Решение по делу № 2-1705/2023 от 29.11.2023 - о взыскании денежной компенсации, процентов за нарушение установленного срока выплаты, компенсации морального вреда.

Дело № 2-1705/2023

УИД 58RS0008-01-2023-002553-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 г. г.Пенза

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Федулаевой Н.К.,

при секретаре Атюшовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области о взыскании денежной компенсации, процентов за нарушение установленного срока выплаты, компенсации морального вреда,

установил :

ФИО1 обратился в суд с названным иском к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, в обоснование требований указав, что 29 октября 2010 г. был принят на службу в уголовно-исполнительную систему на основании приказа ФБУ ИК-4 от 28 октября 2010 г. №415-лс.

13 февраля 2023 г. на основании рапорта <данные изъяты> был расторгнут контакт по пункту 4 части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в связи с чем он был уволен со службы в уголовно-исполнительной системе. Согласно графикам сменности у него за 12 месяцев 2019 г. отработано сверхустановленной продолжительности 291 час (сверхурочные в 1,5 размере); за 4 квартал 2021 г. отработано сверхустановленной продолжительности 172 час. (сверхурочные в 1,5 размере), за 1, 2, 3 квартала 2022 г. отработано сверхустановленной продолжительности 383 час. (сверхурочные в 1,5 размере), за 4 квартал 2022 г. отработано сверхустановленной продолжительности 71 час. (сверхурочные в 1,5 размере), за 1 квартал 2023 г. (январь, февраль) отработано сверхустановленной продолжительности 60 час. (сверхурочные в 1,5 размере). Следовательно, общая сумма задолженности денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной законом продолжительности рабочего времени за период с 2019 г. по 2023 г. составляет 210263 руб. Приказы о компенсации за сверхурочное время путем предоставления дополнительных дней (часов) отдыха на его имя не принималось. Обращения в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, в УФСИН России по Пензенской области положительных результатов не дало. Согласно сообщениям прокуратуры Железнодорожного района г.Пензы от 10 мая 2023 г., 20 июля 2023 г. случаев невыплаты денежных средств при увольнении за ненормированные служебные дни не установлено.

В связи с тем, что при увольнении ответчик не произвел выплату всех сумм денежного довольствия, в частности денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, считает, что ответчик обязан выплатить проценты в сумме 19666,60 руб. Кроме того, полагает, что с ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 10000 руб.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно изменял исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, окончательно просил взыскать денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной законом продолжительности рабочего времени за период с января по декабрь 2019 г., с октября 2021 г. по декабрь 2022 г. в размере 159573 руб., проценты за нарушение установленного срока выплаты за период с 14 февраля 2023 г. по 9 ноября 2023 г. в размере 26659,33 руб., компенсацию морального вреда 10000 руб.

Определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 9 ноября 2023 г. производство по делу в части исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной законом продолжительности рабочего времени за 2023 г. прекращено в связи с отказом истца от исковых требований в указанной части.

Истец ФИО1 и его представитель адвокат Кадеркаева Н.Я., действующая на основании ордера от 18 сентября 2023 г., в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить, дали объяснения, аналогичные содержанию искового заявления с учетом их уменьшения в порядке статьи 39 ГПК РФ. Также просили восстановить срок обращения в суд с данным исковым заявлением, поскольку данные правоотношения по выплате компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени носят длящийся характер, о нарушении права на выплату денежной компенсации истец узнал при увольнении и получении окончательного расчета.

