Дело №2-4022/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Краснодар 20 ноября 2023 года

Октябрьский районный суд г.Краснодара в составе: председательствующего Балина М.В., при секретаре судебного заседания Логвиненко В.И., с участием представителя истца - помощника Краснодарского транспортного прокурора Бурдевой Е.В., представителя ответчика по доверенности ФИО1, представителя 3-го лица ФБУ «Администрация «Волго-Дон» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краснодарского транспортного прокурора к АО «Кубанское речное пароходство» об устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ :

Краснодарский транспортный прокурор обратился в суд к АО «Кубанское речное пароходство» с иском об обязании переместить плавкран «ПК-21» в пункт отстоя, обеспечивающий его безопасную стоянку при любых гидрометеорологических условиях, в соответствии с п.201 Правил плавания судов по внутренним водным путям, утвержденных приказом Минтранса России от 19.01.2018 №19.

В обоснование требований указано, что Краснодарской транспортной прокуратурой совместно со специалистами Южного УГМРН Ространснадзора, на основании обращения ФИО8, по вопросу размещения плавкрана «ПК-21» на <адрес> в <адрес>, судовладельцем которого является АО «Кубанское речное пароходство», что подтверждается свидетельством о праве собственности на судно от ДД.ММ.ГГГГ., проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего вопросы безопасности судоходства. Проверкой установлено, что согласно информации Доно-Кубанского филиала ФАУ «Российской Классификационное Общество» от ДД.ММ.ГГГГ №, судно - несамоходный дизельэлектрический плавкран «ПК-21» (регистровый №) находится на холодном отстое в законсервированном состоянии, судно не имеет действующих документов Российского Классификационного Общества (срок их действия окончен ДД.ММ.ГГГГ). Последнее освидетельствование проведено ДД.ММ.ГГГГ. в объеме ежегодного освидетельствования, об изменении технического состояния судна судовладельцем не заявлено. Согласно акту внеочередного освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ судно признано негодным к эксплуатации в районах, указанных в Свидетельстве о классификации до выполнения необходимых требований.В соответствии с приказом АО «КРП» от ДД.ММ.ГГГГ № плавкран «ПК- 21» с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на холодный отстой у причала на Кубанской Набережной.Как следует из информации ФБУ «Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей» от ДД.ММ.ГГГГ № несамоходное судно «ПК-21» выведено из эксплуатации в 2016 году и не эксплуатировалось до настоящего времени, АО «КРП» информация о месте отстоя плавкрана в ФБУ «Администрация Волго-Дон» не представлена, в связи с чем, Администрацией Волго-Дон не разрабатывались мероприятия по безопасному отстою несамоходного судна «ПК-21».Таким образом, отстой плавкрана «ПК-21» должен осуществляться в пункте отстоя, обеспечивающем безопасную стоянку судов при любых гидрометеорологических условиях.Согласно информации АО «КРП», плавкран «ПК-21» стоит на закольных устройствах на расстоянии 3-х метров от причальной стенки гидротехнического сооружения, расположенного по вышеуказанному адресу.Однако, выездом на место установлено, что с плавкрана «ПК-21» на кнехтгидротехнического сооружения заведен стальной трос, экипаж отсутствует.Таким образом, метод отстоя плавкрана на закольных сваях вне пункта отстоя не гарантирует безопасную стоянку плавкрана, выведенного из эксплуатации, при любых гидрометеорологических условиях, а также свидетельствует о самовольном размещении выведенного из эксплуатации судна по адресу: <адрес> (напротив <адрес>).Помимо прочего, судовладельцем не определены сроки отстоя, не обеспечена охрана судна.Кроме того, учитывая, что фактически отстой плавкрана «ПК-21» осуществляется не в пункте отстоя, судовладельцем плавкрана «ПК-21» не могут быть приняты меры к руководству требованиями противопожарного режима, установленные администрацией пункта отстоя, как это предписано п. 223 Технического регламента. Также, в нарушение п.267 Технического регламента в период отстоя судна отсутствует надежное соединение корпуса плавкрана «ПК-21» с береговым заземляющим устройством.Так, до настоящего времени ответчиком - АО «КРП» не принято мер к перемещению плавкрана «ПК-21» в пункт отстоя, обеспечивающий его безопасную стоянку при любых гидрометеорологических условиях.В связи с выявленными нарушениями генеральному директору АО «КРП» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, отмеченные нарушения в полном объеме не устранены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, по доводам, изложенным в возражениях, из которых следует, что плавкран «ПК-21» стоит на закольных устройствах на расстоянии 3-х метров от причальной стенки. Для буксировки и перехода несамоходного дизельэлектрического плавкрана («ПК-21») с <адрес> в пункт отстоя «Горский затон», необходимо состыковать высотный габарит железнодорожного моста и глубины судового хода. Такие изменения уровня воды в р.Кубань находятся в компетенции Кубанского БВУ, куда пароходство неоднократно обращалось, однако ответ был отрицательным. Перегон «ПК-21» к месту постоянной стоянки в настоящее время невозможен ввиду низкого уровня воды в р.Кубань. Для перегона плавкрана необходим уровень воды в р.Кубань, который соответствует сбросу воды из Краснодарского водохранилища в объеме 300 м3/сек, однако в настоящее время в Краснодарском водохранилище уровень воды на столько низок, что сброс осуществляется в минимальном объеме - 80мЗ/сек. Относительно крепления «ПК-21» на кнехт - данное нарушение устранено - трос убран на палубу плавкрана. На момент проверки на «ПК-21» отсутствовало электрическое питание, в связи с чем, отсутствовало заземление корпуса «ПК- 21» с береговым заземляющим устройством. Кран «ПК-21» обеспечен всем необходимым пожарным инвентарем, а именно огнетушителями, ведрами, песком, кошмой. На «ПК-21» организованно круглосуточное дежурство вахтенными матросами, которые прошли инструктаж по охране труда и пожарной безопасности. В настоящее время пароходство ведет работу по заключению Договора водопользования по адресу: <адрес> (напротив <адрес>) для дальнейшей организации пункта отстоя. По заявке пароходства Кубанский РВПиС (филиал ФБУ «Администрация «Волго-Дон») производит траление к месту установки временных плавсредств с предоставлением акта траления и организации мест установки сооружений. Пароходство получило информацию от Кубанского бассейнового водного управления об отсутствии зарегистрированных действующих разрешительных документов в границах необходимого пароходству участка акватории. В соответствии с требованиями п.201 Приказа Минтранса России от 19.01.2018 №19 «Об утверждении Правил плавания судов по внутренним водным путям», в июне текущего года, пароходство предоставило информацию в Кубанский район водных путей и судоходства - филиал ФБУ «Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей», о месте отстоя судна - плавкран ПК- 21 в акватории реки Кубань в границах муниципального образования город Краснодар (район ул.Кубанская Набережная, 39), участок акватории площадью 0,415 га.

