Судья Лобановская Е.А.

Дело № 7-64/2023

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 16 октября 2023 года

Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 октября 2023 года, которым постановлено:

«Признать гражданку <данные изъяты> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 27.6, ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО1 содержать в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» до её административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 90 суток.

Срок содержания ФИО1 исчислять с 15:30 05 октября 2023 года»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 октября 2023 года гражданин <данные изъяты> ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

Она признана виновной в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, ФИО1 просит постановление судьи суда первой инстанции отменить. Ссылается на то, что 8 сентября 2023 года ей вручили уведомление о том, что 1 сентября 2023 года принято решение об отказе в выдаче вида на жительство. Уведомление, содержащее срок, в течение которого она должна выехать за пределы в РФ в добровольном порядке, ей не выдано. Вину в совершении вменяемого правонарушения она признала, указала, что в настоящее время у нее нет денежных средств для приобретения авиабилетов. Несогласна с выводом о том, что с 5 сентября 2023 года она не вправе находится на территории РФ и обязана была выехать. Полагает, что судья формально подошел к рассмотрению настоящего дела.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник Гусейнов Р.В.о. поддержали доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. Просили назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме контролируемого выезда за пределы РФ.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения ФИО1 и её защитника, поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление судьи правильным.

Административная ответственность по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно частям 1,2 статьи 5 данного закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 7 апреля 2023 года прибыла в Российскую Федерацию.

13 апреля 2023 года поставлена на учет по месту временного пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> сроком до 5 июля 2023 года.

В связи с подачей 5 мая 2023 года заявления о выдаче вида на жительство срок временного пребывания в Российской Федерации продлён ФИО1 по 4 сентября 2023 года.

1 сентября 2023 года УМВД России по Камчатскому краю в отношении ФИО1 принято решение об отказе в выдаче вида на жительство на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ (вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения).

В настоящее время на учете по месту пребывания на территории Российской Федерации она не состоит, гражданство РФ не приобретала.

Таким образом, документов, подтверждающих право ФИО1 на пребывание в настоящее время на территории Российской Федерации, не представлено.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ею установленного для иностранных граждан режима пребывания в Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья на основании совокупности исследованных доказательств правильно установил наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил пребывания в Российской Федерации, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признав гражданина <данные изъяты> ФИО1 виновной в совершении указанного административного правонарушения.

Выводы судьи Петропавловск-Камчатского городского суда о наличии в её действиях состава административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении от 5 октября 2023 года доказательствах, в том числе протоколе об административном правонарушении от 4 октября 2023 года, письменных объяснениях ФИО1, сведениях о результатах проверки ФИО1 по учетам МВД России, а также других доказательствах, которые в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ оценены судьей на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Не оспаривают вину в совершении административного правонарушения ФИО1 и её защитник.

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства, одновременно установила, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статьи 2, 55).

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

То обстоятельство, что ФИО1 имеет сестру и совершеннолетнюю дочь, являющихся гражданами Российской Федерации, не освобождает её от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.

Довод о том, что ФИО1 не был предоставлен срок для добровольного выезда из Российской Федерации не может являться основанием для неприменения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

8 сентября 2023 года ФИО1 вручено уведомление о том, что ей отказано в выдаче вида на жительство, из чего следует, она была надлежащим образом поставлена в известность о незаконности своего дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации. При этом, вменяемое в вину ФИО1 административное правонарушение было выявлено лишь 4 октября 2023 года. Изложенное означает, что она располагала реальной возможностью выполнить требование закона и в разумный срок покинуть страну пребывания после принятия решения об отказе в выдаче вида на жительство.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности выдворения ФИО1, из материалов дела не усматривается.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 1.1 статьи 18.8 указанного Кодекса, с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое для данной категории дел является обязательным.

Следовательно, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на законе и данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Исходя из части 6 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

В обоснование доводов ФИО1 и её защитником Гусейновым Р.В.о. при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции представлен невозвратный авиабилет на имя ФИО1, в подтверждение финансовой возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, с датой вылета 29 октября 2023 года. Пояснено, что авиабилетов на более раннюю дату вылета в продаже не имеется.

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, срок незаконного пребывания в Российской Федерации, данные о личности ФИО1, признание ей своей вины, её финансовую возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, подтвержденную авиабилетом на имя последней с датой вылета 29 октября 2023 года, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы в части.

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения подлежит изменению в части применения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения на его самостоятельный контролируемый выезд.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 октября 2023 года изменить: назначенное ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения заменить на административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Отменить меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю ФИО1 освободить.

Разъяснить ФИО1 обязанность самостоятельно выехать из Российской Федерации в течении четырнадцати дней после вступления в законную силу постановления судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.

В остальной части постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 октября 2023 года оставить без изменения.

Судья А.Н. Венин