Представитель ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, третьего лица УФСИН России по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенностей от 23 августа 2023 г. и 7 августа 2023 г. соответственно, представитель ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 25 сентября 2023 г., в судебном заседании, а также в письменных возражениях на иск с исковыми требованиями не согласились, указав, что 29 октября 2010 г. ФИО1 был принят на службу в уголовно-исполнительную систему на основании приказа ФБУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области от 28 октября 2010 г. №415-лс. 13 февраля 2023 г. на основании рапорта с ФИО1 расторгнут контракт по пункту 4 части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». При увольнении со службы ФИО1 было начислено и выплачено денежное довольствие за период с 1 февраля 2023 г. по 13 февраля 2023 г. в размере 30573,32 руб. (расчет произведен в соответствии с требованиями пункта 8 части 1 приложения к приказу ФСИН России от 16 августа 2021 г. №701 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации»), материальная помощь за 2023 г. – 31333 руб. (пункт 6 приложения к приказу ФСИН России от 16 августа 2021 г. №702 «Об утверждении Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации»; денежная компенсация за неиспользованные отпуска в сумме 51887,52 руб. (расчет произведен в соответствии с требованиями пункта 61,63 приказа ФСИН России от 16 августа 2021 г. №701), а именно: за неиспользованный основной отпуск за 2023 год в количестве 30 дней в сумме 49812,02 руб., за неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы за 2023 год в количестве 5 дней пропорционально периоду службы в году увольнения из расчета 1/12 части отпуска за каждый полный месяц службы в сумме 697,37 руб., за дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2023 год в количестве 10 дней пропорционально периоду службы в году увольнения из расчета 1/12 часть отпуска за каждый полный месяц службы в сумме 1378,13 руб., единовременное пособие при увольнении в размере двух окладов денежного содержания в сумме 62666 руб. (расчет произведен в соответствии с требованиями пункта 2 части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). За период с 1 января 2019 г. по 21 августа 2021 г. истцу выплачивалась денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной законом продолжительности рабочего времени в соответствии с требованиями пунктов 17, 18 приложения №1 к приказу ФСИН России от 27 мая 2013 г. №269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы». Начиная с 16 сентября 2021 г. в соответствии с требованиями пункта 2 приложения №10, а также пункта 7 приложения №11 к приказу Минюста России от 5 августа 2021 г. №132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» на основании приказа начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области от 16 сентября 2021 г. №265-лс ФИО1 был установлен ненормированный служебный день с компенсацией за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в виде дополнительного отпуска за ненормированный служебный день в количестве 10 календарных дней. С учетом требований абзаца 2 пункта 5 части 1 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы за период с 13 февраля 2020 г. по 13 февраля 2023 г. денежная компенсация за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени выплачена в полном объеме. Кроме того, указывает, что истец не представил доказательств причинения ему каких-либо физических и нравственных страданий. Более того, требование о выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной законом продолжительности рабочего времени за 2019, 2021 годы заявлены по истечении установленного срока. Просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УФСИН России по Пензенской области ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании просили в удовлетворении иска отказать.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать.

В силу абзаца первого статьи 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» до принятия Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», вступившего в силу с 1 августа 2018 года, основания и порядок прохождения службы и увольнения сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы были урегулированы Положением о порядке прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1, абзацем 4 статьи 44 которого предусматривалось, что в необходимых случаях сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. В этих случаях им предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о труде.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением регулируются специальными нормативными актами, в том числе, Федеральным законом от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», вступившим в силу с 1 августа 2018 г.

В соответствии с пунктами 1 - 7 части 1 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; данным Федеральным законом; Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной выше статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2018 г. №197-ФЗ).

В соответствии с положениями части 1 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ служебным временем признается время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

Согласно части 2 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в уголовно-исполнительной системе, утверждаемым федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 6 статьи 60 настоящего Федерального закона (часть 5 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).

В силу части 6 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно части 6 статьи 60 Федерального закона от 19 июля 2018 № 197-ФЗ сотрудникам устанавливается дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В силу пункта 14 Приложения 11 Приказа Минюста России от 5 августа 2021 года № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 10 календарных дней предоставляется всем сотрудникам, замещающим должности в уголовно-исполнительной системе, ежегодно в соответствии с графиком отпусков на основании рапорта, в котором указывается дата начала и место проведения указанного отпуска.

Право на дополнительный отпуск за ненормированный служебный день возникает у сотрудника независимо от фактической продолжительности его службы сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени (пункт 15 Приложения 11 Приказа Минюста России от 5 августа 2021 года № 132).

