Решение по делу № 2-1940/2023 от 14.08.2023 - о признании незаконным отказа в передаче жилого помещения в порядке приватизации, заключении договора передачи в собственность жилого помещения в порядке приватизации.

гр. дело № 2-1940/2023

44RS0002-01-2023-000537-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» августа 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Иоффе Н.С.,

при секретаре судебного заседания Мариничевой И.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению муниципальным жилищным фондом администрации г. Костромы о признании незаконным отказа в передаче жилого помещения в порядке приватизации, заключении договора передачи в собственность жилого помещения в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что он через представителя обратился в Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы с заявлением о передаче ему в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, ком.3. 19.01.2023 Администрацией г. Костромы ему было отказано в передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Ответчик ссылается на отсутствие документов, подтверждающих право пользования жилыми помещениями муниципального жилого фонда на условиях социального найма, а также на то, что за комнатой ... ... сохранен статус общежития. Спорное жилое помещение было предоставлено Истцу в пользование в 1988 году. Он зарегистрирован и проживает по адресу: ..., ком. 3 с 23.12.1988 по настоящее время. Ранее в приватизации жилых помещений истец не участвовал. Комната представляет из себя изолированное жилое помещение площадью 12,9 кв.м. Правоустанавливающих документов на жилое помещение у ФИО2 не сохранилось, однако действующим законодательством определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Со ссылкой на Закон Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23.04.2013 № 5-КГ13-41 истец обратился в суд с настоящим иском, где просит признать незаконным отказ от 19.01.2023 Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы в передаче в собственность ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: ..., обязать заключить с ним договор передачи собственность в порядке приватизации занимаемой им указанной жилой комнаты.

В ходе судебного разбирательства Управление муниципальным жилищным фондом администрации г.Костромы привлечено к участию в деле в качестве ответчика, из числа ответчиков исключена администрация г. Костромы, МКУ г. Костромы «ЦРГ» привлечены к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя по доверенности ФИО1, которая в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что истцу 03.07.2023 подарена ком. 17 в спорной квартире.

Представитель ответчика Управления муниципальным жилищным фондом администрации г.Костромы ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, ранее, принимая участие в судебном разбирательстве, исковые требования не признала, указав, что истцу отказано в заключении договора приватизации комнаты № в ..., поскольку за жилым помещением охранен статус общежития, полагает отказ законным и обоснованным.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, третье лицо МКУ г. Костромы «ЦРГ» в ходатайстве к суду просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив гражданское дело, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение по адресу: ..., ком.3 предоставлено истцу ФИО2 в пользование в 1988 году.

Согласно справке № 9942 от 02.02.2023 МКУ г. Костромы «ЦРГ» ФИО2, dd/mm/yy г.р. зарегистрирован и проживает по адресу: ..., ком. 3 с dd/mm/yy по настоящее время.

Ранее истец в приватизации жилых помещений не участвовал. Комната № в ... в ... представляет из себя изолированное жилое помещение площадью 12,9 кв.м., что подтверждается справкой о данных технического учета по квартире в жилом доме.

Из пояснений представителя истца следует, что правоустанавливающих документов на жилое помещение у ФИО2 не сохранилось.

ФИО2, через представителя ФИО1, обратился в Управление имущественных и земельных отношений администрации города Костромы с заявлением о передаче ему в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ком.3.

19.01.2023 Управлением имущественных и земельных отношений администрации города Костромы ему было отказано в передаче жилого помещения в собственность, поскольку не представлен документ, подтверждающий права пользования заявителем жилым помещением и в связи с сохранением за спорным жилым помещением статуса общежития.

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, согласно действующему законодательству, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Статьей 4 вышеуказанного закона установлен запрет на приватизацию жилых помещений в общежитии.

Как указано выше, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям ли государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированно жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Согласно ответу Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы № 11-33-207/22 от 19.01.2023, жилое помещение, расположенное по адресу: Р.Ф., ... на основании постановления Главы администрации города Костромы от 10.10.2000 № 3789 «О приеме ведомственного жилищного фонда (общежития) ГУП ЖКХ «Облводоканал» в муниципальную собственность города Костромы», решения Думы города Костромы «О приеме в муниципальную собственность объекта жилищно-коммунального значения» от 21.09.2000 № 112, приказа председателя комитета по управлению городскими землями и муниципальным имуществом администрации города Костромы от 25.12.2002 № 934 «О включении объектов в реестр муниципальной собственности» принято в муниципальную собственность.

Статьей 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федераций предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Таким образом, поскольку факт принятия решения о передаче здания общежития в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, спорная комната была предоставлена ФИО2 в установленном законом порядке до передачи дома в муниципальную собственность, с истцом, проживающим в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению, отказ Управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы от 19.01.2023 в передаче в собственность ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: ... является незаконным, следует рассмотреть вопрос о заключении с ФИО2 договора передачи собственность в порядке приватизации занимаемой им комнаты №, расположенной по адресу: ....

Руководствуясь ст. 194 – ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы от dd/mm/yy в передаче в собственность ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: ... и обязать Управление муниципальным жилищным фондом администрации г. Костромы рассмотреть вопрос о заключении с ФИО2 договора передачи ему в собственность в порядке приватизации занимаемой им комнаты №, расположенной по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.С.Иоффе

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2023