Представитель 3-го лица ФБУ «Администрация «Волго-Дон» в судебном заседании просил требования удовлетворить.

Представители 3-го лица Южного УГМРН Росприроднадзора и Новороссийского линейного отдела Южного УГМРН Росприроднадзора в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были надлежаще извещены, уважительных причин неявки суду не сообщили, ранее представили отзыв на иск, в котором просили исковые требования удовлетворить.

Суд, выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.2 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (далее - КВВТ) законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных федеральных законов.

Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.

Как установлено в судебном заседании, Краснодарской транспортной прокуратурой, совместно со специалистами Южного УГМРН Ространснадзора, на основании обращения ФИО8, по вопросу размещения плавкрана «ПК-21» на <адрес> в <адрес>, судовладельцем которого является АО «Кубанское речное пароходство», что подтверждается свидетельством о праве собственности на судно от ДД.ММ.ГГГГ., проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего вопросы безопасности судоходства.

Согласно ст.3, п.2 ст.8 КВВТ РФ пункт отстоя - часть поверхностного водного объекта и (или) комплекс сооружений, обустроенные и оборудованные в целях ремонта, стоянки судов, технического осмотра судов и плавучих объектов. Содержание судовых ходов на подходах к портам или причалам, не являющимся портами или причалами общего пользования, и пунктам отстоя, а также проведение работ по устройству и содержанию рейдов в этих портах осуществляется за счет владельцев этих портов или причалов и пунктов отстоя.

В соответствии с п.182 Правил плавания судов по внутренним водным путям, утвержденных приказом Минтранса России от 19.01.2018 №19, на внутренних водных путях суда должны осуществлять стоянку у причалов, на рейдах, обозначенных на навигационных картах, атласах и/или знаком «Указатель рейда», а также за кромкой судового хода, если это позволяют осадка судна, характер грунта и фактические глубины с учетом возможного колебания уровня воды.

Как следует из п.201 Правил плавания отстой судов осуществляется в пунктах отстоя, обеспечивающих безопасную стоянку судов при любых гидрометеорологических условиях с предоставлением судовладельцем информации о месте отстоя в Администрацию бассейна внутренних водных путей.

Таким образом, исходя из положений Правил плавания понятия «отстой судна» и «стоянка судна» различны. Место отстоя, может быть только в пункте отстоя.

Согласно п.1.2 Руководства по технической эксплуатации судов внутреннего водного транспорта, утвержденного заместителем Министра транспорта Российской Федерации 20.12.2001 (далее - РД 212.0182-02), настоящее Руководство определяет основы технической эксплуатации судов внутреннего водного транспорта, направленные на обеспечение безопасности плавания судов, охрану окружающей среды, жизни и здоровья людей, сохранность перевозимого груза и имущества.

В соответствии с п. 4.5.1, 4.5.2, 4.5.3, 4.5.6, 4.5.7 РД 212.0182-02 отстой - период, когда судно не выполняет свои функции. Вывод судов из эксплуатации на отстой может осуществляться во время навигации и на межнавигационный период решением судовладельца. В навигационный период судно может быть поставлено на отстой распоряжением судовладельца. При этом оно может выводиться из эксплуатации с содержанием судовых технических средств и систем в холодном (нерабочем состоянии) или с поддержанием их в рабочем состоянии. Организационные мероприятия, выполняемые при постановке судов на зимний отстой, а также состав работ по приведению судов в зимовочное состояние с консервацией отдельных судовых технических средств и сроки их выполнения устанавливаются судовладельцем.