В соответствии частью 18 статьи 2 Федерального Закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Согласно части 1, 2 статьи 56 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.

Приказом ФСИН России от 24 ноября 2021 г. № 1076, вступившим в законную силу с 26 декабря 2021 г. утвержден перечень должностей в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, при замещении которых сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации может устанавливаться ненормированный служебный день, согласно приложению, в котором под номером 116 поименован начальник караула.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 29 октября 2010 г. по 13 февраля 2023 г. проходил службу в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области: с 29 октября 2010 г. по 29 января 2011 г. – стажером по должности <данные изъяты>; с 29 января 2011 г. по 11 марта 2011 г. – в должности <данные изъяты>; с 11 марта 2011 г. по 26 мая 2011 г. – в должности <данные изъяты>; с 26 мая 2011 г. по 1 ноября 2017 г. – в должности <данные изъяты>; с 1 ноября 2017 г. по 13 февраля 2023 г. – в должности <данные изъяты>.

Приказом от 13 февраля 2023 г. №39-лс ФИО1 уволен со службы по пункту 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) 13 февраля 2023 г.

Как следует из содержания приказа об увольнении ФИО1 подлежит выплате денежная компенсация за основной отпуск за 2023 г. в количестве 30 дней полностью, за дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2023 год в количестве 10 дней из расчета 1/12 части дополнительного отпуска за каждый полный месяц исполнения служебных обязанностей в году увольнения и за дополнительный отпуск за стаж службы в уголовно-исполнительной системе за 2023 год в количестве 5 дней из расчета 1/12 части дополнительного отпуска за каждый полный месяц исполнения служебных обязанностей в году увольнения.

Из справки ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области следует, что при увольнении со службы ФИО1 было начислено и выплачено:

1. денежное довольствие за период с 1 февраля 2023 г. по 13 февраля 2023 г. в размере 30573,32 руб. (расчет произведен в соответствии с требованиями пункта 8 части 1 приложения к приказу ФСИН России от 16 августа 2021 г. №701 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации»),

2. материальная помощь за 2023 г. в сумме 31333 руб. (пункт 6 приложения к приказу ФСИН России от 16 августа 2021 г. №702 «Об утверждении Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации»;

3. денежная компенсация за неиспользованные отпуска в сумме 51887,52 руб. (расчет произведен в соответствии с требованиями пункта 61,63 приказа ФСИН России от 16 августа 2021 г. №701), а именно: за неиспользованный основной отпуск за 2023 год в количестве 30 дней в сумме 49812,02 руб., за неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы за 2023 год в количестве 5 дней пропорционально периоду службы в году увольнения из расчета 1/12 часть отпуска за каждый полный месяц службы в сумме 697,37 руб., за дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2023 год в количестве 10 дней пропорционально периоду службы в году увольнения из расчета 1/12 часть отпуска за каждый полный месяц службы в сумме 1378,13 руб., единовременное пособие при увольнении в размере двух окладов денежного содержания в сумме 62666 руб. (расчет произведен в соответствии с требованиями пункта 2 части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, утвержденным Приказом врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области от 2 февраля 2018 г. №61, для сотрудников отдела охраны устанавливается начало и окончание рабочего времени: 1 смена: начало 08.00, окончание – 18.00, 2 смена: начало 18.00, окончание 08.00 следующего дня, в выходные и праздничные дни: 1 смена: начало – 09.00, окончание – 18.00, 2 смена: начало 18.00, окончание 09.00 следующего выходного или праздничного дня. Выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз 20 числа.

Как следует из Правил внутреннего трудового распорядка ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, утвержденных Приказом начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области 30 апреля 2020 г. №164, для сотрудников отдела охраны учреждения, замещающих штатные должности начальника караула, устанавливается рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, определенному графиком дежурств (сменности).

