Решение по делу № 2-1187/2025 от 06.05.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, об обязании назначить страховую пенсию по старости.

31RS0020-01-2025-000758-14 Дело №2-1187/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 мая 2025 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой А.М.,

при секретаре судебного заседания Злобиной Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от 9.12.2024, в отсутствие истца ФИО2, представителя ответчика ОСФР по Белгородской области, извещенной надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, об обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по Белгородской области, в котором с учетом уточнения исковых требований просит признать неправомерным решение № № от 19.11.2024, вынесенное ОСФР по Белгородской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости как многодетной матери, ФИО2, <...>; обязать ОСФР по Белгородской области назначить ФИО2, <данные изъяты> года рождения страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, как многодетной матери с 12.11.2024.

В обоснование иска указала, что она имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», поскольку имеет троих детей и достигла возраста 57 лет. 12.11.2024 она обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости досрочно, однако получила отказ в связи с тем, что соглашение между Республикой Азербайджан и Российской Федерацией в области пенсионного обеспечения отсутствует, а один из детей истца рожден в республике Азербайджан. По мнению истца, данный отказ является неправомерным.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержала.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась электронным заказным письмом (№), обеспечила явку представителя ФИО1

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области в судебное заседание не явилась, представила возражение на исковое заявление, в которых просила отказать в удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в возражениях.

В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о дате судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из свидетельств о рождении, истица является матерью: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося гор. Баку Азербайджанской ССР, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся Белгородская область гор. Старый Оскол, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся Белгородская область гор. Старый Оскол.

Паспортом подтверждается, что истица является гражданкой Российской Федерации и родилась ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в 2024 году ей исполнилось 57 лет.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области от 19.11.2024 года отказано в назначении досрочной пенсии на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что один ребенок истца - ФИО3 был рожден в Азербайджане.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

С учетом переходных положений предусмотренных ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа необходимого для назначения страховой пенсии в 2024 году составляет 15 лет, при величине индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

26.04.2022 между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан подписан Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, в силу пункта 1 статьи 9 которого каждая договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством (или пенсионного капитала, накопленного в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики, - для Азербайджанской Республики), если иное не предусмотрено настоящим Договором.

Согласно пункту 9 статьи 9 указанного договора между Российской Федерацией и Азербайджанской республикой при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (досрочную трудовую пенсию по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные: для Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Данный договор ратифицирован Российской Федерацией 18.03.2023 (Федеральный закон от 18.03.2023 № 59-ФЗ).

Конституционным судом РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П определено, что нормы ФЗ-173, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью или частично).

Таким образом, в постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П указано на категорию застрахованных лиц, которые рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего до 01.01.2002 закона от 20.11.1990 № 340-1 в силу своего постоянного проживания в РФ, осуществления на территории РФ трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности, и тем самым включенным в круг лиц, на которых распространялось действие пенсионного законодательства РФ.

Согласно положениям ст. 4 закона от 20.11.1990 № 340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами РФ, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в РФ, если иное не предусмотрено законом или договором.

Для определения права на страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 N 88-16).

При этом, перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из анализа указанных Соглашений и рекомендаций следует, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Сын истца, который был рожден на территории Азербайджана, был рожден до 01 января 1991 года, имеет гражданство Российской Федерации, зарегистрирован на территории Российской Федерации с 5.04.1996 года, обучался в общеобразовательных учреждениях города Старый Оскол Белгородской области.

Требуемые документы в пенсионный орган истцом были представлены. Факт рождения у ФИО2 троих детей доказан.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец по достижению 57 летнего возраста приобрела право на страховую пенсию по старости в соответствии пп. 1.2 п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

12.11.2024 истец обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о включении в страховой стаж период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет.

На основании обращения ФИО2 и дополнительно представленных сведений и документов внесен период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет с 1.09.2012 по 29.03.2020, после чего продолжительность страхового стажа ФИО2 составила 17 лет 9 месяцев 4 дня, требуемая величина ИПК имеется.

При таких обстоятельствах отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области от 19.11.2024 в назначении досрочной страховой пенсии по старости как многодетной матери является незаконным.

Кроме того суд учитывает и те обстоятельства, что исходя из представленных доказательств сразу после рождения сына, переехала в Российскую Федерацию, где осуществляла трудовую деятельность, что следует из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области от 19.11.2024.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 ст. 22, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 ФЗ «О страховых пенсиях».

При разрешении исковых требований о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу с 12.11.2024 страховой пенсии ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, суд пришел к выводу об исчислении его с 12.11.2024, т.е. с даты обращения истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, в связи наличием факта обращения истца с заявлением и выполнении требуемых условий для назначения пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

иск ФИО2 (№) к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, об обязании назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области №№ от 19.11.2024 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как многодетной матери.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области назначить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, как многодетной матери по п. 1.2 ч. 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.11.2024.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 21.05.2025

Судья А.М. Уварова