ходе проведённого анализа установлено, что на территории муниципального образования «Студенокский сельсовет» Рыльского района Курской области на р. Обеста у д. Парменовка Рыльского района расположено гидротехническое сооружение.
Собственником указанного гидротехнического сооружения является ФИО1, зарегистрированный и проживающий по адресу: , что подтверждается выпиской из ЕГРН, информацией, предоставленной ФИО1 30.05.2022 на запрос прокурора Рыльского района Курской области; объяснением ФИО1 от 25.08.2022.
Вместе с тем, вопреки ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» по состоянию на 15.08.2022 ФИО1, не осуществлена разработка критериев безопасности гидротехнического сооружения; не развита система контроля за состоянием гидротехнического сооружения; не созданы финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; не заключены договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; не обеспечено внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; не проведена аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнического сооружения.
В нарушение п. 3 Правил, ФИО1 не разработан и не согласовывался расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.
Данные обстоятельства подтверждаются справкой о результатах проведенного анализа от 22.08.2022 (л.д.6-7), ответом ЗАО АФ «Южная» от 28.04.2022 (л.д.10), копией договора купли - продажи от 02.11.2021 гидроузла пруда по адресу: Курская область, Рыльский район, д. Парменовка, д.б/н (л.д.11-12), информацией, предоставленной ФИО1 30.05.2022 на запрос прокурора Рыльского района Курской области (л.д.15); выпиской из ЕГРН от 25.11.2021 об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости- гидроузел пруда (л.д.16), объяснением ФИО1 от 25.08.2022 (л.д.17).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в настоящее время существует потенциальная опасность возникновения чрезвычайной ситуации на территории, прилегающей ГТС, расположенной по адресу: д. Парменовка, Рыльский район, Курская область и соответственно причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, окружающей среде.
Учитывая характер заявленных требований, суд находит разумным и достаточным установить срок для устранения нарушений – до 30 июня 2023 года.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Рыльского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании привести мероприятия направленные на обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения- удовлетворить.
Обязать ФИО1 в срок до 30 июня 2023 года разработать и согласовать критерии безопасности гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, д. Парменовка, а также правила его эксплуатации; развить система контроля за состоянием гидротехнического сооружения; создать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; внести в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; провести аттестацию работников по вопросам безопасности гидротехнического сооружения; разработать и согласовать расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения 30 сентября 2022 года.
Судья: (подпись) Л.Н. Николаева