В соответствии с предоставленными ответчиком табелями учета использования рабочего времени за спорный период (с января по декабрь 2019 г., с октября 2021 г. по декабрь 2022 г.), листами нарядов 2 караула отдела охраны ФКУ Ик-4 УФСИН России по Пензенской области за период с января 2019 г. по декабрь 2019 г., с августа 2021 г. по декабрь 2021 г., графиками несения службы старшего и среднего начальствующего состава отдела охраны за период с декабря 2021 г. по февраль 2023 г., а также справкой начальника ОК и РЛС ФКУ Ик-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО1 в 2019 г. сверх установленной продолжительности рабочего времени отработано 411 часов, в период с октября 2021 г. по декабрь 2021 г. – 172 часа, в 2022 г. – 454 часов.

Как следует из приказов ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в сверхурочное время от 24 декабря 2019 г. № 246-лс, от 21 августа 2020 г. №131-лс, от 30 октября 2020 г. №172-лс, от 25 января 2021 г. № 23-лс, от 11 мая 2021 г. № 140-лс, от 17 августа 2021 г. №236-лс, от 30 сентября 2021 г. №271-лс в период с 1 января 2019 г. по 21 августа 2021 г. ФИО1 выплачивалась денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной законом продолжительности рабочего времени:

- за 11 месяцев 2019 г. в количестве 120 часов в сумме 18435,28 руб.,

- за 1 и 2 кварталы 2020 г. в количестве 127 часов в сумме 19421,94 руб.,

- за 3 квартал 2020 года в количестве 138 часов в сумме 21104.16 руб.,

- за 4 квартал 2020 г. в количестве 137 часов в сумме 20951,23 руб.,

- за 1 квартал 2021 г. в количестве 73 часов в сумме 11540,38 руб.,

- за 2 квартал 2021 г. в количестве 121 часов в сумме 19128,57 руб.,

- за период с 1 июля 2021 г. по 21 августа 2021 г. в количестве 32 часов в сумме 5058,80 руб.

Согласно представленному истцом расчету размер денежной компенсации за сверхурочную работу за 2019 год составляет – 57748 руб., за период с октября по декабрь 2022 г. – 19947 руб., за 2022 г. – 81878 руб.

Представителем ФКУ ИК-4 УФСИН России представлен контррасчет, согласно которому денежная компенсация за сверхурочную работу за 2019 г. составляет 43583,2 руб., за октябрь-декабрь 2021 г. – 15082,33 руб., за 2022 г. – 61748, 13 руб.

Приказом врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области от 16 сентября 2021 г. №265-лс старшему лейтенанту внутренней службы ФИО1, начальнику караула отдела охраны ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, установлен ненормированный служебный день, что истцом не оспаривалось.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ФИО1 просит взыскать денежную компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2019 года, а также в период с октября по декабрь 2021 г., за 2022 г.

В заявленный в иске период до 2 октября 2021 г. действовал Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной систем (далее - Порядок от 27 мая 2013 г. № 269), утвержденный Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 г., который утратил силу в связи с изданием Приказа ФСИН России от 16 августа 2021 г. № 704).

Указанным Порядком установлено, что выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число (пункт 8); в этот же срок выплачивается денежное довольствие по перерасчетам в связи с присвоением специального звания, назначением на иную штатную должность, изменением размера ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и по другим основаниям, влекущим изменение размеров денежного довольствия (пункт 9).

В силу пункта 17 Порядка за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации (далее - денежная компенсация) в следующих размерах: 1) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 Порядка; 2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 Порядка.

Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника (пункт 19 Порядка).

Служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности (пункт 20 Порядка).

В соответствии с пунктом 14.3. Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 6 июня 2005 г. № 76 (действовавшей до 21 августа 2021 г.), сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени, службе в выходные и праздничные дни по письменному приказу за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, с предоставлением соответствующих компенсаций. В приказе указываются причины, вызвавшие необходимость сверхурочной работы, сотрудники, привлекаемые к такой работе, и ее продолжительность.

В неотложных случаях приказ может быть отдан устно с последующим оформлением письменно не позднее трех суток.

Учет времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником и руководителем органа уголовно-исполнительной системы, подписавшим приказ о сверхурочной работе, или, по его поручению, руководителем бригады, старшим группы и т.п.

Данные учета отражаются в рапорте лица, осуществляющего учет, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день.

Рапорт с соответствующим решением начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о привлечении к сверхурочной работе является основанием для оплаты этой работы.

Указанные выплаты производятся сверх денежного содержания, положенного при нормальном режиме рабочего времени.

Разделом V Правил внутреннего трудового распорядка ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области установлено, что в случаях, обусловленных действующим трудовым законодательством РФ, ведомственными нормативными документами, работники учреждения могут привлекаться к исполнению должностных обязанностей за пределами установленной продолжительности рабочего (служебного) времени, а также в выходные и праздничные дни по отдельному приказу начальника учреждения (работодателя). В таких случаях предоставляются работникам дополнительные дни отдыха или оплата согласно статьям 152, 153 Трудового кодекса РФ. Начальники отделов, отделений и служб обязаны организовать учет рабочего (служебного) времени подчиненных сотрудников и работников, в том числе времени, отработанного каждым сотрудником и работником сверхурочно.

Таким образом, сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; в этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели; в случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника (то есть в случае подачи им рапорта) вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация, которая выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается компенсация.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в период службы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО1 в заявленный им период 2019 год в установленном законом порядке с рапортами о выплате денежной компенсации не обращался, приказов руководителя ФКУ ИК-4 УФСИН России о привлечении ФИО1 к сверхурочной работе не издавалось.

При этом, как следует из должностной инструкции начальника караула ФИО1, он выполняет обязанности в пределах своей компетенции по занимаемой должности в соответствии с действующим законодательством, Присягой, Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и контрактом.

Доказательств уважительности причин, препятствующих обращению истца в период службы в органах федеральной службы исполнения наказаний с рапортом о выплате компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и праздничные дни в суд не представлено.

Каких-либо обстоятельств со стороны ответчика, создававших препятствия истцу в реализации своего права на выплату компенсации в установленном порядке, либо свидетельствующих о злоупотреблении им правом, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Принимая во внимание, что основанием для выплаты денежной компенсации за сверхурочную работу за 2019 год служит рапорт сотрудника с соответствующим решением органа уголовно-исполнительной системы о привлечении к сверхурочной работе, однако рапортов истцом в спорный период не подавалось, приказов начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области о привлечении к сверхурочной работе не выносилось, а потому правовых оснований для начисления компенсации за выполнение истцом сверхурочной работы за указанный период у ответчика не имелось.

Кроме того, 16 августа 2021 г. Приказом ФСИН России № 701 утвержден новый Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, который не предусматривает выплату денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно пункту 7 приложения 11 приказа Минюста России от 5 августа 2021 г. № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона № 197-ФЗ.

Как следует из материалов дела, на основании рапортов ФИО1 приказом врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области от 3 ноября 2022 г. № 202-к ФИО1 предоставлен отпуск за ненормированный служебный день за 2021 г. и 2022 год с 4 ноября 2022 г. по 23 ноября 2022 г. без выезда.

Также ФИО1 на основании его рапорта приказом начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области от 15 ноября 2022 г. №209-к предоставлена оставшаяся часть отпуска за ненормированный служебный день за 2021 год и за 2022 год с 14 ноября 2022 г. по 27 ноября 2022 г.; в связи со служебной необходимостью ФИО1 отозван с отпуска за ненормированный служебный день за 2021 год с 10 ноября 2022 г.

Таким образом, за заявленный истцом период 2021-2022 г.г. ФИО1 предоставлялись дополнительные отпуска в количестве 10 дней за ненормированный служебный день.

Принимая во внимание, что приказом ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области от 16 сентября 2021 г. №265-лс ФИО1 установлен ненормированный служебный день, при этом в соответствии с пунктом 7 приложения 11 приказа Минюста России от 5 августа 2021 г. № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется компенсация только в виде дополнительного отпуска, часы работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени отдельно не оплачиваются, а потому правовые основания для оплаты истцу за сверхурочные часы за период с октября 2021 г. по декабрь 2022 г. отсутствуют.

