ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 29 ноября 2023 года № 7-626/2023
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Коничева А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 20 сентября 2023 года, постановление заместителя руководителя ВОЛОГДАСТАТ ФИО2 от 23 марта 2023 года №27 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области ФИО2 от 23 марта 2023 года №27 по делу об административном правонарушении №... Президент Некоммерческого партнерства «Клуб любителей кошек «Инфинити» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, Президент Некоммерческого партнерства «Клуб любителей кошек «Инфинити» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить. Указала, что организация относится к субъектам малого бизнеса. Протокол вынесен в ее отсутствие. До 11 июля 2022 года не могла сдавать отчеты, так как находилась в декретном отпуске, деятельность организация не осуществляла. Нарушение совершено впервые. Просит учесть, что является неработающей.
Решением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 20 сентября 2023 года постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области ФИО2 от <ДАТА> №... по делу об административном правонарушении №..., предусмотренном частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Президента Некоммерческого партнерства «Клуб любителей кошек «Инфинити» ФИО1 оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе Президент Некоммерческого партнерства «Клуб любителей кошек «Инфинити» ФИО1, ссылаясь на прежние доводы, просит решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области и постановление должностного лица отменить.
Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.
Частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.
Согласно части 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статьям 6, 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №282-ФЗ), положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года №620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» респонденты обязаны безвозмездно и своевременно представлять субъектам официального статического учета первичную статистическую информацию по утвержденным формам статистического наблюдения.
Первичные статистические данные - документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения (пункт 7 статьи 2 Федерального закона №282-ФЗ).
Согласно части 9 статьи 8 Федерального закона №282-ФЗ условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определены в Положении об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации №620 (далее - Положение).
Пунктом 3 Положения установлено, что первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.
Из пункта 4 Положения следует, что первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 данного положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.
Приказом Росстата от 29 июля 2022 года №532 утверждена форма федерального статистического наблюдения №1-Т «Сведения о численности и заработной плате работников».
Как следует из представленных материалов дела, в нарушение ст.8 Федерального закона №282-ФЗ и п.п. 3, 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектами официального статистического учета, ФИО1 не предоставила в орган государственной статистики (Вологдастат) первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения №1-Т «Сведения о численности и заработной плате работников» за 2022 год по НП КЛК «Инфинити». Установленный срок предоставления данных по форме №1-Т – с первого рабочего дня после отчетного периода по 31 января, то есть в данном случае с 9 по 31 января 2023 года.
Ранее вступившим в законную силу постановлением Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области от 25 мая 2022 года 65 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание.
Судья первой инстанции, анализируя собранные по делу доказательства, пришел к правильному выводу об обоснованном привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 13.19 КоАП РФ, поскольку её вина в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 09 марта 2023 года №26 и иными материалами дела, оцененными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и, соответственно, освобождения от административной ответственности с применением положений статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку не установлено совокупности обстоятельств, свидетельствующей о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, учитывая значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.
Принимая во внимание, что положениями КоАП РФ установлена административная ответственность за сам факт нарушения срока предоставления в органы статистического учета оформленных в установленном порядке сведений, с учетом характера совершенного правонарушения, связанного с нарушением требований закона, пренебрежительного отношения к возложенной на общество обязанности по своевременному направлению статистических данных в административный орган, содеянное не может расцениваться как малозначительное деяние, так как оно полностью соответствует объективной стороне административного правонарушения.
Довод жалобы о том, что Некоммерческое партнерство «Клуб любителей кошек «Инфинити» является субъектом малого предпринимательства обосновано не принят судом первой инстанции во внимание, поскольку не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Административное наказание назначено ФИО1 с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является обоснованным. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не допущено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление заместителя руководителя ВОЛОГДАСТАТ ФИО2 от 23 марта 2023 года №27 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, решение Вологодского городского суда Вологодской области от 20 сентября 2023 года - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Вологодского областного суда А.А. Коничева