При выводе из эксплуатации судна на длительный срок (более межнавигационного периода) для обеспечения сохранности судовой техники и судна в целом производится специальная консервация в соответствии с инструкциями по эксплуатации тех или иных механизмов, устройств и систем. После проведения работ по консервации судна составляется акт и судовладельцем издается приказ о постановке судна на консервацию с указанием срока. Охрана судна, поставленного на отстой в период навигации, может обеспечиваться судовым экипажем или по договору с пунктом отстоя.

Согласно п.13 ст.10 КВВТ РФ запрещается оставление без надзора на водных объектах и береговой полосе судов, сооружений, оказывающих негативное влияние на состояние внутренних водных путей и береговой полосы и (или) затрудняющих их использование.

В соответствии с п. 9 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 №623, «отстой судна» - период, когда судно временно выведено из эксплуатации, в том числе по причине закрытия навигации по погодным условиям.

Проверкой установлено, что согласно информации Доно-Кубанского филиала ФАУ «Российской Классификационное Общество» от ДД.ММ.ГГГГ №, судно - несамоходный дизельэлектрический плавкран «ПК-21» (регистровый №) находится на холодном отстое в законсервированном состоянии, судно не имеет действующих документов Российского Классификационного Общества (срок их действия окончен ДД.ММ.ГГГГ). Последнее освидетельствование проведено ДД.ММ.ГГГГ в объеме ежегодного освидетельствования, об изменении технического состояния судна судовладельцем не заявлено. Согласно акту внеочередного освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ судно признано негодным к эксплуатации в районах, указанных в Свидетельстве о классификации до выполнения необходимых требований.

В соответствии с приказом АО «КРП» от ДД.ММ.ГГГГ № плавкран «ПК- 21» с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на холодный отстой у причала на Кубанской Набережной.

Как следует из информации ФБУ «Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей» от ДД.ММ.ГГГГ № несамоходное судно «ПК-21» выведено из эксплуатации в 2016 году и не эксплуатировалось до настоящего времени, АО «КРП» информация о месте отстоя плавкрана в ФБУ «Администрация Вол го-Дон» не представлена, в связи с чем Администрацией Волго-Дон не разрабатывались мероприятия по безопасному отстою несамоходного судна «ПК-21».

Таким образом, отстой плавкрана «ПК-21» должен осуществляться в пункте отстоя, обеспечивающем безопасную стоянку судов при любых гидрометеорологических условиях.

Согласно информации АО «КРП», плавкран «ПК-21» стоит на закольных устройствах на расстоянии 3-х метров от причальной стенки гидротехнического сооружения, расположенного по вышеуказанному адресу.

Однако, выездом на место установлено, что с плавкрана «ПК-21» на кнехтгидротехнического сооружения заведен стальной трос, экипаж отсутствует.

Таким образом, метод отстоя плавкрана на закольных сваях вне пункта отстоя не гарантирует безопасную стоянку плавкрана, выведенного из эксплуатации, при любых гидрометеорологических условиях, а также свидетельствует о самовольном размещении выведенного из эксплуатации судна по адресу: <адрес> (напротив <адрес>).

Помимо прочего, судовладельцем не определены сроки отстоя, не обеспечена охрана судна.

Кроме того, учитывая, что фактически отстой плавкрана «ПК-21» осуществляется не в пункте отстоя, судовладельцем плавкрана «ПК-21» не могут быть приняты меры к руководству требованиями противопожарного режима, установленные администрацией пункта отстоя, как это предписано п. 223 Технического регламента.

Также, в нарушение п.267 Технического регламента в период отстоя судна отсутствует надежное соединение корпуса плавкрана «ПК-21» с береговым заземляющим устройством.

В связи с выявленными нарушениями генеральному директору АО «КРП» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Так, до настоящего времени ответчиком - АО «КРП» не принято мер к перемещению плавкрана «ПК-21» в пункт отстоя, обеспечивающий его безопасную стоянку при любых гидрометеорологических условиях.

Причиной допущенных нарушений законодательства явилось непринятие своевременных мер, направленных на реализацию требований закона.

Возражая против выявленных нарушений, и не согласившись иском, ответчик в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения устранены, однако каких-либо доказательств данному утверждению не представил.

Согласно ч.1,2 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Краснодарского транспортного прокурора - удовлетворить.

Обязать АО «Кубанское речное пароходство» (юридический адрес организации: <...>, ИНН-<***>) переместить плавкран «ПК-21» в пункт отстоя, обеспечивающий его безопасную стоянку при любых гидрометеорологических условиях, в соответствии с п.201 Правил плавания судов по внутренним водным путям, утвержденных приказом Минтранса России от 19.01.2018 №19.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 20.11.2023 года.