При этом следует учитывать, что для работников с ненормированным рабочим днем время, отработанное за пределами нормальной продолжительности рабочего дня, не считается сверхурочной работой.

В ходе судебного разбирательства ответчиком заявлено о пропуске срока на обращение в суд.

Согласно пункту 4 статьи 74 Федерального закона № 197-ФЗ от 19 июля 2018 г. сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Поскольку вопросы взыскания задолженности по заработной плате и других выплат, причитающихся работнику не урегулированы законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы, следовательно, в данной части применению подлежат соответствующие нормы Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Сроки обращения в суд, установленные статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, направлены на оптимальное согласование интересов сторон трудовых отношений и на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника. Пропущенный по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом, решающим данный вопрос с учетом всех обстоятельств конкретного дела, а отказ в восстановлении пропущенного срока - обжалован в вышестоящий суд.

Закрепление в части второй статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации более продолжительного по сравнению с предусмотренным частью первой данной статьи, а также в пункте 4 статьи 74 Федерального закона № 197-ФЗ от 19 июля 2018 г. срока для обращения в суд с требованием о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, преследует цель повышения защиты интересов работников, что служит гарантией реализации права работников на своевременную и в полном размере выплату заработной платы.

Выплаты, заявленные истцом к взысканию, являются составной частью денежного довольствия и выплачиваются каждый месяц повременными платежами. О том, что работодатель не начислил и не выплатил компенсацию за сверхурочную работу, истец знал в каждый из месяцев в день выплаты заработной платы.

С учетом установленных по делу обстоятельств, отношения по выплате компенсации за привлечение к сверхурочной работе, вопреки утверждениям представителя истца не носят длящегося характера, поскольку данная компенсация за работу в заявленный истцом период не начислялась, между сторонами возник спор о праве на выплату такой компенсации.

Как следует из материалов дела, последняя выплата ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области денежных средств за сверхурочную работу ФИО1 осуществлена в октябре 2021 г., истец обратился в суд 18 августа 2023 г., в связи с чем установленный законом срок на обращение в суд с иском о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу за период 2019 год и период с октября 2021 г. по июль 2022 г. истцом пропущен.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1, 2 и 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, они могут быть восстановлены судом (часть 5 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

В абзаце пятом пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Представителем истца заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение с иском в суд, поскольку о нарушении своего права истец узнал при получении окончательного расчета при увольнении.

Из части 5 статьи 392 ТК РФ и статьи 56 ГПК РФ следует, что уважительность причин пропуска срока обращения в суд доказывается истцом.

ФИО1 достоверно знал порядок привлечения к сверхурочной работе, правила внутреннего распорядка, основания и порядок получения компенсации за выполнение сверхурочной работы, получая ежемесячно денежное довольствие по 20 число месяца, он знал, что компенсация за сверхурочную работу, ему не выплачивается, рапорт на выплату денежной компенсации или предоставления дополнительных дней отдыха своевременно им не подавался, в то время, как в отсутствие рапорта о выплате денежной компенсации начисления не производятся. Препятствий для своевременного обращения в суд за защитой нарушенного права у истца не имелось, в связи с чем указанные представителем истца причины пропуска срока обращения в суд не являются уважительными.

На основании вышеизложенного в совокупности следует, что денежная компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в период с января по декабрь 2019 г., с октября 2021 г. по декабрь 2022 г. ФИО1 не положена, а потому исковые требования о взыскании денежной компенсации, процентов за нарушение установленного срока выплаты, не подлежат удовлетворению.

Требованиями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации закреплена обязанность работодателя возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (статья 237 Трудового кодекса Российской Федерации).

В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положений, касающихся понятия морального вреда и определения размера компенсации морального вреда. Такие нормы предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что ответчиком не допущены нарушения трудовых прав истца в части невыплаты денежного довольствия в полном объеме, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области о взыскании денежной компенсации, процентов за нарушение установленного срока выплаты, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 6 декабря 2023 г.

Судья - Н.К.